(上接第一版)紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,牢牢把握构建新发展格局这个战略任务,积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,奋力谱写中国式现代化广西篇章,确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
(5)推动“十五五”时期经济社会发展的基本要求。党的二十届四中全会明确坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全,这是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则,要结合广西实际坚决贯彻落实。实践中,做到“六个更加注重”:
——更加注重服务国家所需、发挥广西所能。切实提高政治站位,既着眼国家战略全局,又立足广西发展实际,登高望远、脚踏实地,主动担当作为,更好服务和融入全国发展大局,做到大中见小和小中见大、谋一域和谋全局、有所为和有所不为的辩证统一。
——更加注重人工智能赋能引领。主动拥抱人工智能时代,坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径,注重策略、强化整合、创新场景,以更大力度培育发展智能经济,推动人工智能引领高质量发展、赋能千行百业,筑牢高质量发展根基。
——更加注重向海发展、扩大开放。实施向海图强战略,以北部湾港为海陆门户,以平陆运河经济带为重要纽带,以西部陆海新通道为战略牵引,推动更多资源和产业向北部湾经济区集聚,扩大以面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作,在海陆统筹、内外联动中更好服务构建新发展格局。
——更加注重铸牢中华民族共同体意识。聚焦主线,积极促进各民族交往交流交融,引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,齐心协力推动民族地区经济社会发展,在发展中保障和改善民生,稳步迈向共同富裕,推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实。
——更加注重高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全,在发展中固安全,在安全中谋发展,强化底线思维,有力有效防范化解重大风险,增强经济和社会韧性,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,推动经济社会高质量发展行稳致远。
——更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。严明政治纪律和政治规矩,以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党,努力实现正气充盈、政治清明;扛牢保护好广西山山水水的政治责任,持续擦亮生态优势金字招牌,让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
(6)“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间,增速与国家经济发展相适应,经济效益和全要素生产率稳步提升,发展内生动力不断增强,经济结构持续优化,人均地区生产总值与全国差距逐步缩小,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高,培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得新的突破。
——人工智能发展和科技创新水平大幅跃升。打造面向东盟的人工智能合作高地实现突破,具有竞争力的人工智能集成创新开放生态初步形成,人工智能全面赋能高质量发展,智能经济成为经济发展的新引擎,人工智能引领科研范式变革,各领域科技创新加速突破,教育科技人才一体发展格局基本形成,科技创新和产业创新深度融合,基本建成高水平创新型广西。
——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化建设深入推进,高质量发展体制机制加快形成,高水平开放体制机制更加健全,要素市场化配置体制机制加快完善,发展动力活力明显增强,全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高,法治广西建设达到更高水平。
——对内对外开放持续扩大。西部陆海新通道战略牵引作用凸显,向海经济持续壮大,平陆运河经济带高水平打造,基本建成国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定,主流思想舆论不断巩固壮大,社会主义核心价值观广泛践行,文化创新创造活力不断激发,人民精神文化生活更加丰富,社会诚信水平进一步提升,社会公平正义持续彰显,文化软实力持续增强。
——推进中华民族共同体建设迈出新步伐。中华民族共同体意识更加牢固,中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强,互嵌式社会结构和社区环境持续优化,少数民族聚居地区发展条件不断改善,乡村全面振兴加快推进,继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。
——人民生活品质稳步提高。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,分配结构进一步优化,中等收入群体比重持续提升,社会保障制度更加完善,基本公共服务均等化水平明显提升。
