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□戴波
1926年7月，桂林第一个中国共产党组织——中共桂林县支部成立。百年来，党组织从无到有、从小到大，在艰难曲折中始终坚守初心使命、砥砺奋进。新中国成立后，桂林建立了人民政权、推进改革开放、各族人民实现了小康。中国共产党在桂林的辉煌历程，对于富民兴桂，建设世界级旅游城市，实现中华民族伟大复兴，具有重要的历史智慧与启示。
党团结带领桂林人民进行艰苦卓绝的新民主主义革命斗争
五四运动后，桂林的民主主义组织和民主主义者主要在各类学校，他们要求进步、民族解放的愿望强烈。外出求学的桂林籍青年增多，他们把马列主义书刊寄回桂林的学校、书店和机关。1922年秋后，李征凤和其他桂林新中国学社的社友们“能经常读到中共主办的《向导》周报”，之后又能读到《新青年》《人民周刊》等进步杂志。这些民主主义组织、进步书刊成为桂林传播马克思列宁主义的重要渠道。为桂林成立中共组织奠定了思想基础。
1925年12月，中共党员李征凤受中共梧州组织委派回到桂林，完成“迅速发展桂林党、团的组织及各种革命运动，以适应革命形势发展的需要”政治使命。1926年后，谢铁民、罗瑞成、苏鸿基等中共党员受组织派遣回到桂林。他们发展团员、党员，建立了共青团临时支部。1926年7月下旬，李征凤等人创建了中共桂林县支部，支部有党员10名，李征凤任书记。这是桂林开天辟地的大事变。中国共产党成为凝聚桂林革命力量的砥柱中流。
大革命后期，掌握广西政权的桂系集团在政治上强化反动统治，1927年4月，国民党桂林党部实施《清党条例》，大肆搜捕桂林的中共党员、共青团员，中共桂林县支部书记李征凤、宣传干事苏鸿基等一批共产党员、共青团员和国民党左派人士等遭到杀害。桂林的党团组织遭到破坏。土地革命时期，桂林的中共党员、团员在中共广西特委领导下，恢复和重建桂林党组织。在学校、革履业、车缝业、乡村建立起基层党组织。桂林兴安县、平乐县等地革命火种重燃，建起了农协、农会，平乐县沙子镇还组织了农民自卫军。国民党的反动统治更加严酷，农民在政治、经济上遭受更为繁重的剥削。受中共的影响，桂北的灌阳、全州等地爆发了“反剥削、反压迫”的瑶民起义，被当局镇压。桂林的民主革命陷入了低潮。
1931年始，桂系在桂林开始大规模的经济、文化建设。1932年后，桂林办起了学校和研究机构，一批中共党员和进步学者被请到桂林。他们大量传播民主进步思想、马克思主义和中国共产党的主张。中共桂林组织得到恢复、党团员数量有所增长。抗战爆发后，在中共抗日民族统一战线的影响下，桂系领导人愿意团结抗战、一致对外，桂林当时形成了相对宽松的政治环境。1938年11月，八路军桂林办事处成立，办事处推动和领导桂林文化抗战，转运物资和人员，加强统战联络和情报传输，使桂林成为党在南方的红色指挥部。桂林成为国统区兴盛一时的抗战“文化城”。1941年，桂林的中共组织规模迅速发展到31个支部和一定数量的个别联系党员，年末有党员175名。1944年8月，中共广西省工委作出了放手发动群众、组织抗日武装、建立抗日游击根据地的“八月决定”。中共桂林组织根据上级指示，成立了临阳联队、灵川政工队等反抗日本侵略的武装力量。9月，日军攻入桂林北部各县后，中共领导的抗日武装给予日寇沉重打击。
根据党的七大精神和中共中央南方局的指示，1945年下半年，桂林党组织领导开展反内战、反独裁运动，争取和平民主的斗争。推动城市爱国民主运动，重建中共桂林市工委，领导桂林市区、灵川、全（州）灌（阳）等地党组织的革命工作。
1947年7月，桂林党组织贯彻中共广西省工委横县会议精神，开展革命武装斗争，先是灵田起义，接着是全（州）、灌（阳）起义，龙胜小江起义。桂北武装起义极大动摇了国民党桂系集团在基层的反动统治。城市的地下党放手发动各阶层，组织建立各级党组织和各类群众组织；制定《城市调查研究大纲》；开展护厂、护校、护路和迎军支前工作。1949年11月22日，桂北地方武装力量配合野战军解放了桂林，建立起人民民主政权。
新民主主义时期党在桂林始终坚持马克思主义的指导地位，与广西桂林的革命实际相结合、与优秀传统文化相结合，历经14次建立、重建和再建，中共组织始终是革命的中坚力量。李征凤、陈光等革命先辈抛头颅洒热血，为革命成功矗立起了一座不朽的丰碑。
党领导桂林人民进行社会主义革命与建设
1949年10月，中共中央华中局在汉口指派干部组建中共桂林市党政军领导班子、中共广西省桂林地方委员会领导班子。广西战役发起后，组建的人民政权机关随第四野战军抵达广西、桂林。1949年11月、12月，桂林地委、市委所辖的县（区）各级人民政权随之建立。中国共产党在桂林团结带领各族人民，以极大的社会主义热情擘蓝图、振山河。剿匪、土改、开展社会主义改造、恢复发展经济和各项民生事业。1956年，党在桂林地区、桂林市建立起了社会主义制度。
