以职业经理人制度为农村集体经济发展注入新动能

　　党的二十大报告提出要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。二十届三中全会也提出要“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。二十届四中全会在“提高强农惠农富农政策效能”一节中也提到要“支持发展新型农村集体经济”。由此可见，党中央对发展新型农村集体经济的高度重视。
　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。而要实现乡村产业振兴，发展富有特色的乡村产业，增强乡村产业的造血功能，是发展壮大新型农村集体经济的关键环节。而职业经理人是专门从事企业经营管理的专业人士，负责企业的日常运营和战略规划，不拥有企业所有权，只拥有经营权和管理权。2025年7月，人力资源社会保障部发布了17个新职业，其中农村集体经济经理人便在其列。
　　一、用好职业经理人，对于发展和壮大新型农村集体经济具有重要的现实意义
　　一是有利于破解“村企合作”困境、创新乡村经营体制。当前村企合作模式中存在村集体在村企合作过程中的话语权较小、企业短期套利等问题，其问题核心在于“权、责、利”的不对等和专业化管理能力的缺失，企业拥有资本、技术和市场优势，而村集体处于无人、无技能的弱势地位。如果将职业经理人引入村集体经济，有利于制衡企业行为，职业经理人作为村集体的“代理人”和“看门人”，以其专业知识参与谈判、监督合同执行、审核项目可行性，能有效防止企业因信息不对称而损害集体利益，遏制企业短期套利行为。且职业经理人制度能实质性提升村集体经济组织的市场谈判能力、项目监管能力和资产运营能力，使村集体从被动的资源提供者转变为主动的合作管理者，从而掌握发展的话语权和主导权，决定自己家乡发展之路。
　　二是有利于培育乡村内生发展动能、构建产业可持续发展的人才支撑体系。乡村振兴，产业是基础，人才是关键。乡村产业的经营，最缺乏的就是人才，职业经理人制度不仅是简单的“请一个能人”，更是搭建了一个专业化的人才引入和培养平台。通过职业经理人制度可以吸引城市中的管理、技术、营销人才“下沉”乡村，为乡村带来先进的理念和市场资源，从而实现“授人以渔”。优秀的职业经理人在运营项目的同时，其更重要的工作是“带徒弟”，培养本地的青年骨干和新型农民，最终为乡村打造一支“带不走”的本土化管理运营团队，破除人才瓶颈，确保乡村产业在市场化竞争中能够持续、健康发展。且职业经理人具备市场分析和产业规划能力，能够基于对本村资源禀赋、区位特点的深入了解，科学论证产业发展方向，避免“脱离实际情况”的盲目布局，为产业项目精准落地、扎根乡土、注入生命力提供了重要保障。
　　三是有利于保障农民权益，实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，当前，实现全体人民共同富裕最艰难、最繁重的任务仍然在农村。发展壮大农村集体经济，是带领农民实现共同富裕的重要抓手。职业经理人制度通过规范化的委托和代理，通过制度化、程序化的设计，确保村集体组织对关键决策的最终决定权和对经理人的监督权，从机制上防范了内部人控制和资产流失风险，使农民真正成为集体经济发展的参与者、受益者和监督者，从而保障农民主体地位与收益权。
　　二、以职业经理人制度激活农村集体经济，但也需要做好机制设计
　　一是设计好权责分配机制。以职业经理人激活农村集体经济的发展需要厘清所有权、经营权、监督权、决策权等，集体资产属于集体所有，但由谁代表、如何决策、如何监督经营层，现实生活中每个村庄存在不同的需求，有些需要重经营，有些需要重监督，有些需要重决策参与。根据不同的需要，需要制定不同的权责分配机制，从而更好地促进农村集体经济的发展。
　　二是设计好利益分配机制。乡村振兴人才是关键，但乡村教育医疗、文化娱乐等公共服务配套不足，是人才不愿下乡、难以留乡的一大障碍。职业经理人制度会带动城市中的一批管理、技术、营销人才“下沉”乡村，用好职业经理人制度，抓住千头万绪中的那根主线，以此来激活农村集体经济就显得尤为重要。因而设计好职业经理人的上升发展通道就是那根主线，建立清晰的农村集体经济经理人的晋升路径和向上流动通道，增加职业吸引力，通过实现固定工资与绩效梯度分红、人文关怀与社会待遇等多管齐下的利益分配机制，从而对城市专业人才形成一定的吸引力。
　　三是设计好约束激励机制。充分相信职业经理人，但同时也要配备科学的考核体系，建立可量化、可操作、符合现实条件的考核指标，且不能以普通企业中的是否盈利作为单一的考核指标，应综合考虑其产业带动等社会效益，与资产收益等经济效益相结合的综合考核体系。建立薪酬待遇与业绩挂钩的约束激励机制，利用股权、收益分成等方式方法形成有竞争力的长期激励，避免“干好干坏一个样”，进而充分激发管理者和运营团队的积极性、创造性。同时，也要对经营不善、决策失误等情况建立有效的问责和退出机制，避免农村集体经济运营风险。
　　[本文为2025年度广西党校(行政院校)系统科研课题（2025DXKY17）阶段性研究成果]