核心提示
昨日上午，厦门市委党校开展主题为“公共管理品牌打造——以‘厦乡趣’为例”的“政策访谈”互动式教学，邀请厦门大学公共事务学院副院长、教授、博士生导师李德国等理论嘉宾，与市委党校第87期处级干部进修班、第80期处级干部任职进修班、第十期青才班、2026年秋季中青年干部进修班等班次198位学员一起，以厦门市乡村振兴市级公共品牌“厦乡趣”为样本，探讨基层公共管理的实践与创新。
本期“政策访谈”采用理论阐释+学员体会+互动问答形式，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和城乡融合发展的重要论述，聚焦基层治理创新和民生服务提质，深入解读公共管理品牌“共同拥有、共同创造、共同使用、共享利益”的核心理念，剖析厦门以城带乡、统筹各类资源赋能乡村发展的实践路径，围绕如何以发展型治理能力激活乡村资源、创造市场机会、塑造品牌意义、凝聚治理合力等展开“头脑风暴”，为探索具有厦门特色、体现时代要求的乡村振兴之路提出不少具有建设性的思路与方案。
大家一致认为，厦门应立足城市人口多、农村人口少但农村面积大的独特城乡结构，以更具特色、更富效能、更有温度的公共管理品牌，让乡村资源在城乡融合中焕发新活力，共同谱写乡村振兴高质量发展新篇章。
本期“政策访谈”由市委党校社会和生态文明教研部策划、组织，社会和生态文明教研部主任岳世平副教授主持。
文/本报记者 刘筠
图/本报记者 郑晓东
理论阐释
以发展型治理激活乡村资源
在“从‘厦乡趣’看乡村的发展型治理能力”主题发言中，李德国教授结合厦门实践，阐述了以发展型治理推动乡村振兴的核心观点。
在李德国看来，“厦乡趣”是乡村旅游品牌，也是新时代干部以发展型治理推动乡村振兴的实践样本。这提示我们，推动发展需要超越对既有资源的管理，主动开辟新的机会，着眼长远，塑造未来。他着重阐释了“厦乡趣”蕴含的四种发展型治理能力：
市场塑造能力。李德国认为，“厦乡趣”敏锐把握城市居民亲近自然、亲子研学、生态康养等新需求，把农事体验、乡村民宿、闽南文化等组织为新的消费场景，并通过统一品牌、服务标准和智慧平台，建立城乡供需新连接，降低消费者不确定性，形成信任基础。由此，政府角色从市场之外的“补位者”转向发展中的价值创造者。
内生创新能力。习近平同志在《摆脱贫困》一书中指出，脱贫致富不能寄希望一下子抱一个“金娃娃”，要从本地实际出发。李德国认为“厦乡趣”立足厦门资源禀赋，开展利基创新，为新的理念、新的实践和新的组织方式提供试验和成长空间。政府则更多承担创新生态组织者的角色，通过公共品牌承载共同信用，通过服务平台连接城乡供需，通过制度安排稳定参与预期，让多元主体在城乡融合中共同成长。
品牌营销能力。李德国认为，品牌的核心在于公众对资源形成的独特认知和价值连接。厦门乡村有农田、古厝、闽南饮食、传统技艺和民俗节庆，但需要理解这些资源对现代城市居民意味着什么。比如，红砖古厝背后有家族伦理和乡土记忆，“吃饭皇帝大”谚语体现对日常生活和家庭团聚的重视。他也建议，通过品牌叙事，把农田、古厝、饮食、技艺转化为可体验、可参与、可分享的生活方式。
协同治理能力。他表示，“厦乡趣”讲清了政府、市场、社会、农民如何协同，讲清了品牌如何带动增收、文化如何传承、城乡如何融合。它以公共品牌为纽带，组织多元主体共建共治共享，让乡村从被观赏的风景变成可消费、可创业、可生活的场景。
最后，李德国指出，“厦乡趣”的深层价值，在于以发展型治理能力激活乡村资源、创造市场机会、塑造品牌意义、凝聚治理合力。它说明，新时代推动乡村全面振兴，需要把政府作用从管理现有资源转向创造发展条件，把乡村建设从单点突破转向生态培育，把资源优势转化为品牌优势，把治理过程转化为共同行动。如此，才能走出一条具有厦门特色、体现时代要求的乡村振兴之路。
问答互动
挖掘本土内生资源 增强厦门乡村旅游吸引力
在互动环节，学员李三丽提问，“厦乡趣”在品牌定位过程中，是否考虑过“差异化”发展策略？在打造公共管理品牌时，如何避免同质化？学员何忠财也提出，如何破解目前厦门乡村旅游存在的同质化问题？如何推行“一村一品”，提升市民游客的体验感？