——绿色低碳转型步伐加快。生态环境质量保持全国一流,生态治理取得重大进展,绿色生产生活方式基本形成,绿色低碳产业发展壮大,与全国同步实现碳达峰目标,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成,主要污染物排放总量达到国家要求,生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
——南疆安全屏障更加巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强,社会治理和公共安全治理水平明显提高,安全保障能力持续提升,重点领域风险得到有效防范化解,边境更加安全,更高水平平安广西建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升,地区生产总值迈上新台阶,人民生活更加幸福美好,与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、加快建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是谱写中国式现代化广西篇章的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,紧盯全国产业链布局,做优一产,做强二产,做大三产,加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系。
(7)全力打造制造业十大现代化支柱产业。深入实施工业强桂战略,建设制造强区。提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等产业,着力打造万亿元产业集群,新增一批千亿元产业。大力推进制造业重点优势产业补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动、大规模设备更新行动,发展智能制造、绿色制造、服务型制造,创建“广西智造”高端品牌,加快产业结构调整和布局优化,推动产业迈向价值链中高端。加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区,创建国家关键金属先进制造业集群。完善产业生态,发展创业投资,实施战略性新兴产业倍增计划,建设一批未来产业孵化器和先导区,培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能等产业。促进中小企业专精特新发展,培育独角兽企业。强化标准引领和质量支撑。
(8)促进服务业提质增效和跨越式发展。实施服务业扩能提质行动,推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。充分发挥面向东盟的区位优势,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以人工智能为主体,规划建设新一代软件产业园,推动软件研发和推广应用。强化服务数智化赋能,打造一批服务业数字化平台。推动北部湾经济区重点发展现代物流、数字文娱、新媒体信息传播等服务业。支持有条件的设区市布局建设一批面向东盟、共建“一带一路”国家和地区的服务贸易园区,提升跨境结算和数字贸易等能力,加快通道经济向服务经济转变。积极培育面向东盟的区域性大宗商品交易市场。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加强公益性、基础性服务业供给。健全服务业统计监测体系。
(9)加快现代特色农业发展。推动“人工智能+农业”,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。持续打造粮油、糖业、蔬菜、畜禽、渔业、花卉等千百亿产业集群,构建完善“10+3+N”现代特色农业产业体系。实施农产品加工业提升行动,培育引进壮大一批农产品加工龙头企业,持续打造“桂字号”农业品牌。大力发展林下经济,壮大林业产业。加快水果产业提质升级。大力发展现代设施农业,构建多元化食物供给体系。推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业。
(10)加快推动人工智能产业集聚发展。深入推进数字广西建设。大力引进模型、语料、行业垂直应用等头部企业,加快培育具有全国影响力的链主企业、龙头企业。积极发展智能运载、智能家居、智能医疗、智能穿戴设备等新一代智能终端产品,加快培育和开放应用场景,合理推进算力中心布局,推进以人工智能为引领的算电协同,构建立足广西、面向东盟的人工智能产业集群。实施“人工智能+制造”行动,深化人工智能与工业互联网融合应用,建设一批数字化车间和智能工厂。加快构建人工智能引领的数字产业体系,打造高质量行业数据集及数据加工生产基地,推动数据产业、数据标注产业等高质量发展。积极推动与东盟国家共建数据交易平台。
(11)大力发展向海经济。构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”战略布局,推动海洋经济高质量发展,建设海洋强区。大力发展临港工业,积极发展海洋工程装备、海洋船舶、海洋生物医药等制造业,打造北部湾高端绿色化工新材料产业集群。积极发展海上风电产业。构建现代化海洋运输体系,加快建设国家级海洋牧场。加强海洋科技创新,支持广西海洋实验室建设。开展海洋资源综合调查,提高海域资源利用效率。建设完善广西智慧海洋监管服务平台。提高海上执法和海事司法能力。
(12)推进现代化基础设施体系建设。加快传统基础设施更新和数智化改造,系统布局新型基础设施,加快信息通信网络建设。深入推进交通强区建设,构建现代化综合交通运输体系,提升立体化、枢纽化、智慧化程度,打通公路、水路、铁路等互联互通堵点卡点,完善出省出海出边快速客货运通道,明显缩短与周边省会城市通达时间,推动南桂衡新高铁、南珠高铁、合湛高铁、柳广铁路、云桂沿边铁路等规划建设。加快建设国家综合能源安全保障区,大力推动跨省跨区域电力互济通道建设,积极参与跨境能源合作通道建设。高质量建设现代化八桂水网,持续推进重大水利工程建设。
