潮州市潮安区第十三届人民代表大会第六次会议胜利召开。
3月12日，潮安区第十三届人民代表大会第六次会议胜利闭幕。会议审议通过了区长陈创阳代表潮安区人民政府所作的工作报告，总结了“十四五”时期取得的成绩，明确“十五五”时期主要目标、实践路径和2026年政府工作重点，提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全力推动“十五五”开好局、起好步。区委书记曹宇波在会上讲话时强调，“十五五”规划的壮丽画卷已经铺展，美好的愿景召唤着我们奋勇前行。全区干群要凝心聚力、攻坚克难，守正创新、苦干实干，携手攻克发展难题，并肩答好时代考卷，为争创高质量发展县域新典范、建设现代化繁荣美丽新潮安作出新的更大贡献！
“十四五”时期工作回顾
五年来，潮安聚力稳增长、提质效，综合实力实现历史性跨越。全区地区生产总值连跨2个百亿台阶、突破700亿元大关，连续3年领跑粤东各县区，智能卫浴产量、糖果出口值分别位居全国、全省首位，一般公共预算收入、全社会用电量、存贷比等多项先行指标增速排名全市首位。进出口总额年均增长11.2%，跨境电商交易额累计增长33%。区域竞争力不断增强。多次荣登全国县域电商竞争力百强，斩获“中国（潮安）五金不锈钢制品产业基地”“轻工业先进产业集群”等称号，支柱产业实现“国字号”招牌全覆盖。完成固定资产投资超800亿元，累计申获专项债资金96.16亿元，“十五五”谋划项目数和投资额同比实现翻番。累计招引项目543个，签约投资额、完成投资额分别突破500亿元和100亿元。城镇化率提升至64.62%，常住人口实现稳定净流入，城乡居民人均可支配收入年均增长5.9%，人均存款年均增长5%。辐射影响力不断增强。荣获中国文旅融合创新典范城区、中国最佳商务休闲旅游目的地等称号，凤凰单丛茶亮相中法元首茶叙、上榜农业农村部农业品牌精品培育计划，“潮州工夫茶艺”入选联合国教科文组织非遗代表作名录。凤凰茶谷等五条精品带亮点频出，全区接待游客量、旅游收入连续三年保持两位数增长。
五年来，潮安聚力强实体、筑体系，产业质效实现系统性提升。传统产业焕发新机。规上工业企业连续三年增长超100家、总量达839家，“四上”企业“优大强”企业五年分别增至1183家、43家，全区市场主体总量从8.6万户增长至近15万户，五大支柱产业年产值直逼850亿元。三次产业结构调整优化为4.7:59.7:35.6，制造业增加值对GDP增长贡献率达52%，成功跻身省首批食品工业培育试点县，“潮安陶瓷”区域品牌获评工信部首批“中国消费名品”。新兴产业加速崛起。规模上工业高技术、先进制造业增加值比重分别提升至13.99%、24.28%。全国首个商业化300千瓦固体氧化物燃料电池发电项目顺利投产，低空经济项目创新7大领域30个应用场景、成功入选省级无人机典型运用案例。三环集团光通信用陶瓷插芯、片式电阻用氧化铝陶基片全球产销量占比超50%，实现区国家级制造业单项冠军“零的突破”。上线国内首个智能卫浴产区质量追溯平台，4万吨/年的广东供销（潮安）天业冷链物流产地网开仓试运营、填补全市空白。“潮食会”等“家门口展会”累计意向订单超500亿元。限上商贸企业、“老字号”企业分别增长4.25倍、2.04倍，入选国家县域商业建设行动示范县。创新动能持续集聚。全社会研发经费投入年均增长9.5%，高新技术企业、科技型企业、“专精特新”企业分别增至228家、155家、89家，五年分别实现2.8倍、1.7倍、13.8倍增长。建成全省唯一先进陶瓷材料创新中心、全省首个“大食品”领域“高校-产业”技术创新联盟，博士、博士后科研平台数量居粤东西北各县区首位。参与制（修）订国际标准4个、国家标准81个、行业标准12个；获省科学技术奖4项，专利授权量2.7万件。平台能级全面跃升。“1+2+N”产业空间体系加速成型，园区规划面积拓展至8.05平方公里、增长69.8%，区开发区跻身全国省级开发区高质量发展500强，四大专业特色园区落地开工，进园企业增至94家，园区工业产值、规上工业增加值达43.53亿元、4.04亿元，五年分别增长1177%、760%。“村改”片区加快推进，实现低效用地再开发450亩。万洋众创城、柏亚产业园等工业地产建成标准厂房超11万平方米。
