以党建引领改革攻坚 服务保障全市高质量发展大局

　　市委编办紧紧围绕市委市政府年度工作部署，主动攻坚克难，用好改革创新关键一招，推动了枫溪体制改革、“小散弱”事业单位改革、健全查控“两违”和政府投资项目工程质量造价管理职能体系等一批体制机制重点难点问题得到较好解决，全力服务保障我市高质量发展大局，做到市委决策部署到哪里，机构编制就跟进到哪里，体制机制就保障到哪里。

　　强化党建引领

　　推动党建与业务深度融合

　　市委编办制定“1+1+N”工作部署，将一份工作要点、一份党建工作计划以及大学习方案、我为群众办实事工作方案等相关配套方案，一体部署谋划推进，确保推动改革攻坚任务落实与创建模范机关同频共振、融为一体。推动干部培训制度的落实，全覆盖、多层次学习党的创新理论、主责业务政策、相关专业知识50多场次，以过硬的专业能力和专业精神增强改革攻坚实效。

　　敢于攻坚克难

　　推动完成枫溪体制机制改革

　　市委编办认真贯彻落实市委市政府关于枫溪体制机制改革工作的重要部署，充分发挥改革领导小组办公室牵头抓总和统筹协调作用，当好“改革员”“参谋员”和“施工员”。牵头调研、制订改革工作方案，为市委在省委书记专题会汇报以及市委常委会等各场重要会议和活动做足充分准备。开展座谈交流、实地走访40多场次，起草重要材料28份，推动有关部门制定9份配套文件，建立“双周一调度”工作机制，指导督促86项改革任务落实落地。改革期间，党员领导干部亲力亲为、靠前指挥、示范带动，机关全体同志坚决服从工作安排，任劳任怨、经常加班加点奋战改革一线，按照上级指示要求第一时间调整优化改革方案和具体措施，精益求精反复校对完善文稿材料，全面彰显“说一件、干一件、成一件”的工作作风。枫溪镇自2023年10月31日挂牌运作，至12月31日过渡期平稳结束，改革工作顺利圆满完成。改革成果被中央和省级重要刊物采用刊载。

　　坚持问题导向

　　推动事业单位改革全面深化

　　针对部分事业单位规模较小、设置分散、职能弱化等问题，市委编办以职能优化和财政减负为主线，深入各涉改事业单位及其主管部门调研座谈，实地考察履职效能，研究制定整合措施。撤并优化整合机构。以转变事业单位职能、提高公益服务质量为抓手，调整优化发改、住建、交通、水务、林业等系统属下事业单位功能布局，基本完成5名编制及以下“小散弱”事业单位改革，将36家事业单位撤并整合为17家。统筹严控精简编制。对存在编制规模与业务所需不匹配、大量空编等现象的事业单位，压缩编制规模，提高编制使用效益。对职能弱化、工作量减少的事业单位，推行编制使用控制，堵住“人员臃肿仍进人”通道。对一些消化控制数慢、年龄结构趋向老龄化的，按照“退多补少”的方式使用编制，灵活实行编制使用控制。一年来共减编85名，每年最高可节约财政开支1200万元；控编57名，5年内可节约财政开支700万元以上，有效解决个别领域事业单位人浮于事、空转内耗等编制资源浪费问题，以改革实际成效践行党政机关要“习惯过紧日子”的要求。

　　理顺优化并举

　　推动部门履职更加协同高效

　　针对部分职能部门机构职责不清、职能交叉等问题，市委编办组织专题学习10余次补充相关领域专业知识，深入一线调研60多场次摸清现状底数，多次到省委编办请教明晰政策规定，到外市取经学习经验做法，确保各个改革攻坚方案符合党的路线方针政策、符合时代发展、符合潮州实际。重构政府投资项目管理体系。贯彻落实市政府“工程项目造价、质量管控改革”专项改革任务，创新绘制全方位管理流程图，改革优化调整职能配置33项，设置评审机构和技术服务机构5个，配备编制107名，打造“造价评审+技术审核+专业代建+监管执法”一体的全流程职能体系，为建设“质量第一、造价可控、高效廉洁”的政府投资项目保驾护航。厘清“两违”查控工作职能体系。针对“两违”查控多头执法的局面，统筹构建横向上自然资源部门集中行政执法，纵向上市级统筹、县镇负责的查控“两违”工作职能体系，整合市、县区自然资源局属下事业单位，组建设立土地整备服务中心，下沉15名行政执法专项编制和20名事业编制充实县区执法力量。完善疾病预防控制工作体系。整合市疾病预防控制中心、市卫生监督所，重新组建市疾病预防控制中心（市卫生监督所），将市级负责的公共卫生相关执法职责下沉到湘桥区，并下达湘桥区11名事业编制，进一步提升全市重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力和监管执法能力。

　　接下来，市委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步巩固提升模范机关创建成效，紧紧围绕市委市政府中心工作部署，积极主动作为，攻坚克难改革创新，为把潮州建设得更加美丽、谱写现代化潮州新篇章提供坚实的机构编制保障。

　　晓翩