四、深化拓展合作领域,积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体
服务构建中国—东盟命运共同体是谱写中国式现代化广西篇章的重要使命。充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口作用,深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设,为深化中国—东盟各领域合作全面发展发挥更大作用。
(13)高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。以“广西集成”为主要抓手,以南宁为核心节点,建强连接中国和东盟两个板块的人工智能产业纽带,与东盟国家共建应用合作中心,在国内其他重要城市有序落地分中心,打造中国人工智能企业走向东盟的枢纽节点、中国与东盟人工智能资源要素汇聚的重要前沿。推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设,共同发展人工智能安全产业。合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台。探索建设跨境算力调度枢纽和交易平台。高水平举办AI赋能千行百业超级联赛。
(14)打造面向东盟开放合作高能级平台。坚持“AI唱主角、企业当主体”,推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展,实施“南宁渠道”拓展行动,打造永不落幕的展会。推动中马“两国双园”升级发展,加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设,推进中越跨境经济合作,深化广西—文莱经济走廊建设,做活做深做实与东盟国家的产业合作,推动特色通道型产业提质升级。高水平建设防城港国际医学开放试验区。高水平建设面向东盟的金融开放门户。深度参与实施中国—东盟科技创新提升计划,高质量建设中国—东盟人工智能创新合作中心。鼓励更多国内企业依托广西平台“走出去”。
(15)扎实推进与东盟国家“硬联通”、“软联通”、“心联通”。加快提升互联互通水平,推动跨境标准轨铁路、公路、港口等建设,强化南宁区域航空枢纽国际功能,打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。推动中国—东盟信息港升级发展,建好南宁国际通信业务出入口局。推进智慧口岸建设,提升通关便利化水平。加强与东盟贸易、物流、数字等领域的规则对接。深化同东盟国家人文交流合作,完善国际传播体系,讲好中国故事、东盟故事、广西故事。积极利用新媒体新技术,扎实推动交流交往、互学互鉴。高水平打造中国—东盟视听周、音乐周、电影文化周、媒体合作周、友谊之桥·八桂志愿行等跨国人文交流品牌。保护老挝“六七”学校、越南育才学校等历史资源,提升民间交流品牌。
五、持续扩大对内对外开放,加快形成面向国内国际的开放合作新格局
扩大开放合作是谱写中国式现代化广西篇章的必然要求。坚持对内开放和对外开放并重,着力构建更有活力的开放型经济体系,提升对外开放能级,增强内外联动,以高水平开放促进高质量发展。
(16)高水平共建西部陆海新通道。构建“陆海空数”四位一体互联互通网络,打造畅通内外的国际大通道。高水平打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港,建设30万吨级码头等大型专业化泊位及配套航道,完善港口集疏运体系,提高外贸航线密度,建设面向东盟的国际航运中心。完善高效畅通的干线运输铁路通道,建设运营好黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线等重大工程。构建以国家物流枢纽为核心的现代物流运行体系,打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融等为一体的新通道服务业。推动建设面向东盟、服务我国西南、中南和华南地区的北部湾大宗商品资源配置枢纽,建设西南骨干流通走廊。推进新通道沿线联动协同、融合发展,优化城市功能和产业布局,打造一批“港口+园区+新城”综合体。
(17)加快打造国内国际双循环市场经营便利地。推进便利地系统改革与集成创新,持续提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平。完善投资便利服务体系。积极对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。深入实施自由贸易试验区提升战略,加快首创性、集成性制度创新和复制推广。优化跨境消费供给,培育区域消费场景,拓展入境消费。提高金融结算便利化水平。推动国家优化外籍专业技术技能人员入桂停居留政策。
(18)建设粤港澳大湾区重要战略腹地。建立健全利益共享机制,全面对接融入大湾区产业发展,打造多层次产业转移承接平台,共建边境加工、临港产业、中转贸易、国际物流等产业集群和现代服务业集聚区。升级内河航运设施,加密联通大湾区核心城市的高铁动车、水运航线,加快构建两广互通、通达港澳、连接东盟的综合交通运输大通道。实施与大湾区产业链创新联合攻关计划,支持大湾区重大科技成果来桂转化和产业化。深层对接大湾区规则机制,推进市场准入标准互通,探索“湾区认证”广西互认。探索建立“港澳+北部湾经济区+河内”跨境合作机制。强化珠江上游生态屏障作用,落实好水源涵养和生态保护。
