□ 全媒体记者 韩成玺
初春暖阳下，沱江（资阳段）河畅水清，鲤鱼水库碧波荡漾，湿地公园景色宜人。在中心城区，沿着九曲河岸徐徐而行，只见花团锦簇、水清植绿，正是一道亮丽的城市风景线……这是我市全面推进河湖长制以来，不断加强水域岸线管理保护后，取得显著成效的写照和缩影。
近年来，资阳牢固树立和践行习近平生态文明思想，认真学习“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻落实中、省关于河湖管理保护的决策部署，在推行、深化、强化河湖长制中，因地制宜建立健全河湖名录体系、河长组织体系、制度机制体系、科学治理体系，系统推进水域岸线综合管护，全力呵护河湖健康，复苏水域岸线生态修复功能，打造生态宜居宜游美景，让人民群众享有更为丰富的休闲生活。
着力源头防控 凝聚齐抓共管合力
河湖长制明确提出要加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管。资阳市多措并举，强化部门联动，突出水域空间管控，划定河道管护范围、编制河道保护与利用规划，实施涉河项目时，充分考虑岸线保护和人民群众生活需求，摸索出划、管、清、治、建“五位一体”管护模式，彻底解决了岸线“脏、乱、差”的问题，呵护河湖健康生命。
——划保护红线，科学合理划定河流管理、水利工程管理、饮用水源保护区管护范围。投入1000余万元聘请第三方专业机构，依法划定52条、1430公里河道管理范围，划界成果规范化、标准化和数字化处理后成功录入省统一数据库，啃下了水域岸线管理最难啃的“硬骨头”。
为加强水利工程管理，结合病险水库除险加固、水库维修养护、水库管理体制改革等，完成315座国有水管单位管理的水库管理保护范围划定，建立了范围明确、权属清晰、责任落实的管理保护责任体系。
同时还印发实施《资阳市“十四五”饮用水水源环境保护规划》，全市集中式饮用水水源保护区划定率100%，集中式饮用水水源地标志标牌设置率、一级保护区隔离设施设置率100%。结合乡村水务试点县建设，取缔了11个供水量小的乡镇饮用水水源地，全市1个市级在用水源、5个县级水源水质达标率100%，46个乡镇水源水质达标率95.65%，乡镇水源水质达标率较2020年提升56个百分点。花溪河小流域还获评国家级“水土保持生态治理小流域”。
——突出重点监管，严格生态流量、保护开发、河道采砂监管，依法依规开展开发利用。强化水资源调度，制发各河流调水补水方案，健全长效监管机制，将断面达标情况纳入河湖长制和实行最严格水资源制度考核，推动全市6个水电站和7个水资源调度管控断面下泄生态流量达标率为100%。
坚持“保护优先、合理利用，依法依规、从严管控，远近结合、持续发展”的原则，投入500余万元聘请第三方专业机构，依法依规编制完成23条河流岸线保护和利用规划，有力促进岸线保护和节约集约利用。
创新河长制机制，全省率先出台河湖长制工作激励机制，实施“行政河长+技术河长+法治河长”模式，创新建立水环境综合治理联合党委和“流域警务室”，与资阳环境科技职业学院签订协议成立“资阳市河湖长制研究院”，被省河长办在全省推广。
健全“河长+部门”管理机制，构建水务、交通、公安三部门合作机制，每年将采砂许可信息印送镇村河长并开展培训，推动河长、部门做到采砂监管总量清、范围清、时间清。督促采砂企业及时完成平整修复，采砂权出让期限最后一年探索平整修复保证金机制，全面压实企业主体责任。
——突出问题清理，常态清理水域垃圾维护水域环境，依法清理“四乱”复苏岸线生态，重拳清理小水电保障生态多样性，通过科学施策推进功能修复。聚焦分区管控，在乡、村交界处设置拦浮栅，河长协调组织打捞清理，形成“竖到底、横到岸、全覆盖、无缝隙”的管理网格。结合实际实现水域垃圾巡查管护队伍全覆盖，利用收转运链条进行转运处置，确保水域垃圾捞得起、有地放、能处理。
