□ 全媒体记者 李晓菊
今年2月20日，市政府办公室印发《关于推进资阳中心城区住宅小区物业管理全覆盖的通知》；
2月24日，2023年市级民生实事新闻发布会召开，明确提到将物业管理全覆盖纳入今年民生实事事项重点推进；
3 月，市住建局、市房地产管理局牵头对中心城区无物业管理小区进行情况摸底并建立台账，综合小区管理现状、存在问题、业主意愿等，“量身打造”小区改造方案；
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城市住宅小区物业管理工作事关民生福祉和社会和谐稳定，是基层治理的难点，也是民生关注的焦点，特别是老旧小区改造工程实施以来，如何抓好物业管理这个“关键小事”、实现小区的长效管理更是备受社会各界关注。
对此，我市近年来探索由社区党组织领办物业管理公司模式作为破题之招，充分发挥党建引领、居民自治、多元参与作用，走出了一条无物业小区有效治理的“新路子”。
党建引领
赋予小区“新生”动力
每到下午，位于高新区松涛镇书台山社区的南市街茗苑党群服务站总会传出阵阵爽朗的笑声，小区的居民常常聚在这里休闲玩耍。
“感谢社区党委，以前大家只能在露天坝活动，现在社区帮我们把活动室建起来，不遭太阳晒又不遭雨淋，大家都觉得很满意。”小区业主李奶奶高兴地说。
南市街茗苑小区建于2008年，有14栋居民楼，常住人口1200余人，是一个典型的“插花式”安置房小区。
“因为大部分小区住户都是从‘村民’转变为‘居民’，以前没有缴纳过物业费，所以也不愿意自掏腰包请物管，小区管理就陷入了恶性循环。”书台山社区党委书记张德洋回忆道，因缺少物业管理，在过去很长一段时间里，该小区不仅环境脏乱差，邻里之间也常常因为抢占车位等琐碎小事产生矛盾。
2021年，全市统一部署，计划推出一批具有代表性的小区作为试点，探索小区治理新模式，被纳入名单的南市街民苑小区也因此迎来了转机。
依托党群服务中心，书台山社区连同该小区居民探索建立了以“小区党支部+自主管理委员会+党员+楼栋长+群众积极分子”的五方联动治理体系，并组织小区在职、在册党员及家属先后成立了环境整治、课后辅导、综合服务等多支志愿服务队伍，参与小区日常事务管理。
有了党组织，也就有了主心骨，居民们久拖无解的烦心事也有了解决之处。
“之前我们小区停车位很紧张，有些车没地方停，要么就占道，要么就停在绿化带上，跟小区党支部反映情况之后，他们把小区内的空地打造出来，多设立了几十个停车位，现在回家基本上都有停车位，改善得很不错，我们也很满意。”居民吴定昌说，自从小区设立了党支部，大家有什么诉求或困难都向党支部反映，只要是在合理范围内的，基本上都能得到解决，这让他们感到十分暖心。
如今，书台山社区党委书记张德洋如今又多了一个新身份——资阳市书台物业服务有限公司执行董事。
2022年9月，为更好解决社区内无物管小区治理问题，经书台山社区“两委”多次探讨决定，由书台山社区党委出资注册成立资阳市书台物业服务有限公司，社区居委会主任与社区党委书记“一肩挑”，担任物业服务公司法人，并在公司内成立党支部，由社区党委书记兼任物业公司党支部书记，吸纳接管小区党员成立小区党支部，确保党组织的工作触角有效覆盖到物业服务管理末梢。经过近一年的治理，书台山社区全域范围内基本已实现物业管理全覆盖，社区居民幸福感、获得感得到了质的提升。
共建共享
激发小区“内生”活力
位于莲花街道向阳社区的如意苑小区，是雁江区纳入改造的老旧小区之一，改造后的如意苑环境焕然一新，小区居民的居住品质得到了极大提升。
但新的问题也随之而来——如意苑小区建于20世纪七八十年代，既无物业管理部门，也未成立业主委员会，人防物防更是简陋，属于典型的“三无”小区，如果不建立长期维护和运营管理机制，小区的“颜值” 难以长期保持。
“在向阳社区，如意苑这种情况并非个例。”向阳社区党委副书记骆娟介绍道，向阳社区位于老城区，像如意苑这样的“敞开式”小区还有好几个，此前也有一些物业公司前来考察过，但大多都以管理难度大、收支不平衡为由打起了“退堂鼓”，“无人管”“谁来管”“怎么管”也成为了这类无物业管理小区的“老大难”问题。
为有效破解社区内老旧小区无物业管理的局面，2022年11月，向阳社区党总支牵头成立了以社区全控股兜底的幸福里物业管理服务有限责任公司，由社区直接管理，探索公益化的物业服务。
区别于市场化的物业公司，幸福里物业管理服务有限责任公司提供的小区清扫、设施维修等各项服务资源基本来自社区，主要由社区工作人员、热心居民及辖区内的就业困难人员等承担。
但万事开头难，如何在还没有争取到有力资金支持、没有深厚群众基础的情况下打开局面，成为首要问题。
“刚开始还是遇到了很大的阻力，我们也想了很多办法，包括成立临时党支部、临时业主委员会，发动居民积极分子，向居民讲解我们的服务理念和服务模式，同时收集和解决居民们迫切想解决的问题，得到居民认可后，我们才逐步入驻，把小区管理起来。”骆娟说，秉承着“为民服务”的信念，目前幸福里物业管理服务有限责任公司已接管了莲花路如意苑AB栋小区、向阳路7号小区等五个小区。
为解决“钱从哪儿来”的问题，社区充分探索自治内生动力，通过在接管小区内统筹规划机动车停车位并实施对外开放，以收取停车费的方式弥补物业管理的资金缺口，仅此一项，社区每年能有好几万元的收入。除聘请人员的工资，剩余收入全部用于解决小区内的民生问题，得到了居民的一致认可。
“经过社区的改造和管理，现在自行车、电瓶车的停放规范了，小区环境卫生干净了，还有了门卫，安全也得到了保障，我们住户都比较满意。”居民施尚轩已经在如意苑居住了十余年，是这里的老住户，如今在社区的管理下，生活越来越舒心，他逢人便夸社区实事办得好。
记者从市房管局获悉，通过“专业物业管、业主自治管、社区兜底管”等多种模式，截至目前，资阳中心城区已有263个无物业管理小区实现物业管理覆盖。预计今年底将实现中心城区483个无物业管理小区物业管理全覆盖。