嘉宾表示，差异化发展从品牌打造之初就已确立——“厦乡趣”不以海外游客或外地游客为目标，而是专为厦门本地500多万城区居民打造周末近郊休闲目的地，这是最大的差异化。过去厦门旅游大多盯着海外游客，恰恰忽略了“厦门人周末去哪里”这个真实需求。“厦乡趣”从一开始就锁定本地人，以本地居民为优先、以市场运作为手段、以文旅活动为牵引、以偏远乡村为优先，这就是差异化的核心。而下一步要做的，就是努力提升这一品牌的持续吸引力。
嘉宾还指出，厦门乡村的历史有趣、有料、有故事，比想象的多得多。因此，讲好乡村故事，也是破解同质化、实现差异化的重要路径。
针对目前部分乡村旅游同质化现象，嘉宾也表示“这不一定是坏事”，建议先鼓励参与，再逐步引导特色化。政府搭好平台之后，要更多挖掘本地内生的资源动力，让本地设计师、乡村主理人共同参与品牌创造。例如可借鉴台湾乡村以青蛙、蛙鸣声为主题开发乡村旅游品牌，深度挖掘厦门丰富的闽南话、古厝、民俗等本地资源，转化为可体验、可传播的品牌内容，从而形成各村各自的特色。
课堂总结
深耕基层 创新赋能 久久为功
乡村兴则国家兴，治理优则民生安。岳世平副教授作课堂总结。她说，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，要健全现代乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局。治国理政，贵在深耕基层、贵在创新赋能、贵在久久为功。古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”公共管理的提质增效，从来不是一蹴而就的捷径，而是立足实际、守正创新、精耕细作的长期修行。
她表示，此次教学以“公共管理品牌打造——以‘厦乡趣’为例”为主题开展政策访谈，聚焦基层治理创新、乡村品牌培育、民生服务提质，深入拆解基层公共管理的实践路径与创新经验。感谢全体学员潜心聆听、深入思考、积极交流，在学思践悟中汲取治理智慧、锤炼履职本领、厚植为民初心，切实把学习成果转化为服务基层、赋能发展、造福群众的实干动力。
教学小结
创新教学方式 推动学用转化
●蔡旭(市委党校社会和生态文明教研部副主任、教授)
本次以“厦乡趣”为案例的政策访谈教学活动，其设计与实施，并非一次简单的教学形式创新，而是基于对当前干部教育培训规律与公共管理实践需求的深度把握，旨在回应两个核心问题：新时代的干部教育如何实现理论与实践的“无缝对接”？公共管理品牌的塑造背后，蕴含着怎样的治理逻辑与生成机制？
瞄准现实痛点
深挖品牌建设内在逻辑
开展本次访谈教学，意在破解干部教育培训中学用脱节难题，厘清公共管理品牌建设的内在机理。传统课堂侧重理论知识讲授，面对复杂鲜活的治理实践，单纯理论灌输难以还原项目推进中的现实考量，不少学员容易仅停留在对品牌宣传符号的表层理解。本次活动将教学现场变为思想交流平台，挖掘书面材料难以体现的隐性经验，还原项目推进中的权衡取舍与创新探索，引导学员跳出简单复制外在模式的思维，深入探究公共品牌背后战略定位、资源整合、多元协同的内在逻辑。
聚焦学用转化
实现认知能力双向提升
此次访谈教学取得实实在在的教学成效，有力地推动学员认知更新与实践能力提升。多方视角的交流交锋，打破学员对品牌建设一帆风顺的固有认知，让大家认识到公共品牌是化解现实矛盾、凝聚多方共识的产物，是治理能力现代化的体现。教学提炼出需求导向场景营造、文化基因现代表达等分析思路，为学员提供思考工作的参照框架。课后不少学员能够借鉴案例经验审视本地工作，从打造表面品牌标识转向谋划深层次治理创新，实现了从个案经验向通用工作能力的转化。
总之，此次以“厦乡趣”为镜的政策访谈，是对深化党校教学改革的一次有益探索。实践证明，当教学活动紧扣时代脉搏、深挖实践富矿、搭建对话平台时，就能有效激发学员的主体性与创造性，为培养具备战略眼光与创新能力的复合型治理人才，提供坚实的学理支撑与实践启迪。
