□ “资观监督”报道组
两会是凝聚共识、共商发展的重要平台。每年市两会，代表委员们聚焦民生热点，深入调研、精准建言，用议案提案回应群众期盼。每一份建议都饱含责任与温度，每一条对策都事关民生福祉。今年两会期间，“资观监督”继续推出“两会声音”特别报道，聚焦民生议案提案，追问题、谋对策、促改变。今天关注的是市知联会提交的《关于加强我市托育服务体系建设的建议》，探寻破解托育难题、托起家庭幸福的资阳方案。
委员建议：直击托育痛点 开出破题良方
提供优质普惠的托育服务，是减轻家庭负担、提振生育意愿、推动人口高质量发展的重要举措。党的二十届四中全会明确提出：“深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。”为托育服务高质量发展指明方向。
“近年来，我国出生人口持续下滑，反映出家庭养育压力大、生育意愿走低的现实困境。”参与该提案撰写的市政协委员邓力表示，调研中许多双职工家庭面临“孩子无人看护”的难题，群众对“托得起、托得好”的呼声日益强烈。推动我市托育服务体系建设，既是落实国家“投资于人”的部署要求，更是回应群众期盼、建设生育友好型社会的务实之举。
提案指出，当前我市托育服务存在“公办供给不足、收费偏高、专业人才不稳、市场需求低迷”四大问题。邓力认为，最突出的是供需结构性矛盾：“一方面，全市仅安岳县建成托育服务中心，难以覆盖2岁以下婴幼儿托育需求；另一方面，机构收费普遍较高，与大多数家庭1500元以内的期望存在较大差距，入托率偏低等问题，制约了托育服务体系健康可持续发展。”
为此，提案从“扩容托育供给、健全支持政策、加强专业规范”三方面给出精准建议。“关键在于‘政府引导、普惠先行、多方联动’，只有让家庭‘愿意托’、机构‘可持续’，才能真正打通供需良性循环。”邓力说。
发展成效：托位硬件超额达标 公立机构稳步推进
记者从市卫健委获悉，近年来我市托育服务硬件建设取得阶段性成效，托位供给稳步提升。截至2025年，全市建成各类托育服务机构235家，总托位数达10132个，每千常住人口托位数4.56个，圆满完成“十四五”规划4.5个的预期目标。其中，普惠托育机构53家，托位数4071个，占比40.18%，在全省居于中间水平。
同时，公立托育机构建设稳步推进：2022年安岳县妇幼保健院建立起我市首家公立普惠性托育机构，开设乳儿班、托小班和托大班，可提供托位140个；乐至县婴幼儿照护指导中心目前已完成主体工程，进入室内装饰装修阶段，规划设置150个托位，预计2026年下半年投用；市级托育服务中心项目已取得用地预审与选址意见书，正在进行立项审批。
托育现状：家长喜忧参半 机构运营吃力
当前我市托育服务现状如何？提案中反映的问题是否切中家庭痛点？记者深入各县（区）进行了实地走访。
“托育不是没人带才送，而是为了孩子更好地成长！”家住雁江区水润东都小区的陈女士是托育服务的坚定支持者，她从孩子5个月起便选择了成都的早教，1岁转入托育机构，1岁半回到资阳继续送托，孩子每个阶段的成长变化都让她倍感欣慰，“我觉得作为家长，真正要考虑的是培养娃娃的社交能力和独立性，我们娃娃1岁多就有了自己的事情自己做的意识，所以我很庆幸我选择了早教、选择了托育。”
但陈女士也直言，一开始没有选择在资阳入托，是因为本地托育机构在双语教学、师资专业性和设施多样性上与大城市存在一定差距，“在托育服务上，老师的专业性需要不断提升，设施设备需要完善，有些本地机构设施设备还比较单一，不适合各个年龄层的孩子发展。”
安岳居民黄文珍的孙子已经入托大半年，这半年让她切实尝到了普惠托育的甜头，“非常好，把我们家长的时间腾出来了，他过来每天都很开心，在这里吃饭乖、学得多，一个月2000多元的价格也能接受，比请保姆划算还放心，随时老师都要发视频监控。”
