为期两天的北约峰会25日在荷兰海牙闭幕。峰会期间达成共识的是,各成员国把年度国防开支占国内生产总值(GDP)的比例提高至5%,但欧洲关心的俄乌冲突等议题被明显搁置。
专家认为,本次峰会看似有共识,但其实欧美各有盘算,尤其欧洲心思更为复杂。欧洲增加军费既是为拉住美国而交出的“保护费”,也是提前为“没有美国的未来”做准备。
欧洲:美国“你慢点走”
作为此次峰会成果,与会领导人签署的“海牙峰会宣言”仅有5项、共5段,被一些媒体称为北约“史上最短峰会成果文件”。相比之下,2024年华盛顿峰会的宣言有44项,2023年维尔纽斯峰会公报内容多达90项。
提升成员国国防支出是这次峰会核心议题。宣言显示,北约成员国承诺在2035年前把年度国防开支占GDP的比例从目前的2%提高至5%。宣言特别重申《北大西洋公约》第五条有关共同防御义务的“坚定承诺”。
与去年峰会相比,本届峰会成果文件对乌克兰危机及世界各地局势着墨极少。对乌克兰的支持仅一句带过,涉及俄罗斯的表述也只有“带来长期威胁”。
欧洲专家认为,宣言内容有着浓重的“取悦美国”意味。英国皇家三军研究所高级研究员埃德·阿诺德说,欧洲领导人原计划在峰会上讨论俄乌问题,但为避免与美国总统特朗普产生分歧,有争议议题均被从峰会议程中剔除,成果文件也被刻意简化。
为营造共识氛围,北约秘书长吕特在会前做了大量斡旋工作,而且精心设计峰会议程。用英国广播公司的话说,吕特提前准备了“一份避免与北约最强大成员国美国发生争执的菜单”。
专家解读,特朗普政府上台以来多次表示将减少对欧安全承诺,面对美国从欧洲抽身的威胁,欧洲国家希望安抚并“拉住”美国。比利时智库欧洲政策中心欧洲与全球事务总监阿尔穆特·默勒说,各国目前仍把北约看作欧洲安全“保护伞”,而美国在北约的角色依旧关键。
特朗普政府的“重大胜利”?
在峰会后的新闻发布会上,特朗普称这次峰会是“美国的一次重大胜利”,他做到了“以前没人认为可能实现的事情”。
特朗普政府一直强硬要求北约其他成员国把年度国防开支提高至占GDP的5%,声称不能让欧洲在防务问题上“搭美国的车”,这引发诸多盟友强烈不满。实际上,西班牙在最后关头才勉强接受峰会宣言文本,但仍仅承诺占GDP2.1%的国防开支。
北约各国提高防务开支给美国带来的巨大利益已然显现。美欧多家媒体报道,一些美军工企业近期已经开始加强在欧洲市场的业务,英国24日即宣布向美国企业购买12架F-35A型战斗机。英国《金融时报》说,在欧洲即将大幅增加军费的背景下,美国军工企业正积极扩大与欧洲的合作。
同时,5%的目标也给美国今后对欧洲施压提供了借口。欧洲政策中心访问学者保罗·泰勒认为,欧洲领导人为拉拢美国,勉强作出了“难以兑现的”承诺,英法德等大多数北约国家都难以达成5%的国防支出目标。美国今后或以“拖欠保护费”为由,迫使欧洲购买更多美国武器。
“没有美国的”北大西洋未来
本次峰会的表面共识难掩美欧之间的“貌合神离”,欧洲同意提高防务支出也有着自身考量。英国《卫报》一篇社论指出,北约峰会就提升国防支出达成共识,对欧洲而言,这既是一项拉住美国的“投资”,也是为应对美国抽身而预先“弥补资金缺口”。
专家认为,特朗普重返白宫以来,美欧关系极度震荡,欧洲早已清楚美国的反复无常和不可靠。在美国逐步脱离欧洲防务的背景下,欧洲对所谓“美国安全保障”也逐渐失去信心,不断加快防务自主进程。
