多措并举助力桂林市抢占银发经济新赛道

　　□卢诗晴

　　我国是全球老龄人口最多的国家，也是全球银发经济消费潜力最大的市场。《中国老龄产业发展报告》预测，2050年我国60岁及以上老年人口消费市场规模将突破100万亿元。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“积极开发老年人力资源，发展银发经济”，为产业创新、市场发展指明了方向。
　　近年来，全国老年人口规模不断扩大，老龄化程度不断加深，养老服务需求不断增长并呈多元化趋势。桂林市作为世界著名旅游城市，拥有优越的自然风光和人文环境，应抢占银发经济新赛道，吸引更多老年人来桂林安享幸福晚年。桂林市可多措并举，推动银发经济高质量发展，守护老年人“稳稳的幸福”。

　　一、供需对接促多元，激活银发经济新活力
　　银发经济的核心在于满足老年人及其家庭的多元化需求。当前，老年人口数量不断攀升，老年服务需求随之呈现多样化、多层次特征。桂林市可推动多元供给与多层次需求精准衔接，打造全产业链，实现融合发展。一是充分挖掘老年人健康养老、旅游观光、文化娱乐、老年教育等需求潜力，提供个性化、多样化适老产品和服务。利用桂林山水及中医药养生文化打造针对银发游客的“康养之旅”，量身定制康复疗养、温泉养生等旅游产品。同时依托桂林丰富的民族文化，开发桂林戏曲、手工制作等特色文化旅游项目。二是重视品牌建设，培育一批具有市场竞争力的银发经济品牌，重点打造“漓江养生谷”“桂林长寿宴”等品牌项目，以充分的文化内涵和地域特点提高品牌知名度和吸引力，打造具有桂林特色的银发经济品牌。三是要构建覆盖老年群体及备老群体全生命周期的保障体系，在完善健康医疗保障及医养康养服务供给方面发力。可建立老年人健康档案，定期体检及健康咨询，推广中医养生保健服务。实现供需精准对接，桂林银发经济的活力将持续喷涌。

　　二、政社企联动强合力，夯实银发经济新支撑
　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合。促进银发经济高质量发展，需要政府、市场和社会的协同共进。在政府层面，要加大规划引领力度，出台一系列加快银发经济发展的措施，明确产业发展方向，充分激发市场活力、凝聚社会力量。可设立银发经济发展专项资金，对养老机构建设、老年产品研发、养老服务项目等给予补贴和奖励。在市场层面，要鼓励各类市场主体、社会组织广泛参与到银发经济建设中来，鼓励企业以技术和模式创新来提高供给质量及效率，推动“康养+金融”“康养+文旅”“康养+医疗”深度融合。鼓励国企参与大型康养基础设施建设；鼓励民企在老年用品研发、社区养老服务等领域充分发挥作用。可在桂林布局建设银发经济产业园，引入一批银发经济龙头公司，构建完整的银发产业链。围绕医疗器械的研发生产、老年食品、康养服务培训等，形成特色化、细分化的产业集群。在社会层面，要形成“尊老、敬老、爱老”的良好社会氛围，弘扬传统美德，倡导社会力量参与养老服务。可开展志愿服务活动，对老年人的生活起居、精神生活给予关怀。政府、市场与社会三方同向发力，桂林银发经济的发展支撑将愈加坚实。

　　三、科技赋能添动力，塑造银发经济新优势
　　科技创新是银发经济发展的重要动力。桂林市应积极推进科技与银发经济深度融合，在科技创新的基础上促进银发经济提质增效发展。首先，要加快智慧养老平台建设工作，利用人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术手段，创建“系统+服务+老年人+终端”平台。可在桂林试点社区推广“一键呼叫+生命体征监测”的智慧居家养老模式，提升社区养老质量。为旅居老年人提供“一码通游”等服务，整合健康管理、紧急救援、景区预约、消费支付等资源。其次，研发智慧健康管理终端、远程诊疗平台、智能代步机器人等产品，为老年人提供便捷的健康管理及生活照料服务，借助智能化产品，可将老年人的健康信息实时反馈至医院，再由医生远程问诊并提供健康指导。最后，还应鼓励企业增加对银发经济的研发投入，鼓励高校和科研院所开展相关技术研发，形成政产学研用协同创新局面。政府可设立科技研发专项扶持资金，支持企业与高校院所开展银发经济技术攻关，借助科技力量，为老年人提供更为智能化、便利化的服务体验。持续注入科技动能，桂林银发经济的优势必将不断放大。

　　四、民生保障固根基，推动银发经济新融合
　　银发经济的发展应与社会事业进步、民生福祉改善紧密结合。一是健全养老服务保障体系，加强长期照护保障功能，加快建立长期护理保险制度，为失能、半失能老年人提供稳定可持续的护理资金保障。二是要构建“动静结合”养老模式的融合机制，将旅居养老之“动”与社区养老之“静”相融合。在旅居养老层面，可将银发经济与旅游经济深度融合，有效盘活桂林闲置的房产和旅游资源。在社区养老层面，要加强社区养老服务设施建设，拓展居家助老服务，积极进行适老化改造。以桂林本地社区养老网络为“基”，以季节性旅居养老为“翼”，实现“静享天伦”与“动览山水”的有机结合，让长者既能享受稳定的社区关怀，又能体验多彩的旅居生活。三是要加强老年教育与文化服务供给。依托社区、老年大学等平台，开设形式多样、内容丰富的兴趣班，满足老年人多元学习需求，充盈精神文化生活。同时，鼓励社会力量参与，常态化举办老年人喜闻乐见的文化娱乐活动，切实增强老年人的幸福感与归属感。不断探索新融合载体，让桂林银发经济与民生福祉的同频共振持续走强。
　　[作者系中共桂林市委党校经济学教研室教师，本文系2025年度桂林市党校系统科研重点课题“‘动静结合’模式下桂林旅居养老与社区养老融合发展的创新路径研究”（2025ZDKT002）阶段性成果]