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（上接第一版）“5”是实现“五大愿景”，聚焦高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全，提升生态承载力、城市感染力、产业创新力、文化影响力、开放融合力，让桂林山水更美丽、文化更繁荣、产业更兴旺、人民更富裕、生活更幸福。
6.“十五五”时期经济社会发展的主要目标
——世界级旅游城市建设取得标志性成果。实现《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第二阶段目标任务，旅游业及相关产业的创新力和竞争力显著增强，人与自然和谐共生的生态之美愈加彰显，宜业宜居宜乐宜游的城市空间更加美好。
——生态优势巩固提升。保护漓江保护桂林山水取得新成效，漓江水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，成为国内江河综合治理典范，全市生态环境质量持续改善，桂林山水甲天下金字招牌更加靓丽。绿色生产生活方式基本形成，生态产品价值实现取得突破，“两山”转化示范建设取得重大成果，成为人与自然和谐共生的发展典范。
——产业发展集群突破。经济增长保持在合理区间，三次产业结构更加优化，发展内生动力不断增强，提质扩量取得重大进展。新型工业化稳步推进，生产性服务业和生活性服务业优质高效发展，“五链融合”加速推进，现代农业发展模式加快形成，人工智能赋能千行百业取得显著成效，培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得重大突破。
——科创桂林集成突破。优政策、聚人才、联院校、出成果、强协同、育企业，支撑高质量发展的良好科技创新生态全面构建，创新链产业链资金链人才链深度融合，有组织的科技成果转化和应用成效明显，全面建成科创广西先行试验区（桂林），打造全区科技成果转化高地。
——文旅焕新集聚突破。建成国家高质量户外运动目的地，打造“最美户外运动天堂”。集聚人气、烟火气，农文旅体商深度融合，旅游业态更加丰富，文旅消费提质升级。桂林文化魅力进一步彰显。完成公共服务设施标准化、便利化、人性化改造，旅游服务国际化水平全面提升。
——县域经济集中突破。特色产业集群化发展，一二三产深度融合，多点支撑、错位发展的产业格局基本形成，县域经济总量稳步增长、质量效益稳步提高。新型城镇化与和美乡村建设协同推进，城乡基础设施与公共服务短板全面补齐，生态宜居与民生保障水平同步提升。
——改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革纵深推进，支撑高质量发展的体制机制更加健全，发展动力活力明显增强。对内对外开放合作渠道更加畅通，在全国全区重大战略中的地位更加凸显，基本建成面向东盟的“前沿客厅”、粤港澳大湾区的“后花园”，成为多区域合作的重要节点。
——社会文明程度持续提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，社会诚信水平进一步提升，全国文明城市创建成果巩固拓展，历史文化名城魅力更加彰显，文化软实力持续增强。
——人民生活品质持续提高。就业、教育、医疗水平全面提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距持续缩小。多层次社会保障体系更加健全，一老一小人口服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。
——安全稳定局面持续巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，铸牢中华民族共同体意识深入人心，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险有效化解，更高水平平安桂林建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，经济实力、科技实力、城市综合影响力实现质的飞跃，世界级旅游城市全面建成，生态环境质量持续领跑全国，人民生活更加幸福美好，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。
三、坚持一张蓝图绘到底，推动世界级旅游城市建设取得标志性成果
锚定打造世界级旅游城市第二阶段目标要求，加快构建具有国际影响力的旅游产业体系、居游共享高品质生活空间，努力创造宜业宜居宜乐宜游的良好环境，全面提升城市发展能级与核心竞争力，确保取得一批具有国际影响力的标志性成果。
