三月的毕节,又到了桃李争妍的季节。黔西市大关镇丘林村漫山遍野的桃花李花竞相绽放,游客或徜徉花间,或乘船在清澈的乌江上游览,一派其乐融融的景象。
丘林花美村美人美景美,但世代生活在这里的村民们认为,丘林最美的是水:没有乌江的润泽,丘林就不会如此美丽令人神往。
丘林之美,只是美丽毕节的缩影。乌江、横江、牛栏江、北盘江和赤水河五大水系丰富的水资源,孕育了毕节雄奇秀美的自然风光,夯实了毕节跨越发展的基础,在毕节全面推进乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区的征程中,发挥着越来越重要的作用。
毕节市境内河流属长江和珠江两大流域,多年平均水资源总量约129.3亿立方米。近年来,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,毕节以高质量发展统揽全局,狠抓水源工程建设,实行严格的水资源管理,深入推进河湖长制工作,推动绿色发展和生态文明建设相协调,奋力书写新时代治水兴水的毕节答卷。
1 兴水:
兴修水利解难题
人勤春来早,奋进正当时。
踏着春日的脚步,夹岩水利枢纽及黔西北供水工程(以下简称“夹岩工程”)干渠建设进入全面加速期,在位于大方县鼎新乡的北干渠水打桥隧洞,施工人员正在不间断进行钢拱架拆除施工,混凝土衬砌施工台车已安装完成,正进行洞身混凝土衬砌施工。大家干劲十足,紧锣密鼓地推进工程建设,确保此段控制性节点工程在今年9月底前全部施工完成。
夹岩工程是一项以城乡供水和农田灌溉为主要任务,为区域改善生态环境创造条件的综合性大型水利枢纽工程,是国家172项重大水利工程之一,由水源工程、毕大供水工程、灌区骨干输水工程三大部分组成。
工程大坝于2021年12月28日下闸蓄水,2022年10月首台机组并网发电,年发电量2.228亿千瓦时。水库总库容13.23亿立方米,去年蓄水8亿立方米,用了3.5亿立方米用于发电和生态用水,水库上游集雨面积4312平方公里,正常蓄水位水库面积30平方公里。
空中俯瞰工程大坝,湛蓝的湖水与两岸的峡谷风光交相辉映,犹如一个镶嵌在群山之间的绿宝石,构成了一幅高峡出平湖的壮丽景观。
毕节境内河流众多,全市河长10公里或集水面积20平方公里以上的河流193条,总河长5111.5公里,水资源丰富,却因地处喀斯特岩溶山区,山高谷深,有水难存,有水难引。
如何才能引水入户,用好用足用活水资源,不再守着丰富的水资源“喊渴”?
毕节以兴修水利破题。从上世纪五六十年代,英雄的生机人民在悬崖峭壁间修建40条“绝壁天渠”,到贵州最大的水利工程下闸蓄水,一步一个脚印推进骨干水源工程落地,实现了“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”的目标。
2022年,毕节水利稳步发展,各项工作持续推进——建设骨干水源工程37座,其中中型7座、小型30座。目前已蓄水验收9座,蓄水验收准备4座,大坝填(浇)筑、导(截)流阶段及三通一平施工20座,开展征地及移民搬迁等筹备工作4座。
接下来,毕节将以水利“百库大战”为抓手,加快推进黔西北水网工程、夹岩水库末端供水管网配套工程、大中小型水库等一批“强基础、增功能、利长远”的重大水利工程建设,全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力,进一步优化水资源配置,切实解决工程性缺水问题。
2 管水:
管水护水惠民生
春日的暖阳洒在乌江上,折射出晶莹剔透的光芒。黔西市新仁乡化屋村村民杨清鑫像往常一样,熟练地划着打捞船,和妻子在乌江支流六冲河上清理河面上的漂浮物。
杨清鑫一家以前靠在河里打鱼为生。随着长江流域全面禁渔,他和妻子上了岸,做起了护河员,负责清理河道垃圾。“一般早上两小时,下午一小时,如果水上涨了,一天都在河上,每天都要保持水面干干净净。”
与杨清鑫夫妇一样,在乌江水系三级支流的米底河,村级河长刘江每天也要巡河查看河面和河岸的保洁是否到位,是否有生活污水排放入河,“通过这些年的治理管护,河道环境好了很多,水清了,空气也好了。”
在毕节,像刘江、杨清鑫这样的河长、护河员还有很多,守护着全市595条河湖的碧水清流。
有了“活水”,还要管好水。自推行河(湖)长制以来,毕节全面建立市、县、乡、村四级河长制,共设河长3282名,聘请护河员1643名,民间义务监督员528名,积极参与清漂、巡河、护渔等工作,开展“清四乱”专项行动,实现每一条河、每一个湖都有人管。
河湖长制要落实好,农村供水工程也要管好。
随着毕节市饮水工程的建成和工程管护机制的有效运行,为确保专业化管护到位,毕节市全面推进乡镇专业化管水队伍建设,指导各县(市、区)引进、成立专业化供水管理企业,逐步推进城乡一体化的建管模式,提高农村供水管护水平。
同时,探索建立有偿用水、计量用水、错峰供水、应急供水“四个用水”管护机制,破解农村饮水安全难题。2022年,农村饮水安全不断巩固,完成17个农村供水保障工程,新建6个水源工程,新建或改造村级及以上规模输配水管网107公里。新打和修缮机井12口,新建补水工程79个和实施管网延伸工程108个,配套管道427公里,最大限度保障群众生产生活用水。
