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□丁彬
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》精准研判历史方位，科学确定发展目标，务实部署任务举措，充分体现了百年变局下党的历史主动精神，既是党的历史上又一个重要纲领性文献，也是对中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。《建议》把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。坚持和加强党的全面领导是实现“十五五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须深刻领悟“坚持党的全面领导”的核心要义与实践要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保“十五五”时期经济社会发展目标任务落实。
党的二十届四中全会的实践本身彰显党的全面领导优势
党的二十届四中全会的召开过程、决策机制与战略谋划，全方位展现了党的全面领导的显著优势，为“十五五”目标任务落实提供了最直接的实践范本。从议程设置到文件起草，从意见征集到最终审议，每一个环节都贯穿了党中央集中统一领导的核心要求，充分体现“党总揽全局、协调各方”的制度伟力。
在决策引领上，习近平总书记亲自担任《建议》起草组组长，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究审议，深入地方基层调研，听取各方面意见建议，为全会召开和文件起草把关定向。通过网络问政、基层调研等方式，收集群众意见建议。党中央统一领导、顶层设计科学、问计于民充分的决策模式，是“党的领导能够确保规划始终围绕发展全局、顺应人民期待”的生动实践，彰显了党中央集中统一领导下“全国一盘棋”的治理效能。
在战略谋划上，全会立足“两个大局”，精准判断“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，既延续了“十四五”时期的发展优势，又针对新矛盾新挑战作出战略调整。这种“阶梯式递进、整体性推进”的战略部署，打破了短期行为和分散决策的弊端。从“一五”到“十五五”，党的领导始终是连接历史、现实与未来的核心纽带，确保了国家发展战略的连续性与稳定性。
在共识凝聚上，全会通过广泛征求党内外意见、充分发扬民主集中制，将全社会的思想和行动统一到党中央决策部署上来。无论是党内老同志、各民主党派人士，还是基层群众、专家学者，都积极为“十五五”规划建言献策，形成了勠力同心、开拓进取的生动局面。清晰表明党的全面领导并非“单打独斗”，而是“团结带领人民共同奋斗”的领导模式，为“十五五”时期的各项目标任务落实凝聚了最广泛的思想共识和行动合力。
加强和改进党的建设部署为任务落实提供了全方位保障
《建议》着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，对加强和改进党的建设作出了一系列部署，涵盖政治领导、思想引领、组织保障、作风建设、监督约束等关键维度，为“十五五”时期经济社会发展目标任务落实提供了全方位保障。
《建议》明确“坚持和加强党中央集中统一领导”，“完善党中央重大决策部署落实机制”，这是确保规划不偏航、不走样的根本政治保障。“十五五”时期面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的复杂环境，唯有党中央具备总揽全局、协调各方的能力，才能统筹“两个大局”，化解分歧、消除条块梗阻，避免政策碎片化。必须杜绝“上有政策、下有对策”的变通行为，又要避免“一刀切”的机械执行，通过责任清单、督促检查、“回头看”等制度，确保党中央决策部署直达基层、落地见效。
《建议》强调“持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动”，这是凝聚任务落实精神力量的根本要求。每逢重大历史关头，我们党都要用党的创新理论统一全党思想，这是优良传统，也是实践法宝。“十五五”时期的重大任务落实，更加需要科学理论的指引。只有将党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践推动工作的强大力量，才能在复杂形势面前保持清醒头脑，在重大考验面前坚守正确方向，确保各项工作始终沿着中国式现代化道路前进。
《建议》提出“坚持正确用人导向”，“完善干部考核评价机制”，这是锻造任务落实骨干力量的组织保障。只有把政治标准放在首位，及时调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化，才能锻造一支干净干事、大胆干事的适应新时代新征程需要的干部队伍。要求“统筹推进各领域基层党组织建设”，这是打通任务落实“最后一公里”的组织基础。明确“锲而不舍落实中央八项规定精神”，这是营造风清气正发展环境的重要保障。提出“完善党和国家监督体系”，这是规范权力运行的制度保障。强调“坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”，这是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。坚决打赢反腐败斗争，才能营造风清气正的政治生态，为任务落实扫清障碍、提供坚强保障。
必须把党的全面领导贯穿任务落实的全过程各方面
落实“十五五”时期经济社会发展目标任务，核心在于将党的全面领导的制度优势转化为治理效能，把《建议》中的任务部署分解落实到位，确保蓝图变为现实。
一是强化政治引领，始终对标对表党中央决策部署。各地区各部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则，在落实执行中始终同党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，自觉将本地本部门工作纳入国家发展大局，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保任务落实方向不偏、力度不减。
二是提升能力本领，适应高质量发展要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。要强化系统思维、底线思维，善于统筹发展和安全、效率与公平，在科技创新、产业升级、高水平开放等重点任务中攻坚克难，以过硬本领应对风险挑战、推动任务落实。
三是坚持人民至上，凝聚磅礴奋进力量。始终把人民利益放在首位，将任务落实与民生改善紧密结合，解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题。充分发挥党密切联系群众的优势，引导群众参与任务实施的监督和评价，让群众成为任务落实的参与者、受益者、评判者，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，凝聚起全社会推进中国式现代化的强大合力。
（来源：《广西日报》）