7.坚持规划引领。全面落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》要求，坚持以人为本、全民共享，生态优先、绿色发展，以文塑旅、以旅彰文，多业融合、区域协同，改革开放、创新驱动，着力塑造城市发展新优势。依托资源优势和产业基础，优化“一核一带两区四域”发展空间。实施城市水系提升、重点景区连线、街道景观改造等工程，塑造景在城中、城在景中、城景交融的最美山水城市风貌。进一步完善城市功能，推动产城融合发展，强化城区文旅发展集散中心、服务中心、创新中心、消费中心的核心地位。全面提升漓江沿岸景观和核心景区保护水平，深入挖掘漓江品牌价值，进一步擦亮“桂林山水甲天下”金字招牌。整合漓江流域山水人文旅游资源，培育漓江旅游新业态集群，辐射带动区域产业发展，打造世界知名的旅游黄金带。健全利益共享、生态价值实现机制，改善漓江沿岸群众生产生活条件，推动共同富裕。阳朔围绕先导区建设，塑造“城景一体、城乡共荣、主客共享”的世界级生态城市格局，推动“山水观光”国际旅游目的地向“东方山水休闲生活”世界级旅游目的地升级。龙胜围绕示范区建设，加快发展特色民族文化旅游产品，培育“诗画龙脊”国际品牌。灵川、全州、兴安、灌阳、资源、永福、平乐、恭城、荔浦等县（市）围绕“四域”协同，加快打造山水人文都市、长征文化体验、乡村田园休闲、民族文化旅游四大区域，推动多业融合、区域协同发展。
8.增强文旅产业创新力竞争力。坚持文旅焕新促转型，深化农文旅体商融合，加快文旅业态焕新、营销焕新和管理焕新，推动文旅产业高端化、特色化、多元化发展，持续舞好广西文旅龙头，建成文化深厚、业态多元、服务一流、国际知名的全时全域全龄旅游目的地。深入挖掘桂林山水文化、历史文化、民族文化的内涵，加强历史遗迹遗存、非物质文化遗产发掘保护利用，加快灵渠申报世界文化遗产，提升长征国家文化公园（广西段）项目品质，加强桂林抗战文化资源保护利用，推动桂林艺术节提质升级，迭代旅游演艺、桂林有戏等品牌，推及社会、推向市场，建设广西特色文化集中展示区，打造新时代对外交流合作的“国家名片”，焕发历史文化名城新魅力。建成国家高质量户外运动目的地，办好桂林马拉松、漓江徒步大会，发展匹克球、攀岩、越岭、漂流、铁人三项、网球、露营、滑雪等引领时尚潮流的文体旅融合项目，打造“最美户外运动天堂”。加快发展低空旅游、赛事经济、亲水旅游、生态旅居等新业态。推动漓江景区、两江四湖景区、阳朔遇龙河度假区创建世界级旅游景区（度假区），加快创建桃花湾、漓东国家级旅游度假区，推动灵渠、龙脊等景区创建国家AAAAA级旅游景区，打造一批世界级文旅品牌。推动景区强基焕新、串珠成链，拓展传统景区消费空间，推动“二次消费”“延长消费”，引进国际国内品牌旗舰店、体验店，突出抓好首发经济，推动新品首发、首店入驻、首展登陆，培育文旅消费新商圈，培育文旅主理人，创造文旅新体验。加强海内外营销，塑造国际化、年轻态城市文化新IP，办好“跟着赛事游桂林”“跟着演出游桂林”“跟着短剧游桂林”等活动，持续培育打造文旅热点爆点。以人工智能赋能文旅产业，构建食住行、娱购游、养学研全流程服务体系，统筹旅游发展综合监管力量，强化智慧监管和信用监管。实施入境旅游发展行动，加快培育国际航线，显著提高入境便利化、支付国际化、服务标准化水平，打造“全球文旅交流重要节点”。
9.大力提升城市功能和人居品质。坚持老城凝聚记忆乡愁、新城彰显时尚气质，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。实施城市更新、原拆原建和安全韧性提升行动，常态化推进海绵城市建设，统筹推进城市生态系统修复，推进老旧建筑盘活升级，推进老旧小区和城中村整治改造。开展城市公共空间微改造，推进宜居住区、活力街巷、魅力街角、口袋公园、艺术景观、园林绿化等多空间融合，营造消费新场景，打造城市更新“美好街区”，构建居游共享的“山水诗意栖居”城市空间，显著提升城市人气、烟火气。坚持城市内涵式发展，深化数智赋能城市治理，推进完整社区建设，打造“主客共享、全龄友好、近悦远来”的品质生活城市。聚焦吸引年轻人口就业创业、旅居生活需求，推动传统文化、时尚生活与城市商业生态有机结合，打造城市新名片。
四、保护好漓江保护好桂林山水，打造人与自然和谐共生的发展典范
绿色是世界级旅游城市的靓丽底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，构建共享共建共治生态治理格局，坚决当好保护漓江保护桂林山水的“二郎神”，守护好桂林山水和生态底线，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，打造人与自然和谐共生的发展典范。
