本报讯(周礼鹏 报道)近年来,七星关区人民检察院深入实施数字检察战略,狠抓大数据法律监督模型建设,严守耕地保护红线。
“现在覆土最低都在60公分,这些复耕的土地要归还村民。”近日,七星关区人民检察院检察干警到野角乡西桥村,对一起耕地保护公益诉讼案件开展“回头看”,西桥村党支部书记说,过去荒废的土地终于“活”过来了。
2022年10月,该院在履职过程中发现,西桥村一处采石场临时建筑未拆除,矿区危岩、危坡也未得到治理。经调查,野角乡因通村路建设,在西桥村土地设立临时采石场。采矿权人在工程完工后未完全拆除临时建筑,也未对矿区危岩、危坡进行治理,存在较大安全隐患。
为尽快恢复耕地,该院向七星关区自然资源局、区应急管理局和野角乡政府发出诉前检察建议书,督促其依法全面履行监管职能,尽快对被破坏的耕地进行恢复。目前,采石场已治理完成,恢复耕地18.5亩。
案件成功办结,得益于该院以个案为切入点,充分利用大数据思维,积极构建耕地资源综合保护法律监督模型,通过数据收集、对比分析,从大量数据中筛查出可疑数据。同时通过开展立案监督、提起公益诉讼、行政检察监督等方式,推动民事、行政、公益诉讼“三大检察”融合履职,切实保护耕地资源。
数据模型,推动刑事立案监督。通过建立大数据模型,将自然资源部门近3年行政处罚数据中达到刑事立案标准的案件,与该院近年办理的立案监督、撤案监督、审查逮捕、审查起诉数据进行大数据模型筛查。经数据比对、分析研判,从中筛选出占用面积达刑事立案追诉标准而未移送公安机关的案件,启动监督程序,监督行政机关依法移送公安机关。
数据碰撞,推动公益诉讼提质增效。将获取到的自然资源部门作出行政处罚案件信息,与税务部门缴纳耕地占用税信息进行比对、分析,筛选出违法用地后未缴纳耕地占用税的行政公益诉讼案件线索。同时,将自然资源部门采矿权到期矿山信息和遥感卫星图片进行比对,筛选出采矿权到期未恢复治理民事和行政公益诉讼案件线索。目前,该院运用大数据思维办理耕地保护行政公益诉讼案件7件,督促恢复耕地156亩;办理耕地保护民事公益诉讼案件6件,保护耕地200余亩。
数据分析,提升行政检察效率。在履职过程中,针对行政处罚后违法行为人未履行处罚义务的情况,该院将自然资源部门行政处罚信息,与土地未恢复、罚款未缴纳及遥感卫星图片进行比对,筛选出行政机关处罚后,超期未履行恢复耕种条件的案件。目前,该院运用大数据发现案件线索,并成功办理涉违法占用耕地行政检察监督案件5件。
下一步,该院将充分运用已建成的大数据法律监督模型,加大公益诉讼案件办理力度,探索从个案办理到类案治理工作机制,推动公益诉讼检察工作高质量发展。