饶平借侨力资源书写着县域经济高质量发展的精彩答卷
在粤东沿海的广袤土地上，饶平县正以“十四五”规划为蓝图，锚定高质量发展核心航向，于产业升级赛道上疾驰奋进，在营商环境优化中深耕细作，借侨力资源凝聚磅礴合力，书写着县域经济高质量发展的精彩答卷。这座兼具古韵与活力的侨乡，正以深厚的历史底蕴为基，丰富的资源禀赋为翼，立足茶叶、食品、水族机电、陶瓷等特色产业根基，通过创新实践破解发展难题，用务实举措释放发展活力，走出了一条独具饶平特色的县域振兴之路。
产业升级 多点突破构筑现代化产业体系
产业是县域经济的根基，饶平始终坚持实体经济为本，聚焦“两特两新四板块”发展布局，推动传统产业迭代升级与新兴产业“破茧成蝶”，形成多点支撑、多元发展的产业新格局。
特色农业从“生态优势” 到 “产业优势”
饶平的茶产业承载着300多年的历史积淀，如今已成为县域经济的重要支柱。作为广东省县域茶叶种植面积最大的产茶县，截至去年底，全县茶叶种植面积达15.64万亩，茶叶产量2.32万吨，产值57.08亿元，三项核心指标均实现稳步增长。这里的茶树品种以岭头单丛为主，占比超70%，而鸭屎香、大乌叶等特色品种同样享誉市场。
在产业发展中，饶平坚持走标准化、数字化、国际化、品牌化之路，通过规范农药经营、推广生态茶园、加强质量监管等举措，实现今年茶叶抽检307批次合格率100%的亮眼成绩。目前，全县拥有省级生态茶园9家、市级85家，10家企业通过国家富硒产品认证，“饶平单丛茶”先后斩获“农业部农产品地理保护标志”“岭南生态气候优品”等多项荣誉，其茶文化体系更入选中国重要农业文化遗产。
与茶产业交相辉映的是饶平的现代化海洋牧场建设。凭借533平方公里海域面积和136公里海岸线的天然优势，饶平获评“中国海鮸之乡”“中国汫洲大蚝之乡”，去年水产品总产量达20.47万吨，产值约60亿元。在科技赋能下，万佳省级花鲈良种场建成投用，培育花鲈鱼苗8000 万尾，填补省内空白；“南饶1号”花鲈新品系生长速度与成活率显著提升，全国首个花鲈40K液相育种芯片成功研发并应用。与此同时，饶平大力推进深水网箱养殖与近浅海渔排“木改塑”工程，累计投放538口重力式深水网箱，完成超3万格传统木质渔排改造，在保护海洋生态的同时，让“蓝色粮仓”焕发新生。
工业集群从“传统制造”到“创新智造”
食品工业是饶平工业经济的“压舱石”，去年全县年规上工业产值达98.57亿元，同比增长23.25%，占全县规上工业比重超三成。盐焗鸡肉制品、水产品加工、粮油糖加工三大板块齐头并进，其中盐焗鸡肉制品市场占有率居国内禽肉类休闲食品行业前列，水产品加工产品远销欧美、日韩等地。当前，饶平已培育无穷、宇祥、无尽等一批龙头企业，“饶平狮头鹅”“岭头单丛茶”获国家地理标志认证，通过推动企业技改升级、组建研发中心、拓展电商渠道等举措，全力打造百亿元级食品产业集群。
水族机电产业则凭借四十余年发展积淀，成为饶平的特色名片。以黄冈镇为集聚核心，形成集研发、生产、出口于一体的完整产业链，去年年规上产值约21.98亿元。而广东海利集团、新功电器等龙头企业年产值超亿元，产品涵盖水族器材、智能茶炉等多品类，远销60多个国家和地区。在发展过程中，为破解产业链配套不足难题，饶平积极引进电子元件、五金包装等配套企业，深化深饶产业协作，推动产业向“高精尖”转型，让“饶平智造”享誉全球。
作为“中国日用陶瓷出口之乡”，饶平陶瓷产业虽面临转型挑战，但仍坚守创新之路。目前全县拥有陶瓷生产企业200多家，产品出口至欧美、中东等多个地区，去年出口总额达 6443.13万美元，同比增长15.8%。为推动陶瓷产业复苏，饶平坚持走擦亮“中国日用陶瓷出口之乡”金字招牌，支持企业开展技术改造、培育自主品牌、拓展电商渠道，重点发展骨瓷、艺术陶瓷等高端产品之路，推动产业从价值链低端向中高端迈进，让传统陶瓷在创新中焕发时代光彩。
新兴产业从“规划布局”到“落地生根”