10.扎实推进“两个保护”。深刻认识保护好漓江保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献，推进“两个保护”科学化、法治化、长效化。全面落实“两个保护”地方性法规，强化流域协同治理与法治支撑，深化漓江保护司法联动机制改革。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强桂林山水系统性保护和治理，强化漓江流域水体治理和漓江两岸景观保护，持续开展水系公园建设、洲岛生态搬迁修复等漓江保护和修复重大工程。完成数字孪生流域先行先试，构建数字漓江保护利用体系。开展生态保护成效评估，持续发布漓江生态环境质量指数和质量报告。完善生态保护补偿、生态损害赔偿机制及自然资源有偿使用制度。推进申报国家“美丽航道”，打造漓江生态保护世界品牌和国内江河综合治理典范，创建美丽中国先行区示范样板。
11.筑牢桂北生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以PM2.5控制为主线，多污染物协同减排，实现大气环境质量提升。构建“三水统筹、漓江引领、全域协同”体系，实施“支流清源+小微焕新”等重点流域水质提升工程，确保江河水质稳定，保障饮用水水源安全。坚持标本兼治，强化自然资源保护利用，加强土壤污染源头防控，实施涉重金属环境安全提升工程，统筹涉重金属环境安全隐患排查整治，与全区同步全面完成整治并有效管控。全域推进“无废城市”建设。筑牢生态安全底线，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，强化自然保护地建设及生物多样性保护。健全完善河湖长制、林长制和田长制。完善多元化生态保护修复投入机制。推进生态环境保护法治化科学化建设，提高预测预警与长效管理能力，严厉打击破坏生态环境行为。
12.推动生态产品价值实现。创新“生态+”转化路径，打造培育生态产品区域公共品牌，推动生态旅游、绿色农业与文化传承深度融合，发展沉浸式生态体验、研学康养等新业态。完善市场化实现机制，推动建立生态产品交易平台，推广“生态价值贷”等金融创新产品，探索用水权、碳汇等生态权益交易，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。强化政策保障，建立健全生态产品总值（GEP）核算体系，探索GEP与GDP双考核制度，强化生态产品保护开发激励约束，深化漓江流域上下游横向补偿机制。推动生态优势转化为发展优势和民生福祉，打造全国“两山”转化示范样板。
13.全面推进绿色低碳转型。持续创建国家生态文明建设示范区，推进国家可持续发展议程创新示范区建设取得实效。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快能源消费结构向绿色低碳发展。统筹推进工业、农业、服务业及能源领域绿色转型，推进有色金属高质量发展，构建低碳产业体系，打造一批自然景观资源保育、生态旅游、生态农业等产业示范点。探索开展零碳景区、零碳旅游线路等试点示范，积极稳妥推进和实现碳达峰。营造绿色生活方式，推动绿色理念融入生产生活各环节，构建全民参与的绿色生活体系。
五、加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是谱写中国式现代化桂林篇章的物质技术基础。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施质量强市战略，速度与质量并重，提升传统产业与培育新兴产业并举，强化政策引导，突出重点领域，打造一批体现桂林特色、具有较强竞争力的现代产业集群。
14.推动人工智能赋能千行百业。紧抓人工智能发展“窗口期”，围绕推进中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，坚持“小而美，专而精”的方向，推动人工智能赋能千行百业，打造区域性人工智能产业集聚中心。充分运用“AI桂林”文旅大模型推动文旅焕新，积极拓展“AI桂林”在公共服务、城市管理、产业发展等多领域的场景应用。聚焦智慧城市、智慧政务、智慧农业、智慧能源、智慧环保、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧交通等重点领域，推动人工智能产品与解决方案在各行各业规模化运用。深入推进“人工智能+制造”，加快人工智能赋能新型工业化。深化人工智能与工业互联网融合应用，建设一批数字化车间和智能工厂，创建“桂林智造”高端品牌。支持企业构建行业人工智能平台，集聚上下游企业，打造以人工智能技术为纽带的产业链协同生态，培育人工智能产业集群。
