□ 全媒体记者 黄志禄 韩成玺 郭菁 黄智微 陈维
2023年12月29日，市委经济工作会议召开。会议在全面总结2023年经济工作分析当前经济形势的同时，系统部署2024年经济工作。
会上作出2024年要“实施城市规划建设大会战、交通建设大会战，全面推进乡村振兴”“推进投资消费相互促进，精准扩大有效需求”“加速发展高新区和临空经济区主阵地”“培育壮大县域经济”“加快构建现代化产业体系，提升产业发展质量”“增强发展内生动力”等重点任务。县区和有关部门如何以实际行动推动这些任务落地落实？本报记者对此进行了采访。
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
促进城乡融合发展
会议提出2024年要“实施城市规划建设大会战、交通建设大会战，全面推进乡村振兴。”
实施城市规划建设大会战怎么干？市住房和城乡建设局局长易川认为，在思路上，要坚持以“发展、集中、民生、安全”为出发点、以“西进优先、集中集聚”为落脚点，按照“量力而行、尽力而为”“先续建、后新建”的工作原则，聚焦城市发展所需、群众生活所盼，突出重规划、补短板、兴产业、惠民生、保安全，着力增强中心城区极核引领能级。在措施上，提升优化城市规划设计、服务临空智谷产业发展、服务天府艺谷突破发展、服务中国牙谷提质发展、提升群众获得感满意度。
提起2024年的交通大会战，市交通运输局局长彭建华认为，要对照中央、省委经济工作要求和市委经济工作安排，结合我市交通运输发展实际，推动当前交通工作重心由基础设施建设为主向完善路网、提升服务、助推产业并重转变。
彭建华说：“2024年，我们将坚决贯彻市委经济工作会议安排，紧紧围绕以交通运输高质量发展服务保障资阳经济社会高质量发展这一主线，牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、成渝地区中部崛起、成资同城化等重大机遇，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，突出‘完善综合路网、提升运输服务、助推产业发展’三个着力重点，实施交通建设大会战重点项目24个，推进重点事项13个，谋划储备项目15个，推动交通路网持续完善、服务供给更加优质、交通产业加速发展。”
在全面推进乡村振兴方面，市农业农村局局长张团结表示，2024年将重点抓好四个方面。
稳住农业基本盘。坚决落实耕地保护党政同责要求，牢牢守住耕地342.75万亩、永久基本农田308.73万亩红线；按时完成2023年度16.2万亩建设任务和有序推进2024年度项目；确保粮食总面积稳定在506.7万亩以上。做好“土特产”文章。加大“菜篮子”产品有效供给，确保全年生猪出栏量280万头以上、蔬菜产量180万吨以上；做强“一县一特”产业集群，推进柠檬、柑橘、蚕桑等特色产业提质增效。深化农村综合改革。巩固农村宅基地制度改革成果，扩面推广丘区“农业共营制”，加大农业新型经营主体培育力度，新培育农业职业经理人50人；创新农村金融保险服务，用好“农贷通”金融服务平台。建设宜居宜业和美乡村。积极推广运用“千万工程”经验，全力建设生活宜居、发展宜业、环境优美的宜居宜业和美乡村；力争培育4个省级精品村、30个省级示范村。
加快构建现代化产业体系
提升产业发展质量
现代化产业体系是现代化经济体系的“底盘”和高质量发展的“根基”。2024年，我市将从坚定工业强市战略、促进现代服务业发展、持续壮大特色农业、提质发展建筑业4项具体任务着手，加快建设特色鲜明、质量优异的现代化产业体系，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。
“我们将继续深入实施‘工业强市’战略，奋力打造具有资阳元素，特色鲜明、质量优异的现代化产业体系，重点是集中优势资源建强高新区、临空经济区等高质量现代产业园区，有序推进安岳清洁能源化工园区申报，加快建设以医疗器械产业基地、交通装备产业基地、清洁能源生产转化基地、先进材料产业化生产基地、国防科技工业基地、成渝绿色食品供给基地为支撑的产业发展新高地。”市经济和信息化局副局长毛洪表示，同时，坚持“抓大扶小”，培优扶强育企业；坚持“增存并举”，抓实项目促投资；坚持“高效服务”，夯实保障优环境，奠定资阳加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区的产业根基。
