□ 全媒体记者 胡佳音 李晓菊
7月17日，四川新闻发布厅，“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”资阳专场发布会上，市委副书记、市长颜磊，副市长刘建华及市发展改革委员会、市人力资源和社会保障局负责同志就走好特色化差异化发展之路、推进同城融圈、做好项目投资、提升营商环境和就业公共服务水平、促进产业建圈强链与打造具有资阳特色的区域创新高地等方面回答了记者提问。
“十五五”时期资阳如何走好特色化、差异化发展之路
“特色化、差异化发展，就是要在成渝地区努力做到‘人无我有、人有我优、人优我特’”。7月17日，四川省政府新闻办“万千气象看四川 起步奋进‘十五五’”资阳专场新闻发布会上，市委副书记、市长颜磊用一句话，阐述了资阳特色化、差异化发展的具体考量。
颜磊介绍，“十五五”时期，资阳将坚定不移走好三条特色化、差异化之路。
一是产业布局特色化、差异化。医疗器械领域，持续延长产业链、做大产业圈，吸引更多“链主型”“隐形冠军”企业落户资阳，推动中国牙谷产值迈上百亿台阶。清洁能源领域，坚持多打井、多建厂、多产气、多转化，为川渝千亿方天然气基地建设作出更大贡献。交通装备领域，继续扩大出口、做强优势，努力打造百亿级产业集群。
二是基础设施建设特色化、差异化。围绕“六张网”谋划好基础设施建设。电网方面，对外争取陇电入川、青电入川等国家重点电力工程布局资阳，对内构建“两站三环”电网格局，持续增强资阳电网韧性。路网方面，全力推进成渝中线高铁、成达万高铁、绵遂资内铁路等骨干通道建设，配合成都打造成渝地区物流大通道，进一步放大资阳区位优势。水网方面，争取毗河供水二期工程落地，着力解决川中丘陵地区缺水问题。
三是消费场景特色化、差异化。坚持全龄友好理念，不断丰富消费场景，打造具有资阳特色的活力城市。着力营造银龄消费场景。深化数智康养城市建设，聚焦智慧养老、健康管理、老年购物、康养旅游等领域，培育一批专注服务老年群体的平台企业，积极探索适合中小城市的养老服务新模式。着力营造运动艺术消费场景。围绕打造环美院文化创意产业带，积极筹办知名体育运动赛事和高品质文化消费活动，让更多人在资阳体验力量速度的激情和人文艺术的美好。
“轨”上发力，同城融圈再提速
“过去五年，我们坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引、以成都都市圈同城化为战略支撑，主动融入和服务全省发展大局，合力唱好‘双城记’、协同共建‘都市圈’，推动轨道交通资阳线等一批同城化标志性工程全面完成，推动资大文旅融合发展示范区等川渝毗邻平台扎实推进，同城融圈在‘十四五’交出了圆满‘资阳答卷’。”副市长刘建华介绍，这条四川首条跨市域轨道交通线路，截至今年6月累计客运量已突破2000万人次，日均客流达预测值的144.66%。“成都上班、资阳居住”“成都消费、资阳度假”已成新常态。
面向“十五五”，刘建华用“五个关键”勾勒出资阳的发展蓝图——交通互联、产业协作、改革赋能、开放兴市、民生共享。
交通先行方面，资阳将强化成渝主轴双门户综合交通枢纽功能，加快构建“1港9高9轨”综合立体交通网主骨架。产业协作方面，将提升口腔药械、机车装备等6个传统优势产业，培育壮大空天产业、绿色能源等4个新兴未来产业。其中，以中国牙谷为核心的口腔药械产业已集聚146家知名企业，取得产品注册证超400张。资阳还将建立健全“总部+基地”“研发+生产”协作模式，积极承接成渝和东部发达地区产业转移。改革赋能方面，资阳将以“小切口”改革为突破口，深化国资国企改革，推进经济区与行政区适度分离改革。开放兴市方面，将扩大机车、柠檬、智能两轮车等特色单品出口，打造特色单品全国集散中心。民生共享方面，将推动都市圈公共服务提质扩面，拓展“同城化无差别”受理范围，深化养老托育、就业共促、生态共治等领域合作。