15.坚定不移实施工业振兴战略。全力推动工业经济扩量增长、转型升级、提质增效。大力实施科创赋能、产业招商、服务能力、县域工业四大提升行动，做大做强新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、生态食品四大主导产业，提档升级新材料、新能源、人工智能、轻工纺织四大优势产业，构建“四主四优”现代化工业体系，坚持优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业并重发力，积极布局机器人、生命健康、氢能、元宇宙等新赛道新领域，推动制造业向“高”攀升、提“智”增效、扩“绿”焕新。实施链群能级提升工程，加快重点产业补链强链延链，打造一批具有区域影响力和竞争力的先进制造业集群。加快数智化与工业化深度融合，“点线面”一体推进制造业“智改数转网联”，围绕人工智能产业集聚发展，打造一批应用场景，建设一批特色园区，开发一批标志性产品。加快引育领航企业、链主龙头企业，持续壮大“专精特新”“单项冠军”等优质企业方阵。加快构建跨区域、跨境产业链供应链，大力发展服务型制造，探索模型驱动研发新模式。推动制造业绿色低碳技术改造升级，健全绿色制造和服务体系，打造一批绿色、零碳工厂和园区。
16.优化园区空间与产业布局。加强全市“一盘棋”统筹，强化“集群化、特色化、差异化”导向，集中政策、土地、资金、人才等要素资源，构建主导产业突出、配套产业协同的产业生态，形成错位发展、高效联动的产业承载格局。推动市属三大园区发挥龙头带动作用，高新区锚定“算力支撑保障区、科技创新实验区、智能产业集聚区”定位，聚焦优势产业提质增效，打造科创高地；经开区依托航空港优势，建设“港产城园融合发展先行区、电子信息产业融合发展区”，全力争创国家级经济技术开发区；高铁园围绕区域综合交通物流枢纽与产业承接高地建设，发展特色产业，深化跨区域产业合作，提升外向型经济与科技创新水平。引导县域工业园区精准发力，支持工业强县园区聚焦核心产业，补链条、促转型、提质效，推动产业向中高端提档升级；推动生态功能县园区立足资源禀赋，发展绿色食品加工、生态康养旅游、清洁能源等生态友好型特色产业，实现生态保护与产业发展协同推进。高标准建设临港产业园，推动园区精准承接产业链关键环节，助力形成多极支撑、全域协同的园区发展体系。
17.促进服务业优质高效发展。坚持服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化方向，加快推动服务业转型升级、提质增效，构建现代服务经济新体系。推进生产性服务业向专业化、高端化延伸，以总部经济为引领，以科技、金融、流通、研发设计、信息服务为核心，以商务、贸易、人力、环保服务为支撑，以智能化、柔性化、共享化服务等新业态为潜力，构建先进生产性服务体系，建设一批生产性服务业集聚区。促进生活性服务业向品质化、多元化、便利化发展，推动旅游、住宿、餐饮、零售等服务品质提升，推进家政品牌化标准化、社区商业便民化，推动房地产高质量发展。发展银发经济、医美经济、医疗康养、体验消费等特色业态，打响桂林康养品牌。健全现代物流体系，降低全社会物流成本。推动先进制造业与现代服务业深度融合，搭建专业化融合平台，引导制造业向创意孵化、市场营销、数据服务、供应链管理等产业链两端延伸，培育一批带动效应突出的两业融合企业、平台和示范区。
六、高质量推进“科创桂林”建设，培育发展新质生产力
把建设“科创桂林”作为桂林高质量发展的关键突破口，按照“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径，坚持有所为有所不为，抢抓机遇，抢占制高点，推进科创广西先行试验区（桂林）建设，推动科技创新与产业创新深度融合发展，加快培育新质生产力，打造全区科技成果转化高地。
18.建设有组织的科技成果转化生态链。实施有组织的平台建设、技术攻关、成果转化和金融支撑等工作，构建“应用研究—概念验证—中试验证—产业化”的成果转化体系与生态。布局“1+N”概念验证体系，建设“一产业一平台”中试验证平台矩阵，提升中试资源开放共享水平，打通从“实验室到生产线”的“最后一公里”。建强桂林市高校院所科技成果转化联盟，培育一批技术经理人，建设成果展示和交易平台，推广“先试用后付费”成果交易模式。充分发挥桂林科创股权投资基金等政府引导基金作用，引入和发展天使投资、风险投资、私募股权投资，构筑全生命周期科创基金“丛林”；开展科技保险试点，开发科技贷款产品，筑牢助推科技创新发展的金融“活水池”。
