□ 全媒体记者 卢凌嘉
“十四五”时期，雁江区的基层治理图景上，三条主线清晰而温暖：一条是以“条抓块统”夯实治理根基，实现资源下沉与高效协同；一条是绘就民生底色的“幸福雁江”，让便捷优质的服务步行可达；一条是传承自“枫桥经验”的温情化解，让矛盾纠纷消弭于基层。这三条线交织成网，共同回答了“如何让城市更美好，让居民更幸福”的时代之问，书写了属于雁江的治理现代化新篇章。
条抓块统：
夯实精细化治理根基
2024年4月的一个夜晚，资溪街道八角井社区90多岁的林巧云在家中突然摔倒。社区网格员易菊秀知晓后迅速赶到现场，及时拨打了120救护电话，挽救了老人的生命。
这位长年独居的老人感慨道：“有了网格，每个小家庭就有了更多大家庭的温暖！”
这件暖心小事，是雁江区以“条抓块统”模式重构基层治理体系、提升居民安全感与幸福感的一个生动注脚。
“条抓块统”，即职能部门赋能放权、精准施策的“条抓”，与属地镇街统筹资源、高效执行的“块统”深度融合。针对过去“条块不容、权责不清、统筹乏力”的治理堵点，雁江区将此项改革作为“书记工程”系统推进，通过“三上三下”厘清权责界限，强化镇（街道）对驻镇机构的集中统一领导权和考核评价权，提升了属地的“块统”能力。
在这一框架下，“微网实格”体系成为“条抓块统”在基层落地的“神经末梢”。全区优化设置“社区总网格—一般网格—微网格—专属网格”1633个，并将“街道呼·部门应”机制实战化运行作为关键抓手。当网格员发现问题或接到居民求助，可通过“雁江治理”等平台“吹哨”，触发“问题交办、限时办结、过程监督、结果评价”的全流程管理，确保“条”的专业力量能精准响应“块”的实际需求。
力量的汇聚是“块统”的又一体现。雁江区推动6个部门执法力量下沉，协调市、区、街道三级包联干部、组工干部进网入格。同时，推行“1+4+N”扁平化管理模式，将镇街机构力量“平台化”，有效破解了协同难题。
宝莲街道雷音社区的蜕变印证了该体系的成效。社区网格党支部依托“条抓块统”赋予的统筹能力，引领小区自治，通过协商议事会整合资源，规范车辆停放，处置私自占用绿化带等顽疾，彻底扭转了安置返迁小区长达十年的“失管”局面。
从林巧云老人获救的惊心一刻，到雷音社区由乱到治的长期改善，雁江区通过“条抓”明晰权责、“块统”聚合力量、“微网”感知民情，成功编织了一张“上下贯通、执行有力”的精细化治理网络。
幸福雁江：
家门口的幸福生活圈
在雁江区，一幅以“幸福”为底色的社区生活新图景正徐徐展开。自2023年起，“幸福雁江”社区综合体从蓝图走向现实，它不是简单的设施堆砌，而是以居民需求为导向的贴心规划。
“以前去中医院看病，得坐很远的车，现在家门口就可以看中医了。”莲花街道向阳社区居民朱玲在社区中医阁接受治疗后连连称赞。
走进莲花街道“幸福雁江”社区综合体向阳社区站的中医阁，古色古香的装修风格与浓郁的中医氛围扑面而来。这里集医、康、养、复于一体，提供就医问诊、针灸拔罐等中医药特色诊疗服务。
每周开展的免费针灸、拔罐和血糖筛查义诊活动，以“微收费”实现“大服务”，让居民在家门口就能享受专业、实惠的中医服务。
临近中午，资溪街道“幸福雁江”社区综合体桂花井社区的老人们便结伴来到水巷子食堂。2024年7月开业以来，这里已成为周边老人的暖心驿站。
独居老人王碧辉赞不绝口：“这里的米饭相当好吃，菜的品质也很好，我每天都来。”
“水巷子食堂面向60周岁及以上老年人提供政府补助，米饭免费续添，食谱每周不重样。”桂花井社区党委书记江成玉介绍，社区志愿者还为行动不便老人提供送餐服务，切实解决了老年人“吃饭难”问题。
截至目前，雁江区已建成投用5个“幸福雁江”社区综合体，构建起集康养、护理、娱乐、教育“四位一体”的智慧社区服务体系，让10万余群众在家门口就能享受到便捷优质的社区服务。
践行“枫桥经验”：
矛盾化解在基层
在雁江区，新时代“枫桥经验”通过一个个生动实践落地生根。这里不再是“小事拖大，大事拖炸”，而是让矛盾纠纷在基层得到温情化解。
“快来！一起喝喝茶，说说心里话。”资溪街道桂花井社区的“群众盖碗茶”成为基层治理的特色品牌，每逢“出摊”日，茶香四溢，居民和社区干部围坐一起，你一言我一语地摆起了基层治理“龙门阵”。77岁的陈少华反映“水巷子路灯不亮”问题，一周后，新的变压箱安装完成，居民夜间出行安全得到保障。这种“茶摊议事”模式，变“会议室议事”为“茶摊拉家常”，在轻松的氛围中，社情民意得以自然流淌。
迎接镇创新“四堂四化”调解模式：家风家训堂以德化人、辨理明理堂以理化事、约谈约访堂以情化怨、讲法守法堂以法化冤。通过选派专家“巡诊”、干部“坐诊”、群众“会诊”，分层级推进矛盾纠纷排查化解，走出自治、法治、德治“三治合一”新路子。
丰裕法庭立足“柑橘之乡”特色，开展“柑橘季巡回审判”。法官深入果园现场调解纠纷，保障果农利益。一位合作社负责人感慨：“多亏法庭快速解决合同纠纷，不然这季柑橘销售都要耽误！”
雁江区综治中心坚持“一站式受理、一揽子调处”，构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”治理体系，采用“常驻+轮驻+随驻”模式，整合多方力量，让群众“进一扇门、解万般事”。自2023年3月运行以来，已成功化解多起群体性纠纷。
从茶摊议事到果园调解，从家风教化到专业调处，雁江区用实践证明：基层治理可以有温度，矛盾化解能够有温情。在这里，“枫桥经验”化作了邻里间的微笑、社区里的握手、群众心中的踏实。
治理的“针脚”越密，幸福的“底色”越暖。“十四五”时期，雁江区以“条抓块统”优化治理架构，以“幸福雁江”托举民生温度，以“枫桥经验”激活善治动能，交出了一份以人民为中心的基层治理答卷。治理真正“沉”到了街巷楼栋，幸福自然“留”在了群众心间。这幅用匠心与温情绘就的治理图景，正为雁江高质量发展注入源源不断的底气与活力。