关于《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

　　（上接第一版）
　　　　三、需要说明的几个重点问题
　　第一，关于“十五五”时期的历史方位、重大使命和目标要求。经过“十四五”时期的不懈努力，广西正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，迎来历史最好发展时期。“十五五”时期，在我区与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，必须抢抓机遇、砥砺前行，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。《建议》稿从这一基本定位和重大使命出发，提出契合广西实际、具有前瞻考量的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，强调要千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，持续推进“一区两地一园一通道”建设等战略任务，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，切实肩负起新时代新征程的八桂新使命。
　　《建议》稿提出的“六个更加注重”基本要求，既严格遵循中央《建议》“六个坚持”重大原则，又立足广西区情和特色优势，旨在沿着更加科学精准的方向路径、运用更加切实可行的思路方法，推动新时代壮美广西建设不断取得新进展。
　　《建议》稿着眼当下和长远，坚持尽力而为和量力而行，从9个方面提出“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标，即高质量发展取得显著成效、人工智能发展和科技创新水平大幅跃升、进一步全面深化改革取得新突破、对内对外开放持续扩大、社会文明程度明显提升、推进中华民族共同体建设迈出新步伐、人民生活品质稳步提高、绿色低碳转型步伐加快、南疆安全屏障更加巩固，并明确到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
　　参照中央《建议》写法，上述所提发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些产业的具体发展目标、工作部署则留给规划《纲要》或专项规划作进一步表述，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。
　　第二，关于人工智能赋能引领。经过近一年来的实践探索，全区上下对人工智能赋能引领高质量发展已形成广泛共识，中国—东盟国家人工智能应用合作中心落地建设，我区人工智能发展已获纳入国家布局、取得先发优势。“十五五”时期必须乘势而上、顺势而为，更加注重人工智能赋能引领，筑牢高质量发展根基。《建议》稿提出坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，以更大力度培育发展智能经济，推动人工智能引领高质量发展，部署加快推动人工智能产业集聚发展、高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心等重大举措。《建议》稿虽然没有对人工智能进行专章部署，但是通篇体现“人工智能+”赋能千行百业，在各个领域都相应作出人工智能方面的部署。比如，在产业发展方面，提出实施“人工智能+制造”行动，深化人工智能与工业互联网融合应用；在科技创新方面，提出在人工智能等领域，集中力量突破一批关键核心技术；在营商环境方面，提出有序推进“人工智能+政务服务”；在农业发展方面，提出推动“人工智能+农业”；在文化建设方面，提出推进“人工智能+文旅”深度融合；在民生保障方面，提出实施人工智能赋能教育行动，推进“人工智能+医疗卫生”应用发展；在公共安全方面，提出深化与东盟国家“人工智能+反诈”合作；在社会治理方面，提出“人工智能+”赋能社会治理，加快构建智能协同的精准治理模式，等等。通过以上部署，用好用活各类场景，加快推动人工智能赋能千行百业，以小切口做好高质量发展大文章。
　　第三，关于加快建设现代化产业体系。当前，我区正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，“十五五”时期要在高质量发展上取得新突破，必须把加快建设现代化产业体系摆在更加突出位置，推动科技创新和产业创新深度融合，巩固壮大实体经济根基。《建议》稿基于广西发展阶段和资源禀赋，聚焦支柱产业数量不多、体量不大、链条不长等短板问题，坚持智能化、绿色化、融合化方向，对做优一产、做强二产、做大三产作出部署。做优一产重在推动农业向科技化、绿色化、质量化、品牌化转型，夯实粮食安全和重要农产品供给根基；做强二产聚焦制造业这个重中之重，提出提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等制造业十大现代化支柱产业，着力打造万亿元产业集群，新增一批千亿元产业。这十大产业不是我区传统产业“戴新帽”，而是顺应了现代化产业体系智能化、绿色化、融合化发展趋势，体现了各类产业你中有我、我中有你的融合路径，特别是强化了人工智能赋能提升产业能级；做大三产围绕加快服务业提质增效，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，大力发展生产性服务业，促进服务业跨越式发展，切实解决过去我们对现代服务业发展重视不够的问题。这一路径设计，既是对中央《建议》推动构建现代化产业体系部署的具体落实，也是立足区情、发挥优势、补齐短板的现实选择，有利于凝聚全区上下产业发展共识，聚焦优势产业、集中优势资源，加快构建体现广西特色和优势、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
　　第四，关于服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和扩大对内对外开放。服务构建中国—东盟命运共同体是广西发挥区位优势、服务国家战略的使命和责任。《建议》稿把深化拓展合作领域、服务构建中国—东盟命运共同体单独作为一个部分进行部署，重点部署三方面工作，即高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，打造面向东盟开放合作高能级平台，扎实推进与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”，旨在通过加强区域科技治理与合作，强化制度型开放和要素集聚能力，推动跨境产业链供应链融合发展，助力中国—东盟命运共同体建设。
　　除此之外，《建议》专章对持续扩大对内对外开放作出部署，提出高水平共建西部陆海新通道，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，建设粤港澳大湾区重要战略腹地，着力打造平陆运河经济带，推动外贸外资创新发展，以高水平开放促进高质量发展，加快形成面向国内国际的开放合作新格局。
　　第五，关于统筹发展和安全。“十五五”时期，我国外部环境不确定难预料因素增多，发展环境面临深刻复杂变化，中央《建议》首次把统筹发展和安全作为必须遵循的重要原则，并对相关工作作出专门部署。广西作为边疆民族地区，在维护国家安全方面肩负着重要职责。《建议》稿在“六个更加注重”基本要求中，强调注重高质量发展和高水平安全良性互动；在9个方面主要目标中，提出要实现南疆安全屏障更加巩固；在13个方面战略任务中，专章部署推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安广西，提出加强维护国家安全体系和能力建设，有效防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，全力支持国防和军队现代化建设，聚力“十个一”推进平安建设，坚决守住守好祖国“南大门”。
　　第六，关于统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”。今年以来，自治区党委把统筹建好“两个生态”作为事关全局的重大政治任务，坚持严的基调正风肃纪反腐，严肃查处营私舞弊、违法乱纪行为，深挖彻查环境污染问题背后的腐败问题、作风问题，以案促改抓好警示教育，取得了明显成效。《建议》稿把更加注重统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”作为“六个更加注重”之一，强调坚决维护党中央集中统一领导，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，建设坚强有力的领导班子，坚持正确用人导向，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移开展反腐败斗争，推进作风建设常态化长效化，加强新时代廉洁文化建设等，以良好政治生态保障高质量发展行稳致远。同时，聚焦加快经济社会发展全面绿色转型，对深入推进污染防治攻坚和生态系统优化等作出具体部署，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
　　同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的首要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。