□ 熊紫琪
民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会早在2018年制定《资阳市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作办法（试行）》时，就明确提出要“努力把联系点建设成为汇聚立法民智的‘直通车’、畅通立法民意的‘连心桥’、开展法治宣传的‘助推器’，务实推进全过程人民民主资阳立法实践”。
从“摸着石头过河”到“有中创优”，近年来，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，“拓宽人民群众有序参与立法的途径”成为了现实，人民群众表达原汁原味民意的故事在我市不断上演，生动践行全过程人民民主的画卷在资阳徐徐展开。
激活制度体系建设“一池春水”
万丈高台起于累土。为确保基层立法联系点能够深入吸纳民意、汇聚民智，资阳市人大常委会在执法支队、社区、律师事务所、研究院等地陆续设立了12个基层立法联系点。
立法联系点如何开展工作？制度规范是基础。
锚定目标，笃行实干。“构建‘一四二’制度是我市在创新基层立法联系点建设中践行全过程人民民主的生动实践。”市人大常委会法工委主任袁标介绍说，“我们制定了《资阳市人大常委会基层立法联系点标准化建设实施意见》，根据立法联系点工作实际，建立了联系点工作职责、意见建议收集办理及反馈、立法调研、法律法规宣传四项制度，还建立两项考评制度，确保提质增效。”
“牢牢抓住制度体系建设‘牛鼻子’，成立联系点工作小组，选取‘三员’从事具体工作，统一印制‘三册三簿’，统一制作地方立法意见收集箱，各联系点将工作流程统一上墙，确保基层立法联系点有组织、有专人、有网格、有场所、有台账、有经费，为立法联系点工作规范高效开展提供制度保障。”袁标详细介绍道。
“近年来，基层立法联系点共组织2000余人次参与立法活动，提出法规草案修改意见建议260余条，共完成《资阳市物业管理条例》《资阳市优化营商环境条例》《资阳市安岳石刻保护条例》等九部法规制定。”市人大法制委主任委员肖浩细数取得的成绩。
打通民意保障“最后一公里”
资阳空间·爱琴海小区业主委员会委员吴阿姨一直对物业管理问题十分关注。2021年9月，她接到了基层立法联系点就《资阳市物业管理条例（草案）》征询意见的通知。
“关于业主大会筹备期限。实践中，由于筹备组成员都是利用业余时间开展工作，工作的组织性、纪律性并没有那么强，工作推动节奏相对较慢。”《资阳市物业管理条例（草案）》第一次向社会征求意见时，吴阿姨就提出，希望在条例中适当延长业主大会筹备期限，让小区业主享有舒适合理的管理环境。后来，这一建议得到了采纳。
像这样的故事在资阳还有很多。2019年1月，雁江区资溪街道雁南社区基层联系点联络员陈大姐手拿笔记本，身穿印有“志愿者”字样的红色马甲，忙着走街串巷，就《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例（草案）》向群众征集立法意见和建议。
如何治理市场设施陈旧、环境脏乱差、乱停车现象？如何让中心城区市容和环境卫生“长牙齿”的硬措施落地落细？每到一个小区，陈大姐都要与居民们围绕相关问题展开交流探讨，在此基础上，还通过召开座谈会、论证会、听证会、院坝会等形式，听取意见建议，面对面进行业务指导，在充分收集立法智慧的基础上逐条论证、逐条回应，实现让群众零距离参与立法工作。
做好功能延伸“后半篇文章”
2023年6月5日，由安岳县委、县政府和市文广旅局共同主办的2023年“文化和自然遗产日”安岳县非遗宣传展示系列活动暨《资阳市安岳石刻保护条例》宣传月活动启动仪式在安岳文庙隆重举行。仪式现场，居民张大爷一边津津有味地观看“对话匠心”非遗主题文艺展演，一边翻阅着手中安岳石窟研究院制作的《资阳市安岳石刻保护条例》普法宣传手册。“这样的宣传形式我们很喜欢，看得懂，也听得明白。”他不禁为“政府+社会组织+普法”的新模式竖起大拇指。
随着“高大上”的法治理念“飞入寻常百姓家”，立法意见征询工作的开展让不少群众发现，参与立法工作与增强自身法治观念是相辅相成的。这意味着，每一次立法意见征询工作都是立法与普法“双向互动”的生动实践。
临江镇强化联系点和代表联络站融合建设，搭建全新平台保障人大代表履职和群众有序参与立法；雁南社区把立法工作和基层治理、社区信访工作相结合，有效缓解人手不足与工作任务重的现实冲突……
我市基层立法联系点从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，同时探索把人民民主的制度优势充分转化为基层治理效能，为助推基层社会治理注入新动能。
2023年3月9日，家住雁江区资溪街道师园社区国土小区的徐婆婆像往常一样在小区里遛弯，作为老旧小区变化的参与者、亲历者、见证者，她由衷感慨道：“从人居环境到邻里关系，变化真的很大，乱搭乱建全部拆除，商户占道经营、车辆乱停乱放现象基本没有了，原来迫不得已去外面跳广场舞的大妈们又陆续回到小区参加活动。”该小区的变化，正是近年来我市以基层立法联系点为依托，人大代表与业主代表、物业代表等坐在一起解决基层治理难题的缩影。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的缩影，是人大践行全过程人民民主的重要抓手。“基层立法联系点建设任重道远，资阳市人大常委会将继续发挥联系点收集民情民意、汇聚民智民力、回应民需民盼作用，突显地方特色，创新工作方法，推动全过程人民民主资阳立法实践走深走实。”肖浩的话语铿锵有力。