目前，资阳98项特色元素已纳入成都都市圈“十五五”同城化发展规划，成都平原经济区“十五五”一体化发展规划吸纳资阳重大项目40个。
从“降成本”迈向“优生态”，做好“四心”服务
“营商环境是地方的核心竞争力、第一软实力，抓营商环境就是抓发展。”副市长刘建华介绍，“十四五”全市经营主体净增5.71万户、增长46%；“十五五”开局，资阳推动营商环境从“便利化”“降成本”向“优生态”升级，做好“四心”服务，以全周期服务护航企业发展。
近年来，资阳围绕“四大环境”建设，全力打造“有需必应、无事不扰”营商品牌。今年元旦刚过，资阳即以“新年第一会”——优化营商环境暨招商引智大会打响发令枪，发布《打造一流营商环境2026年行动方案》，聚焦5个“更”、推出14项改革举措。
“四心”服务怎么干？刘建华逐一拆解——
法治护企，经营更安心。创新构建牟利性投诉举报全链条治理体系，为诚信守法经营者撑腰护航；推出“白名单”制度，对纳入优化监管名录的企业，原则上以非现场监管方式进行检查，让企业安心经营、放心发展。
提升效能，办事更省心。打造“资快办”服务品牌，着力减时限、减环节、减材料、减跑动；聚焦口腔器械、鞋服等特色产业，创新全周期集成陪伴式增值服务；实行惠企政策“快申即享”“易申快享”，开展企业政策“双画像”，让政策红利从政府的纸上落到企业的账上；推行“市领导+牵头单位+产业赛道队伍”全程服务，助力企业早落地早投产。
激发活力，发展更顺心。做强成资协同创新总部基地，深化“成都研发、资阳转化”协同模式；开展“校企双进”“创投天府”成果对接，推广“双向揭榜挂帅”机制，为“企业找技术”和“成果找市场”搭建高效桥梁。
要素降本，投资更放心。金融支撑方面，创新“资系”金融产品矩阵，建强“资易贷”融资服务平台；土地支持方面，全面推行工业用地“拿地即开工”，实现“四证齐发”；能源支撑方面，资阳拥有西南首个9H级燃气发电站，建成全省首家接入省级管理平台的市级虚拟电厂，有效助企降本增效。
“营商环境没有最好、只有更好。”刘建华向广大企业发出邀约，“资阳将始终站位企业需求优化营商环境，和大家做‘产业合伙人’‘生态共建者’‘场景开拓者’。真诚欢迎更多朋友来资阳走一走、看一看，亲身感受这座城市的诚意和温度。”
构建全域“大就业”发展新格局，全力打造就业友好型城市
市人力资源和社会保障局局长高远向媒体详解“十五五”就业蓝图：作为全省率先将就业工作职责纳入16个市级行业主管部门“三定”规定的市州，“十五五”期间，资阳将加快构建“大就业”工作格局和就业友好型发展方式，从三个维度精准发力——
打造就业服务闭环圈，建强“数字化、规范化、共享化”服务体系，让找工作“触手可及”。加快完善“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，推进就业服务向基层延伸、向园区覆盖、向大学生、农民工和就业困难群体聚焦，力争年均城镇新增就业2万人以上；大力推广应用“就业真资格”数字平台，完善智慧匹配和推送岗位政策功能，实现就业创业供需信息高效匹配；创新推行“线上匹配、线下跟踪”就业服务模式，将线上平台智能匹配方案推送至社区，形成全链条就业服务闭环。