19.建设优质创新资源集聚地。加快建设“科创桂林”智慧谷，构建“核心引领、协同赋能、全域辐射”的高能级科创园区体系，增强园区发展动能。深化与区内外高水平运营机构合作，鼓励和发展新型研发机构，积极与国内一流大学、科研院所共建实体化科研机构。在时空信息、生物医药、岩溶等特色领域创建国家级实验室、广西实验室等高能级科创平台，在人工智能、关键金属等自治区重点产业领域布局科研力量，释放桂林创新活力。强化科技创新央地协同，鼓励央企和中直科研院所在桂林设立技术创新和成果转化平台，实施重大科技成果产业化项目。布局建设一批科创飞地，开展“校友归巢”专项行动，靶向招引优质校友企业及项目落地。
20.建设科技型企业成长加速器。建立“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制。强化企业科技创新主体地位，壮大以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、瞪羚企业和科技领军企业为标杆的创新梯队。激励企业持续加大研发投入，显著提高规上工业企业研发活动和研发机构覆盖率。强化源头创新，加强重点产业链核心技术攻关和前沿技术突破，支持企业组建创新联合体，牵头或参与重大科技攻关任务，在新一代信息技术与人工智能、低空经济、新材料等重点领域实施一批重大科技攻关项目。大力发展科技服务业，组建国有科技服务企业，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间等平台，提升本地检测、认证等能力。加强知识产权保护和运用。
21.建设人才创新创业梦工场。重组桂林国家大学科技园，建设“1+X+Y”校企合作“创新港”，推动政校企协同发展、合作共赢。一体推进教育科技人才发展，支持高校建立以产业发展需求为导向的学科专业动态调整机制，引导高校与本地龙头企业开展“产业教授”与“高校研究员”互聘，探索“校企联聘”人才模式，促进产学研深度融合，深化职务科技成果改革，建设大学生创业基地，支持高校科研人员离岗创业。大力弘扬科学家精神。
七、做大做强县域经济，促进区域协调发展
区域协调发展是谱写中国式现代化桂林篇章的内在要求。深入实施区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，大力发展县域经济，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局和国土空间体系。
22.优化国土空间发展格局。强化市县国土空间总体规划统筹引领和“三区三线”底线管控，推动国土空间规划与漓江风景名胜区规划协调一致，高水平推进乡镇级国土空间规划编制，合理布局农业、生态和城镇空间，引导城镇建设、产业项目向城镇开发边界内集中，构建“一心、两翼、多节点”的城镇空间格局。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。
23.全面发展壮大县域经济。按照“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”的思路，优化实施县域经济“创先争优”行动，推动形成强县领跑、竞相发展、协同共进格局，实现县域经济总量扩大、质量提升。大力发展县域支柱产业，加强主导产业、特色产业规划引导，加大政策、资金、人才聚合支持力度，扶持每个县突出发展1—2个主导产业和特色产业集群，围绕扩规模、优布局、延链条、提品质、创品牌，培育农业强县、工业大县、旅游名县。进一步扩权强县，探索推动人口小县机构优化，打造一批县域双循环市场经营便利地示范区，提升县域营商环境与园区能级。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹推进县域基础设施和公共服务建设，增强县域承载力。
24.统筹推进城乡融合发展。加快农业现代化与新型城镇化协调发展，完善城乡公共资源配置机制，形成城乡生产要素双向自由流动、平等交换和公共资源配置合理的城乡一体化格局。建立城乡人才自由流动机制，积极推进城乡双向联体建设，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村，建立各项资本入乡促进机制，围绕公共服务等公益性较强的重点领域，强化政府购买服务和激励机制。促进城乡基本公共服务均等化，健全城乡教育资源均衡配置机制、城乡联动医疗卫生服务体制、城乡社会保障体系，推动城乡基础设施一体化发展，推动公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
八、着力扩大有效需求，增强高质量发展活力
扩大内需是谱写中国式现代化桂林篇章的战略基点。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，抓好重点领域投资扩容提质，打造市场化法治化国际化营商环境，增强高质量发展活力。