3 治水:
执法监督齐发力
前段时间,草海国家级自然保护区下游的锁黄仓国家湿地公园正式对外开放,水清景美、飞鸟翔集的美丽画面,吸引了众多市民前往观景、游玩。
“以前公园路面坑洼不平,河道淤积导致水流不畅,影响湿地的生态环境。现在经过重新修整后,成了休闲的好去处。”市民纷纷感叹。
这样的变化并非个例。河畅、水清、岸绿、景美的变化,源于不懈的探索与实践。
毕节市大力推进碧水保卫战,从饮用水水源保护、城镇生活污水治理持续推进等方面综合施策,出台《毕节市饮用水水源保护条例》,狠抓生态环保问题整改,推进城镇生活污水处理设施建设。2022年,污水处理率达98.01%,水土流失治理高质量发展绩效考核全省排名前列,市水土保持监测中心被水利部授予“全国水土保持工作先进集体”称号、金沙县被水利部表彰为“全国水土保持示范县”。
同时,积极推动水行政执法标准化建设,进一步完善水行政执法程序,推进水行政执法责任制落实,规范水行政执法行为;细化、量化水行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等,规范执法裁量权,加强对执法裁量基准执行的监督检查,防止执法“一刀切”;强化水事违法案件的查处力度,提升基层办案人员的办案能力和水平,规范水事案件的办理流程,促进严格规范公正文明执法。
2022年,毕节市水务局会同长江委水政监察总队和省水利厅,对黔西市、织金县、百里杜鹃管理区、威宁自治县开展水行政执法监督检查,印发相关通知,要求加大执法监督检查,排查涉水领域违法问题线索,建立案件台账并严格依法查处,全面做好水资源的优化配置,为推动毕节高质量发展夯实水资源保障。
4 节水:
科学用水增效益
通过七星关区城市节水数字化管理平台,对月用水量500立方米以上的非居民用水户纳入计划用水管理,实行超计划超定额累进加价管理,充分利用经济杠杆调节作用,提高用水户的用水效率;对用水大户和用水异常户加强节水监督检查,摸排了解用水情况,提出整改措施;努力推广非常规水利用,对用水量较大的企业提出寻找第二水源;利用污水再生处理技术,将生活污水变成可利用的清水浇灌花草树木,冲洗喷洒城市道路,防止扬尘……近年来,七星关区采取一系列举措,强化用水需求管理,提高用水效率,全面提升节水能力。
坐在电脑前,便能实时掌握和监督全厂各系统用水情况。金沙茶园电厂里,工作人员利用现代化的远程集中控制技术,监测用水情况,发现异常问题及时采取措施处理,避免浪费。
为大力推动全社会节水,提高水资源利用效率,保障水安全,毕节市印发了《毕节市节水行动实施方案》,将节约用水工作纳入市直单位年度目标考核任务,由行业主管部门牵头,部门共同协作,全面推动绿色发展和生态文明建设,形成节水型生产生活方式。
农业节水增效方面,通过大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、推广畜牧渔业节水方式、加快推进农村生活节水等途径,积极推进节水型灌区、节水农业示范区建设和推进旱作农业示范区创建,2022年生态水产品产量达2.6万吨以上。
工业节水减排方面,大力推进工业节水改造,鼓励支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造,完善供用水计量体系和在线监测系统,强化生产用水管理;推动高耗水行业节水增效,实施节水管理和改造升级,积极推行水循环梯级利用,采用差别水价以及树立节水标杆等措施,促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。2022年,火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工行业等规模以上高耗水企业的节水型企业建成率达到100%。
城镇节水降损方面,全面推进节水型城市建设,大幅降低供水管网漏损率,深入开展公共领域节水。截至目前,全市累计建成4个节水型社会建设达标县(区)(含1个待水利部核验),2个节水型城市,省级节水型高校创建率达100%,其中2022年新增185个节水型载体,3个节水型标杆,为绿色发展和生态文明建设注入了新鲜血液。
“节水创建工作永远在路上。”毕节市水务局党组成员安龙生说,将进一步拧紧“阀门”,持续深化落实国家节水行动,综合应用工业节水减排、城市节水降损等措施,完善节水管理机制,合理配置水资源,发展节水型经济,增强全社会节水意识,推动节水型社会建设。
治水管水从来都不是百米冲刺,而是一项长期性、艰巨性、基础性的工程,须持续发力、久久为功。2023年,毕节市水务局将继续科学统筹水资源、水环境、水生态治理,不断推进水污染防治、节水型社会建设、城乡污水处理建设运行、水土流失综合治理、江河湖库生态保护治理等工作,努力筑牢毕节水生态绿色发展屏障,切实推动水务高质量发展。