(19)着力打造平陆运河经济带。大力发展“江铁海”多式联运,打通对外连接的堵点卡点,构建上下游一体、多维支撑、区域联动的现代产业生态体系。统筹推进港口设施、园区和现代物流信息平台建设,打造智慧运河,加快航运服务节约集约发展。建设江海联动产业发展先行区,沿河沿江布局发展临港先进制造业,打造高品质运河科创走廊、陆海联动经济走廊和向海产业集聚区。统筹推进河、港、产、城深度融合,建成一批宜居宜业宜商宜游的现代化临港新城。推动平陆运河经济带和珠江—西江经济带联动发展。
(20)推动外贸外资创新发展。实施工贸强基工程,建设贸易强区。加快内外贸一体化发展,创新提升边境贸易、加工贸易、保税物流、服务贸易、数字贸易。推动外向型产业开拓国际市场,巩固拓展中间品贸易,积极发展绿色贸易、跨境金融服务,加快发展跨境电商等新业态新模式,推进跨境电商综合试验区建设。加强外商投资企业服务,促进实际使用外资稳量提质。推动经济技术开发区、边境经济合作区升级扩量。健全海外综合服务体系,促进贸易投资一体化,引导产业链供应链合理有序跨境布局。
六、深入实施科教兴桂、人才强桂、创新驱动发展战略,培育发展新质生产力
教育、科技、人才是谱写中国式现代化广西篇章的基础性战略性支撑。坚持登高望远、扩大开放、勇于突破、服务产业、强化统筹,深化教育科技人才综合改革,加快建设高水平创新型广西。
(21)推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技“尖锋”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动,聚焦人工智能、关键金属等领域,组织产业链创新重大专项,集中力量突破一批关键核心技术。加大对科技研发的投入。强化企业科技创新主体地位,实施企业“双培育、双清零、双提升”行动。实施“智果”行动和科技成果转化三年行动,建立健全全链条科技成果转化体系,打造科创广西先行试验区。吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果转化与产业化。建设科技成果转化基金群,强化“投贷保担补”协同支持。加强知识产权保护和运用。
(22)一体推进教育科技人才发展。以产业为牵引,建立健全一体推进的协调机制,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。汇聚全国创新资源高水平建设教育部广西高等研究院,高质量建设广西人工智能学院、人工智能实验室及公共实训基地,以前所未有的力度引进和培育人工智能人才。以高能级创新平台链接人才与产业,建设新型研发机构。坚持科教、产教协同育人,优化高校布局,完善学科动态调整机制,实施高等教育“高峰高原”计划,推进“双一流”高校和高水平工科大学建设。拓展为东盟培养、培训急需的人工智能人才,建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。纵深推进自治区“1+N”重点产业人才集聚区建设,培养造就更多科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才等各类人才。实施企业与高校院所联合引才专项。做好高校毕业生来桂留桂返桂工作,加快打造桂电创业产业园区。深入推进东西部人才协作,激励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。
(23)全面提升区域创新体系效能。建设用好数字地球智能体等新型科考载体。积极培育国家级科创平台和分中心。清理规范自治区科技创新平台,形成自治区级平台基地“白名单”,在关键金属、中医药等重点产业领域布局自治区实验室和技术创新中心。深化科研院所改革。加强科学技术普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。
七、着力扩大有效需求,积极服务和融入新发展格局
扩大内需是谱写中国式现代化广西篇章的战略基点。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,促进消费和投资、供给和需求良性互动。
(24)大力提振消费。深入实施提振消费专项行动,推进数字技术、场景和商业模式创新,持续办好“三月三消费节”、东盟水果节等活动。培育区域性国际消费中心城市,开拓城乡消费市场。加强智能消费基础设施建设,扩大优质消费品和服务供给,引导商品消费、服务消费品质化发展,挖掘情绪消费潜力,培育壮大新型消费。统筹促就业、增收入、稳预期,加大直达消费者的普惠政策力度,合理提高公共服务支出占比,增加政府资金用于民生保障支出,落实带薪错峰休假,增强城乡居民消费能力。强化消费者权益保护,优化消费环境。
(25)扩大有效投资。保持投资合理增长,提高投资效益。优化政府投资结构和方向,提高民生类政府投资比重,实施一批基础性、引领性、突破性重大标志性工程项目,高质量推进“两重”建设。适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化投资审批制度改革,加强政府投资全过程管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资引导基金和国有资本运营平台带动作用,加强民间投资项目资金和要素协同保障,进一步提高民间投资比重。规范实施政府和社会资本合作新机制。
(26)积极参与共建全国统一大市场。加强市场准入负面清单管理,落实“非禁即入”。规范政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束,开展市场准入壁垒整治清理行动,综合整治“内卷式”竞争。健全行政裁量权基准制度,强化统一市场监管执法,提升市场综合监管能力和水平。深化地方标准管理制度改革。健全社会信用体系和监管制度,建设信用广西。建设高效顺畅的现代流通体系,降低全社会物流成本,提高物流效率。
八、更好发挥经济体制改革牵引作用,增强高质量发展动力