在传统产业升级的同时，饶平积极布局新材料、新能源等战略性新兴产业，为县域经济注入新动能。新材料产业园规划面积7443亩，重点承接电子化学品、医药原药及医用材料、新材料及高端精细化工、新型储能、绿色产品等产业，目前已完成8项核心前期工作，1.5亿元土地储备专项债资金到位，东华科技石墨烯、远景能源绿色氢基燃料等5个项目意向落户。而新能源产业园规划面积6.98平方公里，聚焦LNG/LPG接收储配、海上风电、氢能利用等领域，欧华能源LPG储配库、潮州华瀛液化天然气接收站等项目已投产运营，冷能利用、海上风电两个“园中园”正加速推进征地工作，绿色发展蓝图正逐步变为现实。
环境优化 政务革新激活市场发展活力
优良的营商环境是产业发展的“沃土”。饶平坚持以企业需求为导向，深化“放管服”改革，通过数字化转型、全周期服务、便企化举措，构建起高效便捷、亲商安商的政务服务体系，让市场活力充分涌流。
数字化转型AI 赋能政务服务“智能升级”
走进饶平县政务服务中心，AI 导办机器人 “饶小智”已成为办事群众的“贴心助手”。这款依托人工智能与大语言模型技术的机器人，具备智能引导、语音问答、政策解读等多重功能，能精准识别群众需求，提供多项高频政务服务事项的流程指引，有效分流咨询压力，节省办事时间。
采访中，记者了解到“饶小智”的知识库涵盖各类政务指南与惠企政策，还能通过“DeepSeek”技术实时更新政策信息，同时记录高频问题与办理数据，为优化服务流程提供数据支撑。这种“机器智能导办+人工专业受理”的模式，实现了政务服务从“工具赋能”向“智能办事”的质变，让群众真切感受到数字化改革带来的便捷。
全周期服务破解项目落地 “痛点难点”
为让企业投资项目实现“引进即筹建、拿地即开工、完工即投产”，饶平推行产业项目“全生命周期服务”，在“代办专班”的基础上升级构建以县政府主要领导为组长的产业项目“全生命周期服务”工作领导小组，组建专门工作专班，为项目提供从洽谈到投产的全流程闭环服务。在“全程代办”“不见面审批”的基础上，升级推出“一项目一服务群一专员”机制，为企业组建跨部门服务团队，协调解决企业投资项目推进过程存在的问题，并配备一名项目专员提供“全程领办+代办”服务。截至目前，专班已累计服务企业23家，代办事项270多件，其中饶平建筑集群产业基地成为全市首例“带方案出让”地块，实现“引进即筹建”和“多证齐发”。
在此基础上，组建“流动政务服务队”，包含前台受理、后台审批共25人，梳理71项园区高频政务服务事项，推动政务服务进园区，在樟溪低碳工业园区设立便企点，真正实现企业“不出园办所有事”。
下沉式服务打通便民利企“最后一公里”
饶平以新丰镇为试点，推动市场监管业务进驻镇级便民服务中心，实现食品经营许可、个体工商户登记等事项“一站式”办理，并同步推出帮办、代办服务，让群众“进一扇门享全服务”。未来，这一模式将在全县各镇推广，结合各镇实际制定个性化进驻方案，推动政务服务向基层延伸。
此外，饶平还通过举办政策宣讲会、发放告知书、开展专题培训等方式，将安全生产、税收优惠、质量监管等政策精准送达企业，让企业知政策、享红利、守底线，让营商环境的“温度”转化为企业发展的“速度”。
侨力赋能 乡亲搭桥连接内外发展资源
饶平是著名侨乡，海外华侨华人遍布世界各地，他们既是饶平走向世界的“桥梁”，也是家乡振兴的“主力军”。近年来，饶平充分发挥侨资、侨智、侨脉优势，通过政策引导、服务保障、情感联结、文化纽带等多元举措，推动华侨资源转化为发展动能，形成“海内海外同心、线上线下联动”的发展新格局。
侨情深厚构筑内外联动“人脉网络”
饶平华侨历史悠久，侨团影响力广泛，在东南亚、欧美等地区形成了紧密的联络网络。这些华侨华人不仅带来了资金支持，更带来了先进的技术、管理经验和广阔的国际市场。