五年来，潮安聚力补短板、促融合，“百千万工程”实现突破性推进。顺利通过省“百千万工程”三年初见成效评估、获评“表现良好”等次。县域经济持续壮大。建成全省首个县域乡村运营赋能中心，金石镇入选省小城市标准规划建设中心镇试点，培育省级典型镇13个、典型村90个，凤凰镇和9个典型村入选省乡村振兴示范镇村。基础设施加快完善。粤东城际铁路（潮安段）全面收尾，S505、S232、S233三条省道实现串联互通；新改建道路93条、232.35公里，完成黑底化改造129.08公里，11座桥梁建成通车，新增“四好农村路”266.09公里，区域内公路总里程增至2264.61公里，在全市率先实现自然村通硬化路全覆盖。韩江干流治理（潮安段）等重大水利工程扎实推进，农村供水工程区域统管率、规模化率分别提升至99.6%、95.6%，1502个电网项目落地实施，全社会用电量年均增长7.87%。生态底色更加鲜明。累计植树近100万株，完成林分优化4万亩、森林抚育3.5万亩，森林覆盖率达56.95%，晋级绿美广东竞风华全省十强，首条绿美带在全省率先落地建设。新建污水管网超1500公里，新建污水处理厂2座、一体化污水处理设施31座，深坑国考断面水质实现稳定达标。韩江潮州段成为广东唯一“全国示范河湖”。空气质量优良天数比例稳定保持在98%左右。人居环境全面焕新。美丽圩镇建设成效显著，建成美丽宜居乡村353个。完成农房“微改造”超7600户，整治“三线”超5000公里，改造提升农贸市场超20个，新建垃圾转运站22座。水系连通及水美乡村建设获“全国优秀等次”。
五年来，潮安聚力抓改革、扩开放，发展环境实现全面性优化。重点改革攻坚突破。枫溪体制机制改革顺利完成，上榜全国镇域经济发展潜力前百强、镇域投资竞争力500强。国资国企实现战略性重组，资产总额、营业收入分别增长339.7%、84.72%，城建投成为粤东首个通过AA信用评级的县级国企。区镇两级国土空间总体规划获批实施，“房地一体”确权登记100%实现“应登尽登”，首宗农村集体经营性建设用地成功入市、实现全市“零的突破”，累计收储用地8227.1亩、增长79.1%。累计整治违法用地超1200亩、违法建设超200万平方米。营商环境持续优化。行政许可事项审批时间压缩达93%，企业开办效率提速超300%，工业气价长期处于全省低位。金融服务实体经济能力持续增强，存贷比提升至37.83%。政务服务大厅获评全省标杆政务服务中心，华界新材料、万洋众创城等重点项目实现“拿地即开工”，签约建设周期分别仅用88天、70天，维美德项目28天完成洽谈到签约，不断刷新“潮安速度”。开放合作稳步拓展。深潮对口帮扶协作纵深推进，罗湖-潮安合作共建产业园成效显著，承接产业转移项目25个、总投资超53亿元。主动融入汕潮揭都市圈建设，453项政务服务实现“跨域通办”。“向西开放”打开新局，逐步开拓“一带一路”新兴市场。“侨”的优势充分发扬，大吴会客厅、大吴村文化艺术馆等侨捐项目建成开放。
五年来，潮安聚力惠民生、增福祉，社会事业实现显著性进步。民生保障坚实有力。一般公共预算民生类支出达297.9亿元、占比连续10年保持在80%以上。年度省、市、区十件民生实事高质量完成，满意度均达100%。城镇新增就业2.76万人，促成脱贫劳动力劳务就业2.17万人次，坚决守牢防返贫底线。基本养老保险、基本医疗保险扩面提质，累计发放各类救助金6.86亿元、惠及困难群众175.12万人次。公共服务均衡发展。民生领域三个三年提升计划全面完成。投入超3亿元实施学校项目22个，成立教育集团18个，新增基础教育公办学位超1.8万个，“5085”普惠性学前教育目标提前实现， 13所学校获评国家级称号，38所学校获评省级称号。紧密型县域医共体通过省级评审，获评省健康区称号，14个镇、418个村成功创建省卫生镇、村。“一老一小”提质扩容，3个村获评“全国示范性老年友好型社区”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.66个。文化事业全面进步。举办各类文化活动1400多场次、惠及群众超320万人次。非遗代表性项目、代表性传承人总数增至98项、612名。区图书馆获评国家一级图书馆，新增“博物馆之城”系列馆38个、社区体育公园12个、足球场32个。安全防线全面筑牢。打赢“7·26”百年一遇特大暴雨灾害防御战和灾后重建攻坚战。国家东南区域应急救援中心竣工投用。连续22年未发生重大及以上事故。成立全国首家地方“非遗保护调解中心”，创新“宗祠文化+乡贤文化+家风文化”融合解纷模式，入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例和省基层改革创新典型案例。
五年来，潮安聚力转作风、善作为，政府建设实现整体性提升。政治建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以及党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。更加坚定自觉地坚持“两个确立”、做到“两个维护”。行政机制健全完善。乡镇履行职责事项清单获批实施，规范政务服务事项135项；镇级综合行政执法改革持续深化，下放行政执法权252项。民主法治持续深化。办理人大代表建议256件、政协委员提案482件，办复率、满意率均达100%。4个普法项目获评全省国家机关“谁执法谁普法”优秀项目，19个村（社区）获评全国、全省民主法治示范村（社区）。政府效能不断提升。落实交办、督办事项超560项。建成2个政务中心全区通办、3个分中心功能互补、16个镇级便民服务中心就近服务的“2+3+16”服务格局，“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。廉政建设纵深推进。中央八项规定及其实施细则精神落实落细，出台落实过紧日子系列工作措施，非急需、非刚性一般性支出压减12%，“三公”经费持续下降。