25.全面激发消费潜能。以高质量供给引领创造市场新需求，培育提升知名消费载体，打造高品质消费空间，优化消费环境。实施消费促进提升、消费供给攻坚、开放合作支撑、产业发展保障等行动，建设“商务通”消费升级赋能平台，扩大数字消费、绿色消费、健康消费、情绪消费，拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景。高标准、差异化布局一批具有国内外影响力、桂林特色鲜明的高品质综合性商圈，推动口岸出境免税店建设，争取设立进境免税店和市内免税店，打造“购物+旅游”特色场景。推动市场采购贸易、跨境人民币结算便利化，促进内外贸一体化高质量发展，构建“买全球、卖全球”消费生态体系。加强“桂林经典”品牌建设。培育引进高质量高水平的体育赛事、演唱会等新型消费。完善县域消费基础设施，加强县域商业体系建设，促进县域消费提升。合理增强公共服务支出保障能力，增强居民消费能力。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。
26.积极扩大有效投资。强化重大项目支撑作用，围绕“两新两重”、先进制造、现代服务、民生保障、生态环保等领域，谋划储备实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，保持投资规模合理增长。统筹“硬投资”和“软建设”，着力投向产业发展、社会民生、新型基础设施等短板领域。完善投资便利化服务体系。优化投资结构，探索编制年度政府投资计划，提高工业投资占比，提升新兴产业投资规模。扩大民间投资，鼓励民间资本参与交通、能源、水利等重点领域项目建设，规范实施政府和社会资本合作新机制，持续优化民间投资环境。加强政府投资全流程监管，协调解决用地、用能、融资等瓶颈问题，力争更多优质大项目落地实施。
27.打造市场化法治化国际化营商环境。落实推进全国统一大市场建设要求，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。完善公平竞争审查机制，推行市场准入负面清单制度。健全政务数据共享协调机制，深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”，构建“企业全生命周期”服务体系。深化投资审批制度改革，建立健全重大项目要素保障联审联动机制。加强政金企联动，引导金融机构下沉服务重心，提升投放惠及面和精准度，提高企业和金融机构双向交互便利性。持续推进服务型政府建设，健全常态化政企沟通机制，开展实体经济全生命周期服务。推行柔性执法和包容审慎监管，加强经营主体反映执法司法领域问题治理，规范涉企行政执法行为。
九、高水平推进改革开放，积极服务和融入新发展格局
深化改革、扩大开放是谱写中国式现代化桂林篇章的必然要求，也是打造世界级旅游城市的必由之路。深入推进重点领域改革，着力构建更有活力的开放型经济体系，提升对外开放能级，更好服务和融入新发展格局。
28.深入推进重点领域改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强经济社会发展动力活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，完善激励、监督、管理、评价、风险处理机制，加强财政、国资、金融协同联动。全面落实民营经济促进法，健全民营企业参与重大项目建设长效机制。深化要素市场化配置改革，探索构建城乡统一的建设用地市场，加快公共数据资源开发利用，促进场景资源高效配置，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。深化财税金融改革，健全财源培植机制，落实税费优惠政策，强化基本民生财力保障，优化财政收支结构，推进绿色金融、直接融资改革，完善金融服务实体经济激励约束机制。健全社会信用体系和监管制度。
29.深化粤港澳大湾区合作。深化拓展粤桂东西部协作。积极参与广西与大湾区双向产业飞地、省际产业共建、跨区域产业链协作，主动承接大湾区产业转移，围绕信息技术及人工智能、先进装备制造等产业链，探索“粤港澳大湾区研发+桂林制造”产业协作新路径。加快融入粤港澳大湾区供应链体系，建设粤港澳大湾区关键产业备份基地。加强南岭生态共建，探索联办职业院校、产教融合实训基地，加强“旅游+”资源联动，建好大湾区最美“后花园”。
30.积极融入西部陆海新通道。深度融入西部大开发战略。加快融入西部陆海新通道重大交通基础设施建设，主动对接西部陆海新通道东线建设，推动湘桂运河前期工作，建设湘桂向海经济走廊，加强与长株潭城市群、长江中下游城市群、京津冀城市群、成渝地区双城经济圈等产业链供应链合作，推进通道沿线产业融合发展，打造长江经济带、北部湾经济区与东盟经济圈良性互动的重要节点。
（下转第三版）