扩容产业人才资源库，加强专业型、技能型人才供给保障，让技能与岗位“精准对表”。大力推进招商与招人相结合，建立我市“6+4”产业赛道招商与就业联动机制，靠前收集产业未来岗位和培训需求，为重点群体就近就业奠定岗位基础。深入实施“技能照亮前程”行动，围绕鞋服、柠檬、智能制造等优势产业开展定制化技能培训，力争年均职业技能培训1万人次以上。同时，有针对性地培育国省级高层次人才，积极为人才搭建发展平台，让更多技术技能人才心甘情愿在资阳安家立业。
织密劳动者权益保障网，营造公平有序、和谐稳定的用工环境，让打工“安薪又安心”。
资阳将加强人力资源市场专项整治，全面推广“安薪资阳”投诉码，严厉打击恶意欠薪行为，及时公布欠薪失信联合惩戒对象名单、重大劳动保障违法行为，营造公平有序的就业环境。大力普及普惠型商业保险“资个保”，深化劳务专合社社员工伤保障试点，降低灵活就业人员从业风险。加强困难企业综合监测帮扶，靠前介入规模性裁员，防范化解系统性规模性失业风险，让广大劳动者都能在资阳安心、放心、舒心就业。
四大领域齐发力，拼出发展新动能
“路通才能产业兴，通道畅方能投资旺。”市发展改革委员会主任王凤先向媒体详解“十五五”项目投资布局：坚持“项目为王”，聚焦基础“融通”、产业“强链”、民生“提质”、六网“筑基”四大领域精准发力，谋划项目总投资规模可观，以项目之“进”支撑投资之稳。
在基础“融通”方面，资阳将着力夯实成渝主轴双门户综合交通枢纽功能，谋划储备交通项目67个、总投资870亿元。重点推动成渝中线高铁、成达万高铁建成通车，开工绵遂资内铁路遂资内段，推进G319乐至段、S102安岳段等一批低等级路段、县乡道升级改造，实施新一轮农村公路提升行动。届时，资阳对外将形成“机场10分钟、成都半小时、重庆1小时”通勤圈，对内将形成“所有乡镇30分钟上高速、60分钟上高铁”的“3060”便民出行圈。
产业“强链”是重头戏。王凤先介绍，“十五五”期间，资阳将深耕“6+4”产业体系强链补链，谋划布局产业项目458个、总投资超2000亿元。中国牙谷将围绕走向全球口腔产业第四极，推介口腔药械项目23个，力争期末产值破百亿；依托丰富的天然气资源，围绕打造川渝千亿方天然气基地，加快化工产业平台、燃气发电等项目建设；储备实施空天、绿色能源、先进材料等38个项目，总投资超180亿元，培育全新增长引擎。
民生“提质”同样分量十足。“十五五”期间，资阳着力家门口公共服务提质补短，谋划储备教育、医疗卫生、养老托育、就业等民生项目88个、总投资96亿元。重点实施公办学校改扩建、医共体提标扩能等教育卫生项目，加快推进市托育综合服务中心等养老托育项目，完善农村养老、社会救助三级服务网络，切实提升群众获得感、幸福感。
在六网“筑基”领域，资阳将抢抓国省布局“六张网”建设机遇，提前谋划项目297个、总投资690亿元。重点加快建设毗河渠系、水库等水网项目，落地陇电入川、资阳Ⅱ500千伏等电网项目，推进天府南国际物流港等物流网项目，同步推进算力、地下管网等提档升级项目，有序实施老旧小区、城中村改造、乡村补短等城乡基础设施项目，筑牢夯实发展底盘。
“三气协同”剑指清洁能源强市
资阳天然气资源丰富，坐拥我国迄今为止10个探明储量上万亿级气田之一的“安岳气田”，是国内目前发现的单体规模最大的海相整装气藏；坐拥全国首个超深层千亿方级页岩气田“资阳东峰页岩气田”，资页2井刷新我国页岩气产量纪录。未来五年，资阳将聚焦“增气、用气、兴气”三气协同，从资源大市向清洁能源产业强市跨越升级。
市发展改革委员会主任王凤先向媒体详解天然气产业发展蓝图，将“十五五”战略概括为“三气协同”——
