英粉村宅基地规划设计效果图。 吴育杭 摄
?? 潮州日报全媒体记者 吴育杭
走进饶平县樟溪镇英粉村，清风拂过整洁的村道，一排排崭新的民居整齐矗立，透着浓郁的乡村韵味，与不远处错落的老旧房屋形成鲜明对比。“宅改”一期的新民居已完成交付，村民家的门窗前堆着装修材料，工人正忙着装修……这片充满烟火气的景象，正是樟溪镇深耕宅基地制度改革、践行“百千万工程”集成式改革任务的生动写照。
聚民智
让群众成为改革“定盘星”
“以前是干部定方案、村民照着办，这次我们自己说了算。”谈及宅改的最大变化，村民余叔深有感触。2023年10月，英粉村入选全市首批宅基地规范管理试点村，面对“一户多宅”、宅基地面积超标等历史遗留问题，村“两委”果断摒弃行政主导模式，将决策权真正交还村民。
在村“两委”的领导下，由党员、退役军人、致富能人等组成的村民事务理事会迅速成立，并建立“民事民议、民资民建、民管民评”机制。通过村民代表大会、入户走访等形式广泛征求意见，村民集体敲定《饶平县樟溪镇英粉村宅基地退出办法》《樟溪镇英粉村集体经济组织成员资格认定及分户办法》等系列方案，明确宅基地退出、补偿、成员资格认定、分户等关键环节的操作规程。在改造方式上，村民集体商议确定“五统一”建设原则，投票选出合作建筑公司；房屋设计阶段，经过民主协商定下统一风貌基调，又预留个性化空间，允许村民在限定层高内自主选择户型，“两户一体、墙壁共享”的设计更是节约了土地资源。
汇民力
激活改革攻坚“新动能”
“刚开始谁都不想先拆，怕吃亏！”村党支部书记余志涌坦言宅改初期的推进难题。为破解群众“不愿动”问题，村干部带头入户走访，帮助村民算清“经济账”“长远账”。同时，党员干部率先垂范，主动拆除自家老旧房屋，带动23户村民拆除老旧房屋48间。曾经的宅基地、废弃果园等零散地块，被整合成38.55亩连片建设用地，其中12亩用于“宅改”一期建设，为项目顺利推进奠定坚实基础。
面对资金难题，村“两委”创新引入“乡亲助力”模式，通过召开乡亲座谈会、党员干部上门动员、举办“夜话会”等方式广泛发动，成功向乡亲筹集借款100万元，专项用于农用地转建设用地审批费用及首期清拆平整工程。而统一委托代建、规模化集中采购建材、集中施工等方式，让每栋新房平均节省建筑费用约10万元，建设周期缩短近一年，有效解决以往村民自建房“散户采购建材价格高、施工队报价乱、施工进度难把控”等问题，让群众享受到“花更少钱、住更好房”的实惠。
靠民管
筑牢安居保障“硬防线”
“钢筋够不够粗？水泥标号达标吗？”每天，村民理事会委派的4名懂建筑的“包工头”代表都会驻守施工现场，把关工程质量。针对村民“不懂技术难监督”的痛点，英粉村建立健全群众参与的监管机制，坚持“制度公开+专业监督”双措并举，严格落实农房建设“五公开”“三到场”。
资金安全方面，村集体强村公司与村民理事会共同设立共管账户，创新“预付费”建房资金监管模式，村民缴纳的建房预收资金统一存入专户管理，按照项目建设进度分阶段审批拨付，每笔支出均由村民理事会核查确认、张榜公示，村民随时可查账，彻底打消“资金被挪用”的顾虑。
据了解，英粉村首批不动产权证已完成颁发，这是镇村积极探索宅基地规范管理，破解村民建房难题取得的重要成果，标志着试点工作取得实质性突破。接下来，樟溪镇将以此为新起点，深入推进宅基地管理规范化试点，让更多村民实现“分得了地、建得了房、住得舒心”的安居梦。