桂林地委、市委把农业发展放在首位，大规模开展农田基本建设，开发了大片耕地、山林，自1958年至1965年，桂林市委用于农业的资金是解放初期前七年的15倍。这些资金大部分用于农田水利建设，1958年共完成水利工程198项。该年度，桂林地委组建四个民兵师6.6万余人开始兴建青狮潭水库，到1964年基本完成主体工程，这座水库至今仍发挥着灌溉、生活用水的功能。
1962年2月、6月，中央农村工作部部长邓子恢同志和中共中央中南局第一书记陶铸同志先后来到桂林调研“龙胜50%多的生产队已经包产到户”的事情。陶铸向党中央写出了《关于巩固生产队集体经济问题》的报告，毛泽东同志批示：“印发中央工作会议各同志，这个文件所作的分析是马克思主义的，分析之后，提出的意见也是马克思主义的”。“包产到户”的生产方式在桂林萌芽较早，是生产关系的发展必然。
党的八届九中全会后，桂林地委、市委转变了经济工作指导思想，检查“大跃进”的错误，全面贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针。到1965年，桂林地区农业总产值20152万元（1957年不变价）。桂林市着力兴建了瓦窑、黑山、龙船坪等工业基地，建起了钢铁、纺织、机械、建筑材料等基础工业，桂林市迈出了从一个消费城市转向为生产城市历史性的一步。到1965年，桂林市国营工业企业由1957年的24个发展到53个。城市建设与交通方面成绩斐然。到1966年，桂林地区、桂林市社会主义建设取得较大成就，积累了许多成功经验。1973年，桂林被国务院列为首批对外开放旅游城市，游客及产值持续增长。桂林地委、市委认真贯彻党的八大制定的方针政策，坚持以经济建设为中心，大力发展社会主义生产力。正确处理工业与农业、重工业与轻工业、积累与消费的比例关系，适时调整经济结构和产业结构。保障了桂林地区、桂林市经济社会的较快发展。
桂林建立起社会主义制度，恢复与发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。实践也证明，只有坚持社会主义制度，桂林才能发展，中国才能屹立于世界民族之林。
党在改革开放和现代化建设时期开创富民兴桂大业
“文化大革命”结束后，特别是党的十一届三中全会召开，桂林地委、市委迅速将工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。1980年，以“责、权、利”相结合的家庭联产土地承包为序的改革开放在桂林地区、桂林市拉开了大幕。改革开放政策坚持以人民为主，打破了计划经济体制下形成的高度集中格局。1981年1月，桂林地委印发《关于落实农业生产责任制的几个问题》，到1982年底，桂林地区98.7%的生产队落实了生产责任制，取得粮食丰产与增收。桂林市明确了郊区农业生产要为城市生产生活服务的总要求，自1982年始，桂林市粮食生产连年创新高。上世纪80年代初，桂林市委提出建设社会主义风景游览城市的目标，围绕发展旅游业调整城市工业结构，治理以漓江为重点的水污染。在旅游、工交、基建、商业等行业建立健全经济责任制。家庭联产承包责任制从制度上实现了突破，极大调动农民积极性。桂林地委、市委加速解决了数百万人民吃饭穿衣问题。
党的十二大召开后，桂林地委、市委开始了以扩大企业经营自主权、实行经济责任制和利改税为主的国有企业改革探索。依序启动财政、流通等体制改革。到1983年桂林地区全部工业企业建立责任制。桂林市委贯彻中央关于企业改革的精神，在所有中型企业实行经理（厂长）负责制。桂林市实施广泛招商引资，发展“三资”企业。到1990年，桂林市中型商业企业全部实行承包经营责任制。在保持企业公有制前提下赋予企业自主权，从而激发活力、稳定财政收入并推动了技术改造与革新。
1992年，邓小平同志发表南方谈话后，全国进入第二轮改革开放的浪潮。桂林地委、市委突破“左”的思想禁锢，以经济建设为中心，明确了坚持改革开放的“三个有利于”标准。桂林地委开辟经济开发试验区46个；桂林市组建了7家股份有限公司和90家股份合作制企业。
1998年10月，为提升行政效能，有效利用资源，原桂林地区、原桂林市合并组建新的地级桂林市。新桂林市的改革开放向深度和广度拓展；新桂林市开始了以“两江四湖”为核心工程的大规模城市改造，桂林城市面貌焕然一新。2007年，为疏解老城，市委贯彻自治区党委“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展战略，力图破解生态承载极限与城市发展的矛盾，转换城市功能和保护漓江成为发展主题。2012年，全市的地区生产总值达1492.05亿元、财政收入163.56亿元，同比增长13.3%、15.2%。桂林市临桂新区逐渐成为新的行政、经济、文化和商贸中心。
坚持改革开放，桂林各族人民富起来。发展才是硬道理，桂林在发展中走向富裕。走有中国特色的社会主义道路，是桂林经济社会发展的根本前提和基础。
党在桂林擘画的新时代蓝图逐步变为现实
