开创新时代资阳依法调查依法治统新局面

　　□ 陈尚生

　　近年来，国家统计局资阳调查队坚持以习近平法治思想为指导，在四川调查总队和资阳市委市政府的正确领导下，接续推进“四个一流”的“帅乡头雁 国调先锋”目标创建，在学法、普法、执法、守法上下功夫，在构建纵向（总队—市队—县队—调查专业）统筹联动、横向（纪委监委、统计局、党校、相关部门）协同贯通的法治工作格局上求突破，不断提高统计法治能力和水平，纵深推进依法调查依法治统，为防范和惩治统计造假弄虚作假，提高统计调查数据质量提供法治保障，奋力谱写新时代资阳国家调查统计法治建设新篇章。

　　一、铸牢法治之魂，高站位树立法治思维

　　坚持党建引领促法治。深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，以“帅乡头雁 国调先锋”党建品牌为抓手，围绕国之大者、国之大数，牢固树立依法依规调查理念，坚持将法治思维贯穿于统计调查工作全过程。一是多形式开展统计法治教育，将《统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规和重要文件纳入党组中心组学习、“三会一课”、业务会会前学法等内容，每季度开展一次统计法治知识测试。二是加大统计违法案件警示教育力度，多次通报国家局、省级查办的统计违法违规案例，敲响依法统计依法治统警钟。三是建立干部法治建设考核评价机制，将干部学法、用法、执法、守法情况作为干部考核、考察和任用的重要内容，将防惩统计造假、弄虚作假纳入廉政建设工作内容。

　　二、广开普法之道，高品质推进法治宣传

　　坚持宣传主体责任化。建立健全“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁管理谁普法”的统计法治宣传教育责任制，压实各县级队和市队各科室普法责任。一方面，加强市县联动普法，采取普法作品共创、普法资料共享、普法活动共办的联动模式，重大活动统一开展，常规普法分级开展，常态化、全覆盖推进统计普法宣传工作，形成市县调查队普法宣传矩阵。另一方面，加强科室联合普法，每科室推选一名专业普法员组建统计法治宣讲团队，负责本科室、本专业的普法宣传工作。深化“业务+法治”培训模式，形成“业务布置先宣法、业务培训先讲法、入户入企先普法”的宣传格局。坚持宣传受体精准化。在微信、短信等点对点推送法治信息的基础上，利用参加党代会、人代会、政协会暨党委政府工作会议、经济形势分析会等发言的机会宣传统计法治工作，同时在政府办公区显著位置放置图文并茂的法治展板。连续三年，开展“心系‘国之大者’，关注粮食安全”主题党日活动，邀请市农业农村局、市气象局、市委党校、资阳融媒体中心等10多个单位党员代表现场观摩粮食测产，并宣讲统计法律法规知识。坚持宣传作品多元化。2021年，原创统计法治漫画日历，被评为系统统计法治宣传月优秀宣传案例；2022年，以非遗“东峰剪纸”为特色制作系列统计法治宣传剪纸画，并制作多种衍生宣传用品，获得四川调查总队领导高度评价；2023年，协助四川调查总队执法监督处原创设计“四川统计法治宣传卡通形象”，并制作系列表情包通过新媒体平台广泛推广，获得国家统计局的认可。坚持宣传方式多样化。除利用重要节点办好线下宣传活动外，创新运用“互联网”思维开展线上宣传成效显著。加大音视频普法内容创作，结合四川特色策划制作动漫、微视频等符合“两微一抖”新媒体传播特点的统计普法作品。连续两年协助总队举办统计法律法规知识网络有奖问答活动，参与人次累计超过80万。坚持局队宣传联合化。每年9.20统计开放日、12.4宪法日、12.8统计法颁布纪念日等重要节点，积极与统计局合作，联合开展普法宣传活动。2022年1月，局队联合推动《监督意见》纳入市委常委会、市政府常务会会前学法内容；11月，共同推进《监督意见》进党校，邀请专家到资阳市委党校开设统计法律法规专题讲座。

　　三、高悬执法之剑，高水平开展统计监督

　　围绕常态化统计执法检查，推动“总队统筹主导、市队协同推动、县队主动配合”的统计执法工作机制落实落地。一是协助总队起草印发《四川调查队系统统计执法监督协同联动机制实施办法（试行）》；二是积极参与总队统筹主导的执法检查工作，2023年，资阳市县队共派员参与4人次；三是分季度开展本级执法检查，实现主要专业全覆盖，今年截至目前，已检查单位24个，立案处罚1起，给予统计违法企业警告并处6000元罚金的行政处罚；四是统筹推进县级队独立开展执法检查，针对安岳队仅有1名执法持证人员的现状，市队统筹协调市队持证人员支援配合安岳队独立开展执法检查；五是推动执法检查与专业常规检查融合开展，住户、劳动力、涉农、涉企等调查专业均先开展基础工作检查，再跟进执法检查，从常规检查中找问题、挖线索，用执法检查树威信、施压力。六是积极推动统计监督与纪检监督协同贯通。积极申请调查队人员参与地方巡察工作，目前已有4名同志被纳入全市巡察工作人才库。与市纪委监委沟通汇报，建立统计监督与纪检监督贯通协同机制和垂管单位纪检工作指导配合机制。七是坚持统计法治人才培养和队伍建设，鼓励、激励市县队符合全国统计执法资格考试条件的同志踊跃报名参加考试，今年新增加持证人员1名，不断充实壮大统计执法队伍。注重执法持证人员的能力培训，法务和业务知识并重，加强实操锻炼，促进综合能力提升。

　　四、笃定守法之源，高效能压实防惩责任

　　认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，始终坚持压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。一是建立统计造假“防火墙”。制定《防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，明确领导班子和统计调查人员责任。党组定期听取依法统计依法治统工作汇报。成立统计执法工作领导小组，研究部署全年统计执法工作。主要领导既挂帅又出征，持有执法证并每年参加执法检查；分管领导履行好“一岗双责”，带头遵守统计法律法规，通过建规章、重督查、严把关等多种举措履行防惩主体责任。二是守好专业工作“责任田”。专业人员严格按照统计法律法规和统计调查制度开展调查工作，始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿到专业统计调查中。三是用好检查督导“指挥棒”。按照专业工作督导检查常态化要求，分季度对方法制度执行、样本管理、业务规程、数据审核等情况开展检查，寻找问题差距，并及时将发现的统计违纪违法行为线索向统计执法工作领导小组汇报，与统计执法检查工作做好协同配合。同时，树立统计局、调查队“一家亲”思想，局队精诚合作，联合推动市委、市政府印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用责任分工方案》。

　　统计法治建设永远在路上。接下来，资阳市县调查队将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之从防范和惩治统计造假弄虚作假、推动统计体制现代化改革、更加有效发挥统计监督职能作用等方面继续加力，推进资阳国家调查统计法治建设再上新台阶，谱写资阳国家调查事业高质量发展新篇章。

　　（作者系国家统计局资阳调查队党组书记、队长）