近年来，饶平积极搭建多元对接平台，深化与海外侨团、乡贤的情感联结。一方面，通过举办侨界座谈会、返乡考察活动等方式，精准对接华侨投资意愿与发展需求；另一方面，以商会为纽带强化协作，充分发挥桥梁作用，在服务会员、支持家乡发展、回报社会等方面彰显责任担当，成为联结的重要纽带。针对侨资企业落地过程中可能遇到的用地、审批、融资等问题，饶平推出“一企一策”精准服务，协调解决项目建设中的各类难题，让侨商回乡投资更安心、更舒心，让乡愁成为连接故土与世界的情感纽带。
尤为值得关注的是，为迎接第二十三届国际潮团联谊年会首次回到潮州举办，饶平于7月启动“潮水往复 四海同心”潮州菜海内外潮人潮绣接力活动，联动超120个海内外潮属社团、15000多人参与。活动以国家级非物质文化遗产代表性项目潮绣为载体，通过线上H5平台与线下谢秀华潮绣馆联动，让海内外潮人以针为笔、以线为墨，共同参与大型潮绣作品《归潮》的创作。作品串联红头船、三江出海、潮人下南洋、广济桥等元素，生动演绎潮人“出海—奋斗—归潮”的百年故事，成为凝聚全球潮人文化认同的精神纽带。11月，《归潮》在陈伟南文化馆举行封针仪式，正式成为海内外潮人团结的象征，将在国际潮团联谊年会中展出并由国际潮团总会永久收藏。
侨资反哺激活产业发展“资金引擎”
在华侨的大力支持下，一批侨资企业在饶平落地生根、发展壮大，成为县域经济的重要组成部分。在食品工业领域，侨资企业带动上下游产业链协同发展，推动盐焗鸡、水产品等特色产品走向国际市场；在海洋牧场建设中，侨资参与深水网箱养殖、水产品深加工等项目，助力“蓝色经济”提质增效；在新能源、新材料等新兴产业领域，华侨的资金与技术支持为项目落地提供了重要保障。同时，通过举办招商推介会强化侨资对接，为县域经济注入源源不断的资金活水。今年6月，在东莞召开的2025年潮州饶平招商推介会，向在外乡贤全面展示饶平“临港新城”发展定位、区位优势、产业基础及政策红利，诚邀企业家回乡，引入优质项目、人才与企业。
侨智支撑注入创新发展“人才活水”
华侨华人中的专业技术人才、企业家、科研工作者，为饶平产业升级提供了宝贵的智力支持。饶平落实“凤江人才计划”，通过“人才飞地”等模式，吸引海外侨界人才回乡创业或开展产学研合作。在茶产业领域，侨界人才带来先进的种植技术与加工工艺，助力岭头单丛茶品质提升；在海洋渔业领域，华侨引进的预制菜加工技术、冷链物流管理经验，推动水产品附加值提升；在陶瓷产业领域，海外设计人才的参与让传统陶瓷融入现代元素，增强市场竞争力。同时，华侨积极参与家乡公益事业，支持职业教育发展，为产业发展储备后备力量，让侨智成为创新发展的 “智力引擎”。
展望未来：凝心聚力谱写高质量发展新篇
站在新的发展起点，饶平既面临着产业升级、资源整合、人才短缺等挑战，也迎来了“百千万工程”实施、粤港澳大湾区建设等重大机遇。未来，饶平将继续锚定高质量发展航向，以产业升级为核心，以环境优化为保障，以侨力赋能为支撑，奋力实现县域经济再上新台阶。
在产业发展方面，饶平将加快粤闽茶叶交易会展中心建设，打造区域性茶叶交易平台；稳步推进潮州港经济开发区小红山产业园标准厂房建设，壮大食品产业集群；完善新材料、新能源产业园基础设施，推动意向项目尽快落地；深度挖掘海洋多元价值，打造现代化海洋牧场。在营商环境方面，将进一步拓展AI政务应用场景，深化产业项目 “全生命周期服务”，实现镇级政务服务“一站式”全覆盖，让办事更高效、服务更暖心。在侨力赋能方面，将出台更具针对性的侨商返乡投资政策，搭建侨界人才交流平台，鼓励华侨参与家乡产业发展、公益事业和文化建设，让侨乡优势持续释放。
从茶山叠翠到沧海扬帆，从车间轰鸣到园区崛起，从线下深耕到线上驰骋，饶平正以敢闯敢试的勇气、务实担当的作风，破解发展难题，激活发展潜能。这座兼具历史底蕴与现代活力的县域城市，正沿着高质量发展的道路稳步前行，书写着侨乡振兴的新篇章，为粤东地区县域经济发展贡献饶平力量。
□文/潮州日报全媒体记者 刘银璇 丁玫 图/潮州日报全媒体记者 陈宏文