“在建设优质高效的现代服务业产业体系方面，我们将着力培育壮大市场主体，加快推进产业项目建设，繁荣城乡消费市场，提升对外开放水平。”市商务局副局长贺胜雄表示，2024年要力争全年新增入库单位100户，重点推进临空经济区中华优秀传统文化科技创新示范园项目等18个市级服务业产业项目建设，培育打造雁江区公园南路夜市文创街区等10个消费新场景，打造“有资有味”地方特色消费品牌，依托进口保税仓和出口监管仓，推动智能制造、医药健康、食品轻纺等优势产业拓展国际市场，加快发展市场采购、跨境电商等外贸新业态新模式，推动外贸总额再上台阶。
“持续壮大特色农业也是一项重点。”市农业农村局总农艺师计长远指出，要从抓好粮油稳定发展、守住“基本盘”，和抓好“一县一特”提质、做强“土特产”两个方面着力。确保粮食播面稳定在506万亩以上，每县建设2—3个万亩高产示范片，完善种粮农户收益保障机制，因地制宜发展粮经复合、粮经统筹。聚焦产业链、加工链、品牌链“三链”同构，建设“1+3”天府粮仓示范区，创建特色产业“全链融合”引领县，大力发展“美丽乡村+”新业态，推荐精品旅游线路，促进农文旅融合发展。
市住房和城乡建设局副局长王海东则透露，在提质发展建筑业方面，2024年我市将落实支持建筑业发展“省十条”“市十二条”政策措施，加大助企纾困力度，在资质升级、科技创新、资金筹措等方面予以支持，增强企业综合竞争力。实施“建筑强企”培育行动，培育发展骨干企业，支持企业晋升一级资质，让资阳建工年底前具备晋升特级（综合）资质条件，提升市场竞争力。做好企业入库指导工作，落实“一人一企”政企对接指导服务，确保新入库建筑业企业10户以上。强化建筑业发展工作机制，持续深化建安工程投资转化，力争建筑业总产值落地率不低于50%。
抢抓国省战略叠加释放优势
加速发展高新区和临空经济区主阵地
会议中，“加速发展高新区和临空经济区主阵地”再次被提出，成为会议关注焦点。
“资阳坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑推动高质量发展，坚持以企业和项目为中心组织经济工作，突出抓好‘三件大事’，实施‘三大会战’，深化‘N项改革’，这个战场的两个主阵地就是高新区和临空经济区。”高新区、临空经济区管委会相关负责人表示：“高新区、临空经济区是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，将创建国家级高新技术产业开发区和国家级临空经济区示范区，打造成资临空经济产业带。加快发展高新区和临空经济区是全市‘三件大事’之一，同时，高新区、临空经济区也是全市‘三大会战’的主战场，我们深感责任重大、使命光荣。”
分析形势看机遇。作为四川唯一直线连接成渝“双核”的区域性中心城市，资阳是成渝之心、巴蜀门户。省委十二届二次全会明确支持资阳建设成渝地区中部崛起示范区，赋予资阳新的发展定位。“站在新起点，国、省多重战略叠加释放优势，必将为资阳高新区、临空经济区建设增添新动力、拓展新空间。”高新区、临空经济区管委会相关负责人表示。
近年来，市委经济工作会议都将稳中求进作为工作总基调。“2023年从强调‘稳’，到更强调‘进’，本次会议传递出更为积极的政策信号。展望2024年，将会有更多稳预期、稳增长、稳就业的举措。‘以进促稳’，就是要把‘进’作为方向和动力，财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策取向将更为积极，并进一步协调配合，形成推动经济向好的合力。”
如何加速发展高新区和临空经济区？市委经济工作会议从6个方面明确了“任务书”。
坚持把高新区和临空经济区作为成资同城化和产业发展主阵地，促进中国牙谷、临空智谷、天府艺谷协同互动发展。
高新区提质发展口腔药械、机车汽车产业，加快口腔专科医院、城南滨江生态河堤等项目建设，打造产城融合、职住平衡的产业活力新城，加快创建国家级高新技术产业开发区。