聚焦勘探开发，全力“增气”。“我们将坚持常非并举、新老并重，聚焦高石梯震旦系、寒武系等主力产层，推动常规气资源高效开发；以须家河气藏二次开发、资阳筇竹寺组页岩气勘探为重点，打破非常规气开发瓶颈，进一步释放资源潜力，保障产能稳定增长。”初步预计，“十五五”末的产量将较“十四五”末增长55%以上。规划资阳—内江、资阳东峰—沱东工业园等输气管道工程，不断完善天然气输送管网体系，打通资源勘探开发、净化处理、全域外输全链条通道，全面提升天然气输送、调度、保供能力。
聚焦转化利用，高效“用气”。积极争取气电项目建设，前瞻布局氢能新兴产业，抢抓新能源产业发展机遇，依托天然气资源优势构建特色氢能产业体系。科学统筹全域加氢站布局、稳妥开展掺氢燃烧示范项目建设，探索试点离场电催化硫化氢制氢技术应用，实现废弃物资源化循环利用，有效降低制氢成本，推动天然气传统产业与新能源产业深度融合，培育壮大绿色低碳产业新增长点。
聚焦链式发展，聚力“兴气”。积极谋划建设氢能产业园区，持续完善园区配套设施、夯实产业承载基础，靶向招引上下游优质项目，搭建综合型能源化工产业平台。严格对标国家能源利用政策，依托项目统筹配置资源，着力引育高附加值、长链条优质产业。建设LNG生产基地与储配站，完善LNG产业链；发展天然气制蛋白等高附加值产品，纵向延伸天然气精细化工、生物制造产业链，全力构建多元化的天然气转化利用体系，为全市工业经济高质量发展注入持久动能。
“十五五”期间，资阳将以建设川渝千亿立方米级天然气产业基地为总牵引，潜心抓实天然气产业发展，全力服务成渝地区双城经济圈建设和中国“气大庆”建设大局。
四大行动让创新链与产业链“双向奔赴”
“十五五”时期，是资阳加快培育新质生产力、推动高质量发展的战略窗口期。副市长刘建华介绍，资阳将坚定把科技创新摆在发展全局的核心位置，紧紧围绕省委、省政府打造西部地区创新高地战略部署，重点从四个方面发力。
实施更精准的“育苗造林”，让各类创新主体“枝繁叶茂”。大力实施“创新主体培育行动”，不仅要让科技型企业的“数量”再突破，更要推动企业“质量”实现跃升，同时将大力支持像中车资阳机车、星河动力、Keeway这样的“链主”企业，牵头组建创新联合体，去攻克产业最前沿、最紧迫的关键核心技术，让大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”，共同构成资阳创新发展的“热带雨林”。
打造更高能级的“创新引擎”，让科技成果“加速落地”。集中资源，建强中国牙谷科技创新中心、商业航天发射技术研究院等重点平台，争创一批国省级的技术创新中心、专业技术研发中心。特别将下功夫补齐“中试熟化”这一关键短板，围绕口腔医疗器械、临近空间等特色产业链，布局建设一批专业化的中试研发平台和概念验证中心，让实验室里的“样品”能更快地变成生产线上的“产品”。
构建更富活力的“转化生态”，让科技与产业“双向奔赴”。常态化举办“校企双进·找矿挖宝”等活动，让科技供给和产业需求“双向奔赴”。加快与上海科创投、浦东海望资本等合作设立东西部协同发展科创基金，并深化与省级科技成果转化基金的合作，着力投早、投小、投硬科技，同时利用AI技术创新开展数智化招商，推出“资e投”“资e招”等系列平台，助力科技成果实现“从0到1，从1到10，再到100”的不断突破。
营造近悦远来的“创新气候”，让天下英才“安心扎根”。资阳将以更大的诚意和更优的服务引才、育才、留才。深化教育、科技、人才一体发展，支持企业与高校建立深入产学研合作。完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。持续创响“资阳俊才卡”服务品牌，在住房、就医、子女教育等方面提供更周全的保障。“让每一位来到资阳的城市合伙人都能安心创业、放手拼搏，扬帆启航、共创辉煌。”刘建华说。