(上接第一版)拓展意见征集的广度与深度,依托各类平台,广泛听取机关单位、社会团体、人大代表、利益相关方的声音。2024年以来,累计开展法规草案意见征集活动267场,收集建议983条。制定《桂林市旅游市场秩序管理条例》时,深入景区、行业协会,听取游客与从业者意见建议;起草《桂林市桂林米粉产业发展条例》时,走访米粉店、生产企业、技艺传承人,把“老桂林”的情怀与“新产业”的需求都写进法规。
借力高校“智囊团”,桂林发挥本地科教优势,与广西师范大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学、桂林旅游学院4所高校共建立法服务基地,从立法论证到法规起草全程合作;聘请法学专家、行业能手担任立法顾问与智库专家,让专业力量为立法“保驾护航”。
落地有声:监督宣传闭环化 做好立法“后半篇文章”
立法是起点,实施才是关键。桂林构建“宣传—实施—监督—评估”闭环机制,让法规从“纸面”落到实处。
在普法宣传上,桂林多点发力。将桂林市地方性法规纳入领导干部“应知应会清单”,并将实施情况列为党政负责人“述法”内容;连续四年举办“4·25漓江保护日”系列活动,开展“两个保护”法规宣传,让保护漓江成为全民共识;建设“法治微公园”,设置宣传栏,组织相关部门每月开展法规集中宣传;在桂林电视台、《桂林日报》开设《人大之声·法规解码》专栏,让“立法者说法、执法者说法、用法者说法”,让法规走进百姓生活。
在执法检查上,桂林动真碰硬。制定2023—2026年法规执法检查计划,每年至少检查2部法规实施情况,确保本届任期内实现检查全覆盖。今年更是创新“横向联合、纵向联动”模式,联合市监委、市检察院,联动县区人大,用3个月时间,对涉及“两个保护”的10部法规开展检查,通过问卷、暗访等方式找问题,成立整改组跟踪督办,一次性检查法规之多、覆盖范围之广、监督力度之大前所未有。
在立法后评估上,桂林常态化推进。目前已对5部法规开展评估,今年委托高校对《桂林市城市绿化条例》进行评估,通过比较分析、问卷调研、个案分析等方式,让市民与游客“打分”,确保法规管用、好用、实用。
十年立法路,步步皆有力。一部部法规、一项项创新,把“山、水、城、人”写进条文,也将“民主、法治”刻入发展肌理。过往已成序章,未来正待挥毫。市人大常委会将以法治为笔、民心为墨,续写更加精准、更有温度的立法新篇章,为世界级旅游城市建设奋进突破、奋力谱写中国式现代化桂林篇章贡献法治力量。