临空经济区突破发展临空制造业，推动Keeway智能两轮车、九天中创等加快建设，塑造宜居宜业产城一体新形态，加快创建国家级临空经济区示范区。
强化项目招引，高新区力争新签约项目80个，新开工产业项目60个、投产40个；临空经济区力争新签约项目50个，新开工产业项目30个、投产20个。
做好企业培育，高新区新培育“四上”企业50户、高新技术企业20户，临空经济区新培育“四上”企业20户、高新技术企业5户。
加快载体建设，高新区新建成标准化厂房24万平方米以上，临空经济区智能制造产业园清泉片区标准化厂房基本实现满园入驻，临空经济区智能制造产业园三草湾片区标准化厂房建成20万平方米以上。
提振投资消费“双引擎”
释放经济发展更多活力
2023年，全市坚持以项目和企业为中心组织经济工作，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，全市经济总体呈现稳中有升、质量提升的良好发展态势。数据显示，2023年1—11月全市工业投资增速居全省第3位，外商直接投资连续两年总量居全省第2位。
作为社会经济发展的“三驾马车”之一，投资对经济增长起着巨大的拉动作用。2024年如何进一步拉动和扩大投资呢？市发展和改革委固定资产投资科负责人李霄给出了思考方向。“首先要实施动态管理，靶向储备项目，特别是围绕中央预算内投资、专项债券、新增国债等各类资金政策规划方案开展重点策划储备。”李霄说，将以当前储备的922个项目为基础，督促各级各单位每月更新储备项目，保证近两年计划实施项目总投资不低于8000亿元，积蓄发展动能。
狠抓项目建设，才能推进投资有效落地落实。李霄表示，将建立《推进有效投资重要项目暨民间投资协调机制》，凝聚要素保障部门、行政审批部门和相关金融机构力量，持续推动工程建设项目审批改革，提高要素保障和前期审批效率，为项目快速落地提供有力保障。重点盯紧省市重点项目、“三大会战”项目实行“挂图作战”，通过强力督导加快项目推进，形成更多实物量。强化项目全流程管理，形成策划储备一批、招引落地一批、开工入库一批、加快建设一批、竣工投用一批压茬推进格局，持续扩大有效投资。
同样作为社会经济发展的“三驾马车”之一的消费是拉动经济的第一动力。2024年如何提振消费、促进市场壮大？市商务局市场运行与消费促进科相关负责人介绍，“将实施消费场景创新行动，加快助推消费提质扩容。”
提质成熟消费场景。将依托各类消费活动持续推动万达广场等成熟消费场景巩固提升，在全市范围内启动人气消费地标评选工作，组织申报全省“蜀里安逸”消费新场景、“川派餐饮创新发展先行区”等项目。
拓展新建消费场景。加快打造雁江区公园南路夜市文创街区、安岳县帽石村大自然露营基地、高新区雁南湖星空夜市、天府艺谷生活消费中心等新建成场景，推进乐至一品天下城市会客厅等在建消费场景尽快竣工投用。
培育新型消费场景。推动特色产业产品与电商直播基地项目等新业态集聚建设，培育电商体验性、社交性、互动性消费新场景。大力发展夜间经济，推动各县（区）打造夜间特色商业街区。
此外，市商务局还将围绕全省“蜀里安逸”消费品牌，打造“有资有味”地方特色消费品牌，大力挖掘农村消费潜力，完善农村商贸物流体系，更好激发农村市场活力。
突出改革开放创新
增强发展内生动力
会议指出，“突出改革开放创新，增强发展内生动力”，需要做好“深化市属国有企业改革、深入推进重点领域改革、持续提升开放水平、培育壮大创新主体”4项内容。
2023年，资阳深入推进国资国企改革，市属国企资产突破1000亿元，营业收入超过100亿元，利润较2022年翻了一番。
深化市属国有企业改革，是更好践行新发展理念、破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势的关键一招，要想行稳致远、跨越发展，持续深化是关键。
市国资委相关负责人表示，将按照“党建引领、市场转型，质量并重、风险可控”的工作思路，持续深化“两降两提两做”和“雁阵格局”改革，以实施新一轮国有企业改革深化提升行动为抓手，突出“优架构、重产业、强资本、提能力、控风险”，围绕“构建一个治理体系，推动五个聚焦发力”，深入推进市属国企去平台化、实体化、产业化、市场化转型发展，力争2024年资产总额达到1200亿元以上、营业收入达120亿元以上、利润总额达3.2亿元以上。
