关于《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

　　同志们：
　　受自治区党委常委会委托，我就《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。
　　一、《建议》稿起草过程
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。研究制定好“十五五”规划，对于推动全区经济社会高质量发展，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，具有重大意义。
　　自治区党委对编制好“十五五”规划《建议》高度重视，自治区党委常委会多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要讲话和重要指示精神，研究部署推进《建议》起草工作。4月中旬，自治区党委成立文件起草组，组建写作专班，在自治区党委常委会领导下开展起草工作。
　　在此过程中，自治区党委坚持发扬民主、开门问策、集思广益、深入调研，广泛征求各方意见。5月14日，召开高质量做好“十五五”规划编制工作专题会议，研究部署编制工作。之后，自治区党委组织4个调研组，分赴区外12个省份和区内14个设区市、46个县（市、区）进行专题调研，分析研判我区发展现状、历史方位及面临的机遇挑战，形成《“十五五”时期广西发展形势与任务》等研究报告。5月27日，印发《关于对自治区党委十二届十一次全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在一定范围征求意见。6月份以来，自治区党委先后召开广西“十五五”时期发展思路和2035年远景目标展望专家建言资政专题会议、党外人士座谈会、民营企业座谈会和14个设区市党委书记座谈会等会议，认真听取各方面对“十五五”规划编制工作的意见建议。我们还组织开展广西“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，公开征求了社会各界的意见建议，并充分吸纳到《建议》稿修改之中。
　　党的二十届四中全会召开后，自治区党委对标对表中央规划建议，进一步深入研究我区“十五五”规划重大问题和重点工作，对《建议》稿进行修改完善，并召开有关部门、专家学者、企业代表座谈会，听取意见建议。11月19日，《建议》稿下发全区一定范围征求意见，包括征求部分老同志、中直驻桂单位党组（党委）成员意见，还专门听取了各民主党派、工商联、无党派人士代表的意见。11月20日，召开部分专项规划编制工作调度会，研究重点领域“十五五”时期发展思路。近日，我又多次组织召开专题会议，反复研究，再三斟酌，数易其稿，最大程度凝聚各方面智慧和共识。
　　从征求意见情况看，各地各部门对《建议》稿给予肯定。大家一致认为，《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，立足广西实际、聚焦广西问题、着眼广西发展、谋划广西未来，体现了中央要求、时代特征、广西特色、群众期盼，具有前瞻性、战略性、指导性。各方面提出的意见建议，我们逐条分析研判，能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲，对《建议》稿作出增写、改写、文字精简157处，涵盖各方面意见和建议240条。
　　11月26日，自治区党委常委会召开会议，专题审议《建议》文本，修改形成提交这次全会审议的《建议》稿。可以说，这次《建议》稿起草工作，是发扬党内民主和人民民主的一个生动缩影，也是凝聚各方共识、共绘发展蓝图的一次成功实践。
　　　　二、起草《建议》稿的主要考虑和基本框架
　　建议稿起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕奋力谱写中国式现代化广西篇章、与全国同步基本实现社会主义现代化，对广西“十五五”经济社会发展作出系统谋划和战略部署。
　　在起草过程中，我们坚决贯彻中央要求，紧密结合广西实际，力求做到“六个充分体现”：一是充分体现党的二十届四中全会精神，认真对照习近平总书记在全会上的重要讲话要求和中央《建议》内容，确定我区《建议》的主体框架和重点内容，把党中央决策部署逐条逐项、不折不扣落细落实到位。二是充分体现深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，结合新形势对“一区两地一园一通道”等战略任务作出新部署。三是充分体现“十五五”时期广西发展的历史方位和重大使命，深刻把握当前人工智能发展带来的时代机遇和广西高质量发展成型起势的重大契机，奋力实现跃升发展、突围突破。四是充分体现目标导向和问题导向，立足于未来五年夯实基础、全面发力的阶段定位，以与全国同步基本实现社会主义现代化目标为着眼点，以有效应对各种不确定难预料因素和发展中突出问题为着力点，进行系统谋划。五是充分体现高质量发展要求，在遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重大原则基础上，提出“六个更加注重”，即更加注重服务国家所需、发挥广西所能，更加注重人工智能赋能引领，更加注重向海发展、扩大开放，更加注重铸牢中华民族共同体意识，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动，更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。六是充分体现一年来自治区党委作出的一系列新思考新谋划新部署，对大力发展人工智能、加快建设现代化产业体系、积极服务构建中国—东盟命运共同体、推动重大生产力合理布局、持之以恒推进全面从严治党等作出重点安排，把“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向贯穿《建议》起草的全过程。
　　《建议》稿由十六个部分组成，采用“2+13+1”结构，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我区发展取得的重大成就，“十五五”时期我区发展的历史方位、重大使命和重大机遇，把握我区经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。第二板块包括第三至第十五13个部分，为分论，主要瞄准事关广西发展全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期我区发展的战略任务和重大举措，明确从产业发展、对接东盟、开放合作、科技创新、扩大内需、经济体制、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民族团结、民生保障、绿色发展、安全发展等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十六部分和结束语，为保障部分，主要部署坚决维护党中央集中统一领导，扎实推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向等任务。（下转第二版）