学员体会
锚定群众需求 打造公共管理品牌
●2026年秋季中青年干部进修班 王飞
公共管理品牌打造首先要锚定群众真实需求，用实际服务成效立住口碑。其次要守住公信力与合规底线，避免速成素材带来的商标或舆情风险。还要保持服务品质和品牌理念一致，建立长效监测与评价机制，同时统一对外形象，让公众形成稳定可感知的认知。
当前“厦乡趣”已成为厦门乡村公共服务与文旅融合的特色名片，但对照长效运营与群众获得感仍有提升空间。建议从三方面优化，一是内容差异化，深挖同安、翔安、集美各村古厝、非遗、特色农产等独有资源，避免简单打卡式活动，打造四季主题长线体验，推出过夜游、研学等深度产品，强化品牌记忆点。二是配套补短板，针对偏远村落优化接驳公交、生态停车场布局，规范民宿与农家餐饮的服务标准，做实智慧平台的人流预警、预约分流功能，提升出行与消费体验。三是收益共享与人才赋能，建立村集体、农户参与的收益共享机制，定向引入乡村运营、文创设计人才，同步规范农特产品与文创周边的品控和定价，让流量转化为村财增收与村民稳定收入，让“厦乡趣”既有趣更有长效生命力。
明确品牌定位 完善管理架构
●第87期处级干部进修班 黄桢楠
从趣味性、在地性、便捷性三个维度，确立“城郊型乡村趣味生活”的品牌定位，着力构建“政府引导、国企赋能、民企运营、村民共富”的一体化联动运营模式，完善权责清晰的管理架构。
一是市级统筹层：由市委农办、市农业农村局牵头，联合文旅、资源规划、交通等部门，统筹品牌战略规划、政策供给和绩效考核；二是平台运营层：依托“厦乡趣”智慧服务平台，集成活动信息发布、客源分析、实时分流、农产品产销对接等功能，通过数据反哺优化服务；三是市场执行层：引入专业文旅运营企业和乡村主理人，负责活动策划、内容生产和市场推广；四是村级参与层：村集体经济组织负责资源整合和利益分配，村民通过民宿经营、农产品销售、劳务服务等深度嵌入产业链。
四个着力 优化融合发展路径
●第80期处级干部任职进修班 林军
作为“厦乡趣”农文旅公共品牌核心运营主体，厦门广电集团广播中心的实践探索：一是IP化构建品牌体系，打造美食、赏花、田园、运动四大文旅IP矩阵；二是场景化实现流量价值转化，落地上百场主题文旅活动，依托广播受众积淀联动工会、企业、学校等客群，将媒体听众转化为乡村消费客流；三是一手整合城市政企、教育资源，一手聚合乡村主理人与基地资源。
优化“媒体+农文旅+教育”的融合发展路径：一是锚定核心职能，将物业服务、现场接待、课程执行等非核心业务市场化外包，聚焦内容传播、活动策划、资源对接核心优势；二是建立分类运营机制，公益类教育、助农项目争取政府购买服务，市场化项目收益反哺公益板块，实现可持续循环；三是深化研学IP运营，推动优秀课例转化为标准化研学线路产品，实现“年度活动 + 日常研学” 双轮驱动；四是升级数字化平台，完善“厦乡趣”小程序课程报名、资源库功能，沉淀用户资产，以数据驱动精准运营。
抓好四个重点 提升乡村公共品牌
●第十期青才班 李鹭彬
实施乡村振兴战略，品牌建设是重要抓手。打造、提升区域乡村公共品牌，需要抓好四个重点工作：
第一，化解资源分散难题，依托组织凝聚发展合力。部分乡村产业规模偏小、各类资源分布零散，依靠区域公共品牌能够把碎片化的产业、特色产品与乡村服务统筹整合起来，改变各村各自为战的发展模式，实现抱团发展、扩大市场影响力。
第二，挖掘本土特色优势，立足资源禀赋塑造特色IP。品牌能够长久发展，核心在于具备差异化竞争力。建设公共品牌并非磨灭各村独有的特质，而是为地方特色发展赋能增效。
第三，夯实长效发展基础，健全运行机制保障行稳致远。品牌建设不能只注重宣传造势，更要落脚于实实在在的发展成效。借助线上小程序平台打通农产品产销对接渠道，搭建起政府统筹引导、专业平台运营、市场化参与的运行模式，保障品牌发展红利切实落到基层群众身上。
第四，严守品质诚信底线，从严监督管理守护品牌信誉。完善品牌准入与退出管理制度，以过硬产品品质维护公共品牌来之不易的公信力。