将“清四乱”纳入各级河湖长制年度工作要点、各条河流年度“四张清单”和年度考核，明确总河长、河长、部门三方责任。按照中、省关于开展长江经济带小水电清理整改的要求，按照一站一策、应退则退、应改则改、合理补偿的原则，明确全市21座小水电的整改情况，其中，整改3座、立即退出11座、限期退出3座，分类整改1座。截至2022年底，完成水电站并网调度协议和购售电合同解除、并网线路断开、发电许可证取消、发电设备及厂房拆除、生态修复等工作，按照县级自验、市级复核、省级报备销号流程，全部完成整改退出任务。
——突出环境整治，重点整治水域岸线提升防洪保安能力，规范整治排污口有效管控入河污染物，有效防控种植污染打造生态宜游岸线，对症下药改善水环境质量。按照防洪能力及保护对象重要程度，科学规划，有序提升防洪保安能力，2017年以来相继实施沱江3段防洪堤和10条中小河流治理项目，完成投资3.84亿元，治理河道41.97千米，新建堤防或护岸36.06千米，河道疏浚19.51千米，保护人口4.75万人，保护耕地2.11万亩。
坚持精准科学治污，强化实时监管，将建制镇污水处理厂接入智慧监管平台、涉水企业接入视频监控平台设施，利用17个水质监测自动站和10条重点小流域上的加密监测水质数据，重点关注污染源和敏感监测因子，第一时间发现解决问题。
按照“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，统筹面源污染治理和岸线景观打造，推进“农田源头减负、沟渠系统高效控制、缓冲带生态修复、岸线稳定宜游”工程。建成低能耗垄形循式小微湿地总建设面积约 2100 平方米，生态沟渠6千米。
——突出亮点建设，狠抓水美新村建设打造宜居村落，狠抓生态系统建设增加生物多样性，狠抓河湖公园建设提升群众幸福感，因地制宜打造滨水生态空间。坚持统筹实施，围绕“一村一产，产水配套”的思路，整合产业发展、高标准农田建设、生活污水和水环境治理等项目，2017年以来，全市累计成功培育70个水旅融合型、水生态保护型、水文化传承型的水美新村。
基于“生态养水、科学治水、系统管水”的治水理念，建设生态湿地对河流水生态系统进行修复，在初雨污染和面源污染较为严重的河道，清理沿岸的生活垃圾，散种田地，退田还林还草，建立生态护坡，截流面源污染，保护生物多样性，构建人与自然和谐共生的环境。
构建共享共治机制
全民共护生态美景
科学的保护治理体系是推进河湖管理保护见成效的核心。水域岸线环境是发展的容量和资本，水环境关系经济社会发展的主动脉，但河道往往奔流于田野间、穿梭于城镇间，生态空间被人为束窄、环境被生产生活污染。
为扎实推行河湖长制，推进河湖管理保护见成效，资阳市把水污染防治视作“外科医生做手术”、把河湖长制视作“美容医生做美容”，以改善水环境质量、恢复水生态系统、保障水系统安全、丰富水文化为目标，建立了科学化、精细化、智能化保护治理体系，对项目进行系统性、流域性的问题分析与对策谋划，真真正正践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
但河湖管理保护投资需求大，仅靠政府是难以承载和筹集的，加之社会化资本在四五线城市投入意愿总体不强，河湖保护成效和现代化管护水平与群众期盼还有差距。
为扎实推动河湖管理保护上台阶，资阳市健全政府投资与金融、社会投入联动机制，建立起“政府投入为主导、农民自愿投入为基础、其他社会投入为补充”的多元化投入机制，充分利用现有金融政策和国家加大投资契机，积极引入市场机制，激活水市场，吸引各方投资，实现利益共享，多渠道、多层次地增加河湖管理保护的投入。资阳市采用地方政府专项债券和向农发行贷款的全域供水融资模式，被水利部在全国推广。
此外，有效的舆论引导体系是推进河湖管理保护树标杆的保障。为推进河湖管理保护树标杆特别是在基层河湖管护上造典型，资阳市建立有效的舆论引导体系，对占地、取缔、整改等牵涉老百姓具体利益的事项，建立“先落实先奖、先落实多奖，后落实后奖、后落实少奖”的激励政策。在规范群众行为方面，健全“村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办” 的村庄自治模式，呼吁全民不乱扔、不乱排、不乱占，营造人人保护河湖、支持河湖建设的浓厚氛围。