2018年以来,黔西市以高质量发展为统揽,在绿色发展、社会治理、民生改善等重点领域探索创新,培育经济社会发展动能,实现社会事业全面进步,人民群众幸福感、满意度显著提升。
一
黔西市探索国企改革和工业园区管理体制改革,优化民营经济发展环境,加大对外开放力度,为经济发展注入强劲动力。
将全市44家市属国有公司合并重组,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,增强企业发展活力和竞争力;优化企业领导人员管理办法,推动政企人员“双向流动”,提高市管企业现代化管理水平,激发市管企业发展活力。
创新“园区+公司”管理模式,组建开发区投资运营公司,集中精力抓产业发展、抓招商引资、抓企业服务,引进建成投产黔希化工等一批重大项目,园区工业总量突破380亿元。
围绕建立“1+1+3”制度体系,开展“新城市·新风尚”作风建设大行动,实施“贵人服务”品牌优化营商环境三年行动计划,开展营商环境监督整治。实施“最多跑一次”“一窗通办‘2+2’模式”改革创新,获全省首个国家数据直达基层“一窗通办”试点。营商环境排名从全省第81位上升至2022年全省第5位。
借助成贵高铁、五条高速交通优势,积极融入国家重大区域战略和“强省会”战略,黔西—云岩区域一体化发展达成合作事项29项。建立对外驻点招商机制,大力开展“市场换产业、资源换投资”大招商活动。
二
黔西市抢抓新国发2号、国函〔2022〕65号文件政策机遇,推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一起转。
优化工业布局,建立“一主一特一辅”工业产业发展体系,采取新建、技改、提升等办法做强煤炭产业,以黔西电厂为龙头,巩固提升煤电主导产业。通过建链、延链、补链等方式,以黔希化工为重点,聚焦电解液、聚酯类原材料产品开发,做优做特新型化工产业,推进相关项目建成投产。推进新型能源开发利用,建成一批光伏机组并网发电,加快推进华润五里电厂煤电一体化等项目建设。建立领导干部联系包保重大项目服务机制,充分发挥岔白园区、甘棠园区“一城两翼”作用,引进贵州质品服饰等73家优强企业入园。
优化城市服务功能,实施“四改”城市更新行动,完善城区交通、地下管网、停车场等市政基础设施。深入推进海绵城市建设,大力开展“城市双修”试点工作,建成凤凰山公园、杜鹃湖湿地公园等城市公园,建设“城市会客厅”“街心花园”“口袋公园”,城市绿地系统结构分布更加合理。打造“大府市集”,丰富莲城金街等商业综合体业态。做大“乌江秘境、花都黔西”城市品牌,发展节会经济、赛事经济、夜间经济,成功举办“好生活在黔西”城市推广活动等,为城市发展注入新动能。
优化农业产业布局,建立肉牛养殖为主、酒用高粱和食用菌种植为辅的“一主两辅”农业产业发展体系。引进贵州黄牛产业集团合作组建黄牛产业集团黔西SPV公司,推行“1+n+n”的肉牛养殖模式,公司累计控牛5万余头。规划建设食用菌产业园区,采取“公司+合作社+农户”模式发展食用菌产业,到2022年发展种植1.5万亩。与茅台集团合作打造酱酒系列原材料高粱供应基地,全市完成有机地块认证21.6万亩,种植面积10万亩以上。
优化旅游产业布局,以化屋景区为龙头,构建带动丘林、中果河等景点同步发展全域旅游,推进文旅融合发展。深化拓展“东部企业+黔西资源”模式,集中宣传展示黔西旅游资源,助力黔西农特产品、文创产品“黔货出山”。推进水西柯海国家湿地公园建设,于2022年通过国家验收,被授予“国家湿地公园”称号。2018年以来,黔西市共建成4A级景区1个、3A级景区8个,102个村寨启动乡村旅游点开发。
三
近年来,黔西市坚持生态优先、绿色发展,守好发展和生态两条底线。
深化生态文明体制改革,统筹推进山水林田湖草沙综合治理,全面推进林长制,构建党政同责、分级负责、部门联动、群众参与的生态保护新机制,全市森林覆盖率达到57.12%,全省首张“林业碳票”落户黔西。
大力实施国家储备林、退耕还林、石漠化综合治理等生态修复治理工程,累计完成国家储备林项目建设14.14万亩、退耕还林21万亩、退化林修复3万亩、石漠化治理32.25万亩。
创新推进河湖长制,抓好水生态修复,构建全民护河新格局;创新推行“河长令+”工作机制,成立乌江干流及六冲河跨界河湖长制工作站,河(湖)长制工作成效明显。
建立人居环境整治监管长效机制,积极开展村庄清洁行动。黔西市获“国家卫生县城”“2020年全国村庄清洁行动先进县”等称号;深入开展环境治理,将生态保护纳入村规民约管理,化屋村获贵州省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌。
深化环境资源审判制度改革,按照“三审合一”归口审理的审判程序,建立由“环境保护法庭”员额法官与民事、刑事审判员额法官组成的“环境资源案件审判联席会议制度”,生态环境得到较好保护。
四
黔西市坚持以人民为中心的价值取向,谋民生之利,解民生之忧,让人民群众享受更多改革“红利”。
深化代表建议办理专项资金省级试点,坚持以“微实事”解决“大民生”,争取专项资金741万元,推动实施专项资金项目30个。创新政协提案工作机制,推进基层协商民主,探索“3+2+6”基层协商民主模式在全省进行推广,切实帮助群众解决困难问题。
创新办学模式,深入推进义务教育均衡发展,促进学生全面发展。构建“集团+学区”发展模式,将全市学校划分学区,采取结对帮扶等形式构建办学共同体,发挥优质学校的辐射带动和示范引领作用,全面提升教育教学质量。
优化资源配置,深入推进医共体建设。健全以市级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的医疗服务网络,逐步推进医疗资源合理配置,乡(镇、街道)卫生院及其中医馆、行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。推进区域点数法总额预算和按病种分值付费(DIP)试点,降低群众就医成本,规范医疗机构服务行为,优化医疗资源配置。
征途漫漫,唯有奋斗。黔西市将在乡村振兴、绿色发展、人力资源开发、体制机制创新等重点领域积极谋划,以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、破局开路,奋力谱写高质量发展新篇章。