“人在格上走,事在格上办,难在格上解。”近日,走进赫章县达依乡人民政府综合服务中心,一张呈“蜘蛛网”状的网格示意图格外醒目。11个村(社区)牢牢“粘”在网中,将全乡基层社会治理联动起来。
近年来,达依乡按照“万千百十深化治理”工作思路,积极探索基层网格化社会治理模式,纵深推进“一中心一张网十联户”机制与“党建+积分”全面融合。
■强化网格治理体系■
达依乡地处赫章县北部,距县城12公里,全乡11个村(社区)65个村民组,共21082人。所有村民组划分为105个网格,并以群众全程参与的方式,在无职党员、优秀青年、乡贤能人中推选出网格员105名、联户长284名,同步建立网格员微信工作群110个,联户长微信群288个,实现全乡群众全覆盖。
同时,通过整合党群服务中心和综治服务中心,按“一厅(室)多用、多厅(室)合一”要求,设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、“党建+积分”管理中心等,以此推动党建与基层社会治理同部署、同检查、同考核、同落实。
“我们以党建引领作为基层社会治理的方向标,以群众诉求为基层社会治理的目标导向,以基层社会治理为党建的落脚点,按照‘万千百十深化治理’的理念,搭建了乡党委书记(万户长)、村(社区)党支部书记(千户长)、党小组长(百户长)、联户长(十户长)四级联动组织架构。”达依乡党委书记陈娟说。
■用活网格治理功能■
基层社会治理是群众“共建、共推、共治”相互协作的结果。基于这样的认识,达依乡早在综治服务中心建设之初就融入了“智治”理念。
“依托雪亮工程、智慧赫章等平台,联户长、网格员可实时汇集各村具体情况,畅通信息反馈渠道。”该乡综治服务中心负责人牟磊介绍。通过各平台,综治服务中心还能常态化向群众推送反诈防骗、学法守法、依法维权等知识,防患于未然的同时,做到“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”,实现信息资源共聚、平台共享、功能共用和阵地融合。
此外,综治服务中心还设置了“十联户—村网格—乡中心”三级流程化处置,健全“统一受理—集中梳理—分类管理—依法处理—限时办理”链条工作机制,确保事事有回应、件件有着落。
同时,对两个中心实行“事件收集、问题分类、梳理研判、任务派遣、协同处理、办结反馈、核查回访、考核评价”闭环式工作流程,并建立管理机制,提高治理效能和治理水平。2022年5月,达依乡荣获“平安贵州示范乡”荣誉称号。
■筑强网格治理堡垒■
网格化管理工作的关键在人。推选出一批敢作为、敢担当、有魄力、有干劲的网格长、网格员、联户长,达依乡把推选工作与村“两委”换届工作同谋划、同推进,实行年轻干部培优、党员干部提优、基层干部创优“三优培育计划”。
“推选出来的网格长、网格员、联户长,还会以集中培训、以事代训、以干代训等方式,提升其综合素养,打造‘复合型’党务和治理团队。”陈娟说。
2022年以来,达依乡共组织现场培训165场7289人次,组织召开“警务”两会48次,网格联席会96次。
为激发网格员、联户长活力,达依乡还实施“头雁”扶持行动,鼓励和引导网格员、联户长主动作为、带头治理、带头发展、带头致富。
“环境卫生整治、调解矛盾纠纷、引导村民下载安装国家反诈中心APP、开展森林防火宣传。”每天早晨,该乡和平村联户长刘宗先醒来,都会第一时间打开联户长微信群,查看一天的工作安排。“作为一名联户长,不要只想着能有多大的荣誉,更多的是要担起肩上的责任,在联户工作中实现自己的价值,让村里变得更好。”刘宗先说。
除了网格员、联户长,达依乡还将分管业务、联系村(社区)领导、驻村(社区)工作队、村(社区)“两委”等人员全部沉在网底,做实“六个包保”机制,推动“两个中心”从物理整合到化学融合的转变,打通关心群众、服务群众“最后一米”。
■做优网格治理效能■
为充分调动群众参与基层治理的积极性,达依乡把“党建+积分”和“一中心一张网十联户”机制深度融合,通过制定“网格+积分”考核标准,实现党小组长、网格员、联户长、村民积分联动、责任联结,强化基层党组织的战斗堡垒作用。
“作为村民,搞好自家环境卫生、参加志愿服务等都有积分,奖励都是小事,大家觉得这样做很有意义,也很愿意去做。”走进该乡和平村“党建+积分”超市,各种商品应有尽有,和平村驻村第一书记汤也漾一边给村民兑换生活用品一边说。截至目前,全乡已累计兑换积分2万余分。
此外,达依乡还制定了“树标夺旗比赶超”“评先奖优惠民生”等激励机制,以月初制定清单、月中督促指导、月末考核公示的方式,实现标准化、规范化、精细化管理。
“乡级成立综合督查考核组每月对各村(社区)进行考核,实行‘红黄牌挂牌’管理机制,各村(社区)以综合考、联户评、网格比等方式,对农户、联户长、网格员进行考核,有力提升乡村治理效能和治理水平。”达依乡党委副书记、政法委员黄乙峰说。
2022年,达依乡评选出优秀党小组组长、优秀网格员、最美联户长各11名,“和谐家庭”220户。
在深入推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”,探索特色基层社会治理现代化道路上,达依乡正用实际行动不断探索实践。