改革是谱写中国式现代化广西篇章的强劲动力。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,加快破除制约高质量发展的体制机制障碍,实现市场有效有序、政府有为有度,持续增强经济发展动力和活力。
(27)充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,完善市场化经营机制和管理监督机制,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推动出台民营经济促进条例,吸引和扩大民营经济投资,切实保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。建立健全民营企业信用状况综合评价体系。支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护,切实加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神,深入开展一流企业创建。
(28)深化要素市场化配置改革。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。加快公共和企业数据资源开发利用,推进数据资产化。建立健全城乡统一的建设用地市场,深化“标准地”改革,有序推进混合产业用地供给。建立健全重大工程项目要素联审保障机制。推进水、能源、交通等领域价格改革。编制地方资产负债表,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。促进场景资源公平高效配置,协同推进准入、场景、要素改革。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接,依法有效盘活被查封冻结财产。
(29)深化财税金融改革。加强财政科学管理,强化财源建设,规范政府非税收入管理。加强财政资源和预算统筹,强化重大战略任务和基本民生财力保障。加强财政金融联动。推进财政体制改革,完善转移支付制度,增强基层自主财力。推动地方税制结构优化,精准落实税费优惠政策。深化零基预算改革,统一预算分配权,强化预算绩效管理,优化财政支出结构,完善国库集中收付制度,加强财会监督。畅通货币政策传导机制。推动人工智能与金融双向赋能。建立健全与创新相适应的科技金融体制。鼓励金融机构进行绿色金融创新。持续完善普惠金融标准化产品体系。丰富发展养老金融产品和服务。优化融资担保体系,完善金融服务实体经济政策。积极发展股权、债券等直接融资,培育壮大耐心资本,支持上市公司提质。推动地方法人金融机构深化改革、减量提质。推动数字人民币稳步发展,深化跨境金融创新,扩大人民币跨境使用。
(30)打造市场化法治化国际化一流营商环境。安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务”。深化政企常态化沟通交流,健全营商环境“服务管家”机制,持续加强实体经济调研服务。加强经营主体反映执法司法领域问题治理,规范涉企行政执法行为。以人工智能赋能提升政府采购和招标投标工作水平,极大压缩权力寻租空间。精准落实惠企纾困政策,加强宏观政策取向一致性评估和落实督导。持续打造“营商广西·桂在便利”服务品牌,深化“一网通办”,拓展提升“高效办成一件事”,深化事中事后监管改革,推进跨部门综合监管。
九、加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化是谱写中国式现代化广西篇章的重要内容。坚持农业农村优先发展,协同推进产业发展、乡村建设与农民增收,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,分类有序、片区化推进乡村振兴,加快建设农业强区。
(31)提升农业综合生产能力和质量效益。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳住糖料蔗生产,切实保障粮食安全和糖业安全。严守耕地红线,严格占补平衡管理,统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设,推进酸化耕地治理,提升耕地质量。加强小型水利设施建设与管护,健全农业水利基础设施网络。实施农产品流通体系建设行动。深入实施种业振兴行动,加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。发展农业适度规模经营,完善现代农业经营体系,健全便捷高效的农业社会化服务体系。健全农产品品质评价和认证制度。支持农垦、供销社改革发展。
(32)推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,深入实施“千村引领、万村提升”工程。优化乡村规划建设,提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治,优化乡村生产生活生态空间布局。保护乡村特色风貌,加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。持续整治提升农村人居环境。深入开展乡风文明建设,持续打造平安乡村。发展休闲农业与乡村旅游,实施“数商兴农”、数字乡村计划,构建以美丽生态为支撑、乡村田园为载体、农文旅体电商融合发展的全域旅游新生态。
(33)提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。健全产业发展项目利益联结机制,建立农业新型经营主体联农带农机制。健全农民收益保障机制,构建价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。加强粮食购销和储备管理。(下转第四版)