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是潮安推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。潮安锚定“一强两争”定位目标，紧扣“三件大事”“双年行动”，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全区经济社会发展取得新成效、迈上新台阶，为“十四五”画上了圆满句号。一是城乡发展更加协调。二是经济运行稳中有进。三是产业升级向新攀高。四是重大项目接续推进。五是内外市场有效拓展。六是营商环境优化升级。七是生态环境持续改善。八是民生保障坚实有力。
“十五五”时期的目标任务
“十五五”时期潮安区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标和坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，紧扣全市“在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽”的发展目标和“建设联湾拓海的现代化特色精品城市、打造中小城市美而强的典范”的发展定位以及打造“三城一门户”，锚定“争创高质量发展县域新典范、建设现代化繁荣美丽新潮安”的发展定位和打造“以先进制造业为主要特征的工业强区、贸工结合工商并举的商贸高地、农文旅融合发展的县域样板、中华优秀传统文化的展示窗口、共建共治共享的幸福家园”的发展目标，深化落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量在粤东粤西粤北县域走在前列、高质量发展取得显著成效，体现走在前、作示范、挑大梁的县域担当，奋力谱写中国式现代化潮安新篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右、力争突破1000亿元大关，规上工业增加值年均增长6%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长4%，进出口年均增长5%，地方一般公共预算收入年均增长4.5%，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美潮安生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，人民生活更加殷实、更加幸福美好，以更加昂扬奋进的姿态争创高质量发展县域新典范、建设现代化繁荣美丽新潮安。
2026年重点工作安排
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%；规上工业增加值增长6%；投资增长6%，消费增长4%，进出口增长4%左右；地方一般公共预算收入增长4%；居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业4000人；粮食产量、空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成市下达任务。
围绕上述目标，重点做好十方面工作。一是坚持城乡互融，持续抓好“百千万工程”。二是坚持固本育新，加快构建现代化产业体系。三是坚持改革赋能，持续优化发展环境。四是坚持项目为王，着力扩大有效投资。五是坚持招大引强，不断汇聚新质发展动能。六是坚持贸工结合，进一步拓展内外需求。七是坚持防治协同，着力筑牢绿色生态基底。八是坚持守正创新，促进文化事业繁荣发展。九是坚持民生为大，推动发展成果惠及更多群众。十是坚持务实担当，打造高效能服务型政府。
新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、接续奋斗，在开局之年干出开局之势、关键之年干出关键之为，全力争创高质量发展县域新典范、建设现代化繁荣美丽新潮安，为在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
??文/图 安府办 安宣