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□苏翠霞
近期，央视《财经调查》栏目不断接到消费者反映，一些商家被总台3·15晚会曝光后，依旧无视国家标准和监管禁令，在市场上继续非法改装电动自行车，并对外租赁、销售所谓“超长续航、动力强劲”的超标锂电池。有从业者向记者透露，一些新能源汽车的废旧动力电池在拆机、翻新后，也流入电动自行车市场。
新能源汽车动力电池的梯次利用，有严格的技术规范和安全要求，需要经过检测、筛选、重组及符合国家标准的认证。
然而，央视记者采访中发现，废旧电芯未经有效检测，甚至来源不明，仅靠人工分拣、简单焊接即重新包装上市。这样的电池缺乏过充保护、隔膜绝缘和热管理系统，在使用过程中极易发生热失控，引发火灾甚至爆炸。
有数据表明，在电动自行车火灾事故中，约33%的起火车辆为非法改装电池起火，而当中约80%的电芯来源于新能源汽车的废旧动力电池。
令人担忧的是，参与非法改装的并非只有无证作坊。深圳众投新能源有限公司藏身山坳拆解动力电池，广西鸿盛新能源有限公司等组装厂称，“只要客户提出需求，他们就能做得出来”，南宁小哈、武汉兔驰等换电站公然提供超标电池及改装服务……俨然一条覆盖上、中、下游的完整产业链。
根据《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，汽车生产企业应承担回收主体责任，回收企业应规范拆解或梯次利用。但现实中，电池退役后的流向缺乏刚性约束，高利润驱使部分合规企业违规倒卖电池给组装厂，使其绕过正规渠道流入电动自行车市场。
这条横跨回收、组装、终端的灰色产业链之所以屡打不绝，一个很重要的原因，就是监管权责被拆成了好几段，未形成合力。
废旧动力电池属于工业和信息化部门的管辖范围，电动自行车及其电池的生产销售归市场监管部门负责，消防安全归应急管理及消防救援部门负责。而换电柜、租赁电池等新业态的监管边界尚未完全厘清。记者暗访到的南宁小哈换电服务中心协助改装并提供超标电池，即是一个典型案例——当换电站本身成为违规电池的出口，新业态成为监管盲区的状况亟需改变。
所以，解决问题的关键不在于事后查处一两家企业，而在于构建闭环的废旧动力电池追溯体系。各相关企业应严格落实电池编码制度，实现“从车到电池、从装车到退役、从回收到处置”的全生命周期可追溯。同时，要加大对非法组装、翻新、销售行为的日常执法力度。对于换电柜等新业态，需明确其电池来源合规性审查要求，杜绝其成为违规电池的洗白渠道。
3·15报道是媒体监督的重要方式，但解决问题终归需要监管机构持续发力。倘若流向管理不闭环、日常监管不到位，就会有人利用违规电池不断在暗处敛财，继续害人。
（来源：《广西日报》）