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仙岩灵雨润民生，圣山文脉续华章。广西桂林市平乐县阳安乡的圣山，承载着庇护一方的民生记忆与绵延不绝的文化根脉。远古时谭氏二仙呼风唤雨解旱情的传说代代相传，唐末陶李太尉平乱后授民垦荒之术，上世纪中叶乡亲们以肩挑手扛之韧，历时五载筑成库容5960万立方米的平口水库，让“圣山降雨”的千年祈愿化为灌溉万亩良田的现实，孕育出声名远播的阳安大米。从绝境逢生的传说到拓荒攻坚的实践，这些印记淬炼出“守望相助、实干攻坚”的“圣山精神”，成为阳安乡基层治理的精神密码。
近年来，阳安乡党委锚定“党建引领基层治理现代化”目标，以“圣山精神”为内核，深度践行新时代“枫桥经验”，创新探索“三联三强三建”治理模式，推动精神力量转化为治理动能、产业优势转化为治理支撑，构建起“精神聚心、治理聚力、产业聚能”的基层治理新格局，让圣山脚下的古老乡域在新时代焕发新生机。
□曹长青 叶剑
“三联”并举聚合力，以“圣山”精神厚植治理根基
阳安乡将“共逐美好、协同奋斗”的“圣山”理念贯穿治理全过程，推动事务联管、矛盾联调、新风联育落地见效，让协作精神成为基层治理的“黏合剂”，激活群众主体意识。
事务“联管”，以共商共干破题。依托“圣山”精神中“众人拾柴火焰高”的协作共识，乡党委创新推出“1+3+N”民管机制，即以村党组织为核心引领，联动老党员、产业带头人、乡贤3类骨干力量，带动群众共同参与《村规民约》修订，将人居环境整治、公共设施维护等群众关切的事项纳入管理范畴。近年来，平口村通过“民事民议、民事民办”机制争取到了污水处理、人居环境提升等项目，村民主动参与建设和维护，让“为美好生活奋斗”从理念转化为群众的自觉行动。
矛盾“联调”，以共情共赢解结。以乡、村两级综治中心为依托，深化“主要领导带头接访、班子成员轮流值访、相关部门联动办访、包村干部主动下访”的“四访”机制，并以“圣山”精神为情感纽带化解矛盾。今年初，荣家村两户农户因月柿种植边界划分产生纠纷，村干部第一时间组织双方到果园现场调解，通过讲述“圣山”群众抱团发展的历程，最终促成“边界共护、收益共享”协议。截至目前，全乡依托“圣山”精神导向，成功化解产业类、邻里类矛盾8起，调解成功率达100%。
新风“联育”，以实干争先铸魂。依托新时代文明实践站，组建由党员、乡贤、矛盾调解员、产业能手组成的“新风宣讲队”，并在荣家村创新开设“圣山讲堂”，定期邀请“土专家”“田秀才”分享致富故事，用身边事激励身边人。今年以来，“圣山讲堂”已开展专题宣讲8场，全乡累计开展新风宣讲活动20余场，覆盖群众超1.2万人次，让“实干致富、协同发展”的新风尚深入人心。
“三强”固本提能力，以“圣山”精神激活产业动能
乡党委以“敢闯敢试、带富共富”的“圣山”劲头为抓手，建强党组织核心作用，将产业发展作为基层治理的“硬支撑”，实现“治理能力”与“产业活力”双提升，让群众在发展中共享成果。
强化“善治理”导向，以效果明路径。紧扣“实干为要、惠民为本”核心原则，将基层治理的“实绩标尺”聚焦在群众可感可知的具体事上，看矛盾化解后村民是否真满意、民生服务是否真落地、产业帮扶是否真帮到急需处。以“群众需求”倒推“治理路径”，动态梳理各村治理短板：荣家村村民反映“柿子管护技术跟不上”，便将“农技服务下沉频次”列为该村重点任务；加东村存在“邻里小事响应慢”问题，便把“村民诉求响应时效”作为优化重点。通过“反向梳理”，引导各村党组织摒弃“盲目跟风”，立足实际将治理精力集中到解决群众急难愁盼、推动产业务实发展上，让“善治理”具体化为“帮村民解决灌溉难题”“帮农户对接物流渠道”的实在行动。
强化“会治理”能力，以实践强队伍。依托乡村振兴专班、村级讲台、乡镇党校等平台，创新“理论+实践”双轨培训模式。开展党建引领基层治理主题培训，系统讲解网格管理、矛盾调解、政策宣讲等实用技巧；组织村干部、产业带头人赴周边各市县种植示范基地开展“现场教学”，邀请农技专家同步开展种稻专题培训，把“课堂”搬到田间地头。今年以来，已开展专项培训2期，覆盖村干部、农户代表200余人次，切实提升基层队伍“既懂治理、又会带富”的综合能力。
强化“硬治理”支撑，以产业强根基。构建“强村带弱村、党员带大户、大户带群众”的梯次致富格局，让产业发展成为基层治理的“压舱石”。在荣家村打造“党员带头试种+大户对接市场+农户入股参与”的柿子加工产业链条，降低农户种植风险，实现“抱团闯市场”，立足圣山生态优势与水库移民核心定位，推进整村提升工程，高效完成“多规合一”村庄规划编制，打造“游圣湖、登圣山、祈平安、品柿饼”的农文旅融合项目，今年上半年接待游客超3000人次，直接带动余户农户实现增收。
“三建”制度优服务，以“圣山”精神升级精细治理
以荣家村为试点，将“为民服务、高效务实”的圣山追求融入自治制度，经验全域推广，推动治理从“有形覆盖”向“有效治理”转变。
建好网格化管理制度，奋斗积分激活力。深度融合“积分制+网格化”，构建“1个大网格—4个小网格片区—3名兼职网格员—5名骨干党员志愿者”的精细化治理四级联动体系，实现党组织与治理“双下沉”。推行“奋斗积分制”，网格员记录农户参与产业发展、公益服务的情况，农户可凭积分兑换牙膏、洗衣粉等生活物资。这一机制让“干事有回报”成为现实，石面山村村民修步道、平口村村民护设施的热情持续高涨，形成“人人参与治理”的良好氛围。
建长为民服务链条，便民小队暖民心。各村由村干部、党员代表、种植大户、乡贤组建1支“党旗飘阳 百姓兴安”红色便民服务队，将治安巡逻、产业服务、便民服务深度结合。在开展日常巡逻的同时，为农户提供柿子、优质稻病虫害防治咨询、种植技巧指导，帮助留守老人对接农产品销售人员。今年以来，累计为群众解决产业发展难题200余件，代办社保认证、医保缴费等民生事项500余件，推动为民服务像“电网”一样联通每家每户，精准对接群众“致富需求”与“生活需求”。
建优快捷反应体系，数字服务提效能。依托广西社会治理信息平台，农户可一键提交种植技术需求、销售渠道对接等问题。乡农业服务中心等部门专人对接，24小时内反馈解决进展，形成“诉求提交—快速响应—解决反馈”的全流程闭环。今年以来，全乡群众通过平台报事300余件，其中“产业服务”模块成功解决销售对接、技术指导等诉求43件，群众满意率达100%，真正实现“群众有需求、治理有响应、奋斗有成效”。
从圣山传说到水库丰碑，从协作治村到产业兴乡，“圣山精神”始终是阳安乡前行的力量源泉。阳安乡将持续深化“三联三强三建”治理模式，推动精神优势、产业优势与治理优势深度融合，让基层治理既有破解难题的“力度”，更有守护民生的“温度”，让圣山脚下的幸福图景愈发清晰。