关于桂林市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与
2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　大会主席团：
　　桂林市第六届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《关于桂林市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》和桂林市2026年国民经济和社会发展计划草案。会前，市人大财政经济委员会对计划报告和计划草案作了初步审查，提出了初步审查意见。市人民政府根据初审意见对计划报告和计划草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会结合各代表团的审查意见又作了进一步审查。根据有关规定和要求，现将审查结果报告如下：
　　　　一、2025年计划执行情况总体是好的
　　财政经济委员会认为，2025年，在市委的领导下，市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实市委决策部署和市人大及其常委会有关决议，以打造世界级旅游城市为统揽，聚焦经济高质量发展，突出“四大抓手”，桂林世界级旅游城市建设取得突破性进展，保护好漓江保护好桂林山水成效突出，经济运行稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，“十四五”实现平稳收官，为“十五五”开局起步奠定了坚实基础。
　　同时也要看到，我市计划执行也还存在一些困难和问题。主要是：消费、投资等领域需求不足，产业结构不优，民营经济不够活跃，县域经济支撑不强，群众就业增收面临较大压力等。这些问题要予以高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。
　　二、2026年计划草案总体可行
　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年计划报告和计划草案，符合中央和自治区经济工作会议精神及市委决策部署要求，体现了稳中求进、以进促稳工作总基调，符合我市经济社会发展实际，提出的总体要求、主要预期目标、主要任务总体可行。建议桂林市第六届人民代表大会第七次会议批准市人民政府提出的《关于桂林市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。
　　　　三、做好2026年计划执行工作的建议
　　2026年是“十五五”开局之年，也是世界级旅游城市建设第二阶段开始实施之年。要坚持以打造世界级旅游城市为统揽，建设人与自然和谐共生的生态名城、宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城、山水甲天下的旅游名城、世界文明交流互鉴的开放名城，实现高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全。落实更加积极有为的宏观政策，加大改革创新力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，财政经济委员会建议：
　　（一）压实工作责任，确保完成全年目标任务
　　锚定新目标，实干开好局。深入分析研判我市面临的新机遇、新挑战。健全工作机制，明确服务清单、责任清单、时限清单，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。加强督导考核，建立定期调度、动态监测机制，对工作完成情况开展常态化督查，确保各项目标任务如期完成。凝聚工作合力，加强部门协同联动，强化政策协同、数据共享、措施联动，形成齐抓共管推动经济发展的强大合力。
　　（二）科学谋划布局，聚焦重点领域实现新突破
　　立足桂林山水甲天下的核心优势，坚持生态优先、绿色发展，持续提升漓江支流水质，巩固生态修复成果，扎实推进生态产品价值转换，推动保护好漓江保护好桂林山水取得新成效。锚定打造桂林世界级旅游城市第二阶段目标要求，推动景区强基焕新、串珠成链，打造一批具有国际影响力的旅游品牌，聚力形成一批标志性成果。加大文旅深度融合与业态焕新，深入挖掘桂林山水文化、历史文化、民族文化、红色文化等特色资源，大力发展旅游新业态，以世界级旅游城市建设带动旅游产业大发展。围绕“科创桂林”建设，因地制宜发展新质生产力，完善新型科创模式，建强科创平台，强化科技成果转化利用，打造区域性人工智能应用创新中心，推动人工智能赋能千行百业，用科技革命和产业变革推动新质生产力大力发展，抢占引领未来发展的制高点。
　　（三）聚力发展重点，厚植高质量发展新优势
　　大力推进工业振兴，实施链群能级提升工程，加快重点产业补链强链延链，着力扩大工业投资，提升制造业占比，推动工业经济提质扩量。大力发展实体经济，持续优化营商环境，提升政务服务水平，激发各类经营主体活力。围绕“两新”“两重”等重点领域，加快培育服务消费新增长点，大力提振消费。把投资于物和投资于人紧密结合起来，谋划储备实施一批强基础、增动能、利长远的重大项目，强力推进重大项目建设。激发民间投资活力，加强土地、资金等要素保障，扩大有效投资，提升招商引资质效。发展壮大县域经济，落实“县域经济强支撑”要求，科学谋划县域主导产业，走错位发展、特色发展之路。强化市县融合与区域协同，推动“五链融合”，形成优势互补、联动发展格局。
　　（四）保障改善民生，守牢安全发展底线
　　践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，坚持财力向民生倾斜，扎实做好稳就业、促增收工作，织密扎牢社会保障体系，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务优质均衡发展。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解风险，扎实做好地方政府债务风险化解工作，加强金融、房地产、生态、安全生产等重点领域风险监测预警与处置，坚决守住安全底线。加强社会治安综合治理，提升社会治理效能，建设更高水平的平安桂林。
　　以上报告，请审议。