国企强则资阳强、国企弱则资阳弱。2023年以来，我市聚焦“三件大事”“三大会战”“N项改革”，构建以资阳发展集团为“头雁”的“1+N”雁阵格局，将资阳发展集团定位为国有资本投资运营集团，市城建集团、市高投集团、市港投集团、市水投公司定位为产业集团，实行集团化管控、实体化运营。这一年，资阳发展集团跻身川企百强企业，成为我市首个百亿企业。如何“改”出新活力，“革”出新动力？
会议认为，要从深化农村宅基地制度改革成果，积极探索同城化协同投入利益分享机制，深入推进医药卫生体制改革，深化政务服务“跨域通办”改革，深入推进创新投入机制、改善办学条件等教育领域综合改革等方面着手，深入推进重点领域改革。
开放是繁荣发展的必由之路，创新是引领发展的重要动力。
2023年，资阳对外开放全面拓展，作为主题市参加第十九届中国西部国际博览会，保税物流中心获批全省唯一配送型出口监管仓……这一年，资阳的创新能力显著增强，高新技术企业总量有望达到120户，科技型中小企业总量有望达到360户以上，新认定省级专精特新中小企业34户，资阳石油钢管有限公司和中车资阳公司董事长陈志新分别被省委省政府评为全省科技创新领军企业、全省科技创新领军企业家。
在新发展格局下，资阳向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力。会议认为，2024年资阳要在积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展，打造中小企业集聚发展新高地等方面持续提升开放水平。在建立高新技术企业培育库、实施企业“科技管家”服务制度、提升企业申报积极性和“中靶率”等方面培育壮大创新主体。
“全市发展改革系统将紧紧围绕推动高质量发展首要任务，发挥总参谋部、总项目部职能，不断塑造发展新动能新优势，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。”市发展和改革委员会党组书记、主任王凤先表示，接下来会重点以高效投资推动高质量发展、以科技创新引领产业发展、以改革开放增强内生动力，助力全市经济社会高质量发展。
以产城一体为突破口
培育壮大县域经济
会议指出，要培育壮大县域经济。
“县域经济是全省经济发展的基石，是区域经济发展的基础。”市发展和改革委总经济师黄飞霞介绍，“培育壮大县域经济就是要从高质量发展的角度，紧抓城乡经济要素变化，推动城乡功能结构性协同发展、可持续发展。”
她表示，2023年资阳以“突破”的姿态，推动县域经济提质增效，既释放了“破土而出”的力量，也为2024年走向“跨越”夯实基座。
“2023年，我市坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑，以县域为重要切入点、以产城一体为突破口，以产兴城、以城带乡，做强主城、提升县城、培育中心镇、振兴乡村，县域经济整体呈现加快追赶、持续恢复的态势，推动全市高质量发展底部基础进一步夯实。”黄飞霞用一组数据进一步说明：“2023年前三季度，地方生产总值雁江区同比增长5.7%，安岳县同比增长4.9%，乐至县同比增长5.9%。”
2024年如何培育壮大县域经济？记者了解到，本次会议明确了要这样干——
坚持“一县一主导、一园一特色”导向，壮大优势产业，瞄准新兴产业，延伸产业链条，实施重点突破。
雁江区培育壮大天然气、食品饮料等产业，新打井10口以上，壮大安井食品、加多宝饮料等龙头企业，谋划推动黄泥河生态修复、水上运动等文旅项目，推进马蹄湾等现代农业园区建设。
安岳县重点发展清洁能源、纺织鞋服、食品健康和新型材料特色产业集群，加快推动高石梯多层系勘探开发、高性能阻燃材料、四治稀土及合金磁性材料等项目建设，支持安鑫体育等企业技改扩能，建成投运石窟数字展示中心，争创天府旅游名县。
乐至县培育壮大医药健康、装备制造、新能源与新材料等产业，推进奋安铝业新型高端铝合金型材西南基地、超迪滚筒洗衣机生产线、红色研学基地等项目建设，支持乐至经开区创建省级高新区，加快创建全国红色旅游融合发展示范区。