欧洲政策中心专家默勒说,美欧在安全利益上的一致性“已经出现明显裂痕”,双方很难继续开展有意义的安全合作,欧洲必须寻求防务自主。
前美国《外交政策》杂志总编辑戴维·罗特科普夫说,美国不再是北约其他成员国可靠的盟友,“北约是时候规划没有美国支持的未来了”。
只是,专家指出,以提高军费推进防务自主,也将让欧洲面临军备竞赛的“安全困境”。欧洲对外关系委员会高级政策研究员尼克·威特尼说,国防支出过多过快将对欧洲国家经济和政治稳定带来巨大影响。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫24日警告,北约和欧洲正走在不受约束的军事化道路上。美国彼得森国际经济研究所专家卡伦·亨德里克斯说,北约如此规模的军费增长可能会引发军备竞赛,反而让欧洲更加不安全。
新华社记者陈斌杰张兆卿王湘江
新华社荷兰海牙6月26日电
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北约峰会外,关于“爸爸”的争议始末
新华社北京6月26日电近两日,北约秘书长马克·吕特在荷兰海牙举行北约峰会期间对美国总统特朗普的态度被西方舆论评价为“谄媚”。吕特本人澄清他没有叫特朗普“爸爸”,只是打了个比喻。不过白宫在特朗普返程时还是使用“爸爸”梗进行调侃。
事情的缘由是特朗普25日与吕特共同出席记者会时,当特朗普被问及“爆粗口”斥责以色列和伊朗违反停火协议一事,他回答说:“他们大打出手,就像学校操场上的两个孩子。他们打得不可开交,你没法阻止他们。那就让他们打上两三分钟,再要阻止就容易了。”
吕特接话道:“‘爸爸’有时候不得不说点狠话来阻止(他们)。”
特朗普接着说:“你必须要说点狠话,大家都看到了,你就是要用上‘某些词语’。”
随后,一名英国记者在另一场记者会上向特朗普提问:“北约秘书长吕特刚才称你为‘爸爸’,你是否将北约盟友们视为孩子?”
“不,他喜欢我,我想他喜欢我。如果他不喜欢我,我会让你们知道的,我会回来,狠狠教训他一顿。”特朗普说,“他确实说了,他带着感情说的,‘爸爸,你是我的爸爸’。”
特朗普话音未落,站在他身后的美国国防部长赫格塞思和国务卿鲁比奥都笑了起来,鲁比奥更忍不住用手捂脸,笑得低下了头。
当天晚些时候,吕特在接受媒体采访时澄清说,“我并没有叫他(特朗普)‘爸爸’。我说的是,在欧洲我有时会听到一些国家说‘马克,美国还会和我们在一起吗’,这时我会说,这听起来有点像小孩子在问爸爸,‘你还会和家人们在一起吗’,我是从这个角度出发用了爸爸这个词,不是真的在叫特朗普‘爸爸’。”
关于“爸爸”的争议出现前一天,特朗普在社交平台上晒出了吕特发给他的私人短信截图,内容被西方媒体认为有“谄媚”之嫌。吕特说,“唐纳德,你带领我们来到一个对美国、欧洲乃至世界而言都至关重要的时刻。你将达成任何一位美国总统几十年来都无法取得的成就。”
英国《卫报》对此评论称,吕特“恭维”特朗普的做法凸显北约领导人和美国的西方盟友们是如此渴望北约峰会能顺利进行,毕竟他们充分了解特朗普对北约的承诺“难以预测”。
对于特朗普公开私信的做法,吕特本人似乎并不在意。他事后对媒体说,“不觉得(特朗普的做法)有任何问题”。
25日晚,在特朗普结束海牙之行返美时,白宫在社交媒体上发布一段特朗普参加北约峰会的视频集锦,配乐为流行歌曲《爸爸回家了》。帖文写道:“爸爸回家了……嘿,嘿,嘿,爸爸。唐纳德·特朗普总统在荷兰海牙参加北约峰会。”