有的家长则倾向于孩子2岁后再送托。“我孩子才1岁还有点走不得，她一个人在里面不放心，我们打算走得了才去。”“没想让孩子这么早去，我打算两岁半再送他去，那个时候孩子基本吃饭、大小便都会了。”
但不少家长仍对托育心存顾虑。家长方女士表示：“娃娃一直外婆带得很好，我们想3岁以后直接送幼儿园”；兰女士担心低龄孩子自理能力不足：“娃娃太小，害怕自理方面跟不上”；翟女士则对照护质量表示怀疑：“我觉得托育可能没得家里一对一照顾得那么好，还有小朋友抵抗力本来就比较弱，如果有小朋友生病容易交叉感染。”
与此同时，收费标准也是家长们关注的焦点。有意送托的谢女士说：“加上生活费接近3000元一个月，我觉得有点贵了”；乐至陈女士认为：“县城的收入水平要低些，2000多元的托育价在县城我感觉难普及”；柳大姐算了一笔账：“增加一个娃娃每个月奶粉就要两三千元，托育再花两三千，普通家庭根本扛不住，还是有点贵，一千多元勉强能接受。”
受传统育儿观念、出生人口锐减、支付意愿与价格落差等多种因素影响，各县（区）托育机构也普遍面临入托率偏低的问题。数据显示，截至2025年，雁江区、安岳县、乐至县入托率分别为6.74%、5.2%和4.14%。以安岳县妇幼保健院托育服务中心为例，开办至今，该中心前后共接收0到3岁婴幼儿约450名，但目前长期入托的仅30名左右。即便在家长看来偏高的收费标准，但因保育人员与婴幼儿的高配比要求，实际机构运营成本压力不小。在雁江区某幼儿成长中心记者了解到，该托育机构共138个托位，目前只开设了一个混龄班，仅接收了10名幼儿。
部门回应：落实降本减负 推动愿景落地
家长送不起、机构招不满，托育难题如何破解？为此，国家、省、市层面相继出台多项托育优惠补助政策，打出政策“组合拳”。
降本增效方面，按照国家相关文件要求，我市严格落实托育机构增值税免征、水电气热按居民生活类价格执行等优惠政策，切实降低机构运营成本；2025年8月，省卫健委等五部门联合印发《四川省普惠托育服务机构认定及补助管理办法（试行）》，对普惠托育服务机构按在托人数给予每人每月200元补助，进一步减轻机构运营负担。
体系建设方面，2025年3月，我市出台《资阳市养老托育发展工作实施方案》，提出大力推进托幼一体化、新建居住区应按照“四同步”要求配建社区托育服务设施、每年至少组织开展2次托育从业培训、探索实施托育消费补贴制度等重点任务，旨在加快构建“托幼一体为根基、医育融合为支撑、社区（用人单位）办托为补充”的托育供给体系。
惠民减负方面，我市严格执行《四川省育儿补贴制度实施方案》，向3周岁以下婴幼儿发放补贴。自2025年12月陆续发放以来，已惠及4.4万人次，累计发放1.42亿元，切实降低家庭养育成本。此外，省发改委已面向社会公众征求《关于加强普惠托育服务收费管理的通知（征求意见稿）》意见，旨在进一步完善全省普惠托育服务收费，让价格更透明、家长更放心。
“2026年，我们将着重于提升托育服务质量，加大普惠托育服务供给。”市卫生健康委人口家庭发展与老龄健康科科长胡玉琳介绍，下一步我市将在普惠托育发展上重点施策：加大普惠托育机构认定范围和认定数量，进一步提高普惠托位的占比；对普惠托育机构按照在托人数和月数，给予运营成本补助；对托育服务机构日常托育服务质量、硬件建设、人员资质等方面进行常态化监管，通过开展业务培训与实操考核，提升从业人员专业能力。
市政协委员邓力憧憬道：“希望在‘十五五时期’，咱们资阳的父母们在托育这件事上能实现‘托得到、托得起、托放心’，让托育服务从‘稀缺资源’变为‘普惠福利’，切实成为提振生育信心、促进家庭幸福的温暖支撑。”