党的十八大以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，团结带领各族人民应对经济社会环境的复杂变化、历史罕见的洪涝与干旱灾害、新冠疫情等风险挑战。坚定不移贯彻新发展理念，全力推动世界级旅游城市建设。
以打造世界级旅游城市统揽全面发展。自上世纪80年代初始，桂林旅游业成为经济支撑点和发展增长点。2012年，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获国家发展和改革委员会批复。桂林实施走出去发展战略，统筹抓好重大旅游项目建设、做强产业升级、全域旅游发展和城乡一体发展。保护和利用好红色资源，完成红军长征湘江战役烈士遗骸收殓保护和纪念设施建设。2021年，习近平总书记赋予桂林打造世界级旅游城市的历史使命，市委以“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”为总体要求、以“一城一都一地一中心”为定位；突出抓好科创赋能、文旅焕新、项目建设、县域经济四项重点工作，经济社会持续健康发展。顺利实现世界级旅游城市建设第一阶段主要目标。
生态文明建设卓有成效。深入推进漓江全流域保护与治理，严格执行《桂林漓江风景名胜区总体规划（2013-2025年）》，打好“治乱、治水、治山、治本”组合拳。全面打好蓝天碧水净土保卫战，全市空气质量优良天数达350天以上。主要河流水质达标率、城市集中饮用水水源达标率保持100%。全市森林覆盖率71.61%。龙胜各族自治县获生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地表彰命名。桂林生态系统和功能持续优化提升。
打造多产业集群。市委切实把调结构促转型作为稳增长的根本要求，全力优化产业结构，打造千亿元产业和千亿元特色产业园区。市委坚持发展高端、低碳、绿色、生态产业为重点，亿元以上企业明显增多。组建了经开区、高铁园，拓展了高新区，构建“345”工业发展新格局。组团式园区经济集聚效应明显增强，新能源、新材料、软件动漫、高端装备制造等新兴产业和优势产业快速发展。各县以工业集中区为主的县域工业经济发展较快。
现代农业发展增速。桂林是农业大市，市委深入开展“四个示范市”创建工作，发展特色效益农业，加强农村水利建设，扎实开展“多播一斤种，增收百斤粮”重大示范工程活动和农户“万元增收”工程。持续深入实施漓江、桂江、资江、湘江等四大流域及山区现代农业示范区建设。调整产业结构，优化区域布局，构建起现代农业产业体系。据2025年统计，全市农林牧渔业总产值连续四年突破1000亿元，粮食播种面积、单产、总产实现三连增。牢牢守住了国家粮食安全底线。
打赢脱贫攻坚战，有效衔接乡村振兴。党中央、国务院作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定以来，市委把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治任务。聚焦“两不愁三保障”，建立健全脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、督查、考核“六大体系”，严格实行党政“一把手”负总责的脱贫责任制。到2020年底，桂林全市29.7万建档立卡贫困人口全部脱贫，510个贫困村全部出列，3个贫困县全部摘帽，历史性消除了绝对贫困。按照党中央和自治区党委的部署，市委有效衔接全市乡村振兴，提升乡村振兴成色和质量，迈向农业农村现代化。
民生和社会事业全面进步。市委不断加大民生资金投入，人民生活品质大幅提升。2016至2021年期间，桂林市民生领域财政累计投入1700多亿元，占一般公共预算支出78%，2025年提升至八成。城镇居民、农村居民人均可支配收入大幅增加。下大力气解决劳动力就业问题；解决了30多万居民住房困难问题。社会保障基本实现应保尽保。县域义务教育发展基本均衡且实现全覆盖。人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。
全面从严治党纵深推进。市委坚决落实全面从严治党要求，推进党的政治建设，巩固深化主题教育成果。扎实推进基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市计划落实。持续深化政治监督，推动中央和自治区党委决策部署有效落实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争。
悟已往百年远，知来者之可期。回顾中国共产党在桂林的峥嵘历程，由10名党员发展到如今的29万名党员，是党的凝聚力、号召力、领导力的壮大。我们要从中国共产党在桂林的百年历史中汲取智慧与力量，准确把握新发展阶段的特征规律，向着党的第二个百年奋斗目标奋力前进！
（作者戴波系中共桂林市委员会党史研究室主任）