●吴琦
习近平党建思想科学回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题。“坚持制度治党、依规治党”是习近平党建思想内涵要义的“十四个坚持”之一。新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，根本在于把制度建设摆在党的建设突出位置，跳出阶段性整治、碎片化治理的传统治党路径，以制度化、规范化、常态化思维推进党的自我革命，构建起系统完备、科学规范、运行有效的管党治党制度体系，为推进党的建设新的伟大工程提供稳固制度支撑。
作为肩负经济特区、自由贸易试验区、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地多重战略使命的城市，厦门始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣新时代党的建设总要求，把制度治党、依规治党贯穿全市党的建设全过程、各领域。立足对外开放前沿和改革发展一线，厦门坚持以制度刚性固化管党治党责任、以依规治理净化基层政治生态，持续把党建制度优势转化为城市治理效能、产业升级动能和民生改善实效，为特区勇担新时代使命提供坚强政治和组织保障。
坚守根本定位
锚定依规治党的政治坐标
制度治党、依规治党，是我们党以自我革命永葆先进性纯洁性的制度载体，根本指向是坚持和加强党的全面领导、巩固党的长期执政根基，集中彰显了新时代全面从严治党的鲜明政治属性。党的十八大以来，党中央立足党和国家事业发展全局，深刻把握长期执政条件下管党治党规律，把制度建设贯通于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各方面，全方位扎紧制度笼子，系统性破解管党治党宽松软问题，推动全面从严治党实现制度化常态化长效化。这一重大方略，传承发扬了马克思主义政党纪律严明、依规治党的优良传统，是区别于其他政党的显著标志，也是新时代我们党永葆生机活力的核心治理密码。
依规治党，首在依章治党、重在政治立规。推进制度治党、依规治党，首要政治任务就是把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本准则，通过刚性制度规范各级党组织和党员干部履职行为，确保全党步调一致、令行禁止。地处改革开放和对台交流前沿，厦门始终把政治建设摆在首位，持续健全政治建设制度体系，细化政治纪律和政治规矩执行规范，常态化开展政治监督和纪律规矩教育，引导全市广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以制度化刚性约束守住政治底线、筑牢特区党建政治根基。
坚持系统思维
健全严密规范的管党治党制度体系
依规治党，必先有规可依、有章可循。新时代党内法规制度建设坚持系统观念、强化整体谋划，既抓好顶层设计，完善管根本、管长远的主干制度，又立足基层实际，细化接地气、可落地的配套机制，实现管党治党全域覆盖、全程规范，推动全面从严治党从治标为主向标本兼治深度跃升。
经过多年持续建设，以党章为根本、以准则条例为主干、配套法规制度为支撑的完备党内法规制度体系已经形成，为全面从严治党筑牢制度基石。制度的生命力在基层、活力在创新。厦门坚持对上对标和对内赋能相统一，严格落实党内法规制度建设部署要求，紧密结合特区党建实际、基层治理实践、营商环境建设重点，靶向补齐制度短板、健全配套机制。在实现“十五五”规划奋斗的过程中，要进一步围绕基层党组织标准化规范化建设、党员教育管理、党风廉政建设、机关效能建设、基层治理赋能等重点领域，持续完善务实管用、衔接顺畅的制度细则，常态化开展制度清理、修订、释明工作，坚决杜绝制度空转、制度重叠、制度滞后问题，构建起上下贯通、科学完备、运行高效的基层管党治党制度体系，让基层管党治党有规可依、有据可凭、有迹可查。
强化刚性执行
释放从严管党治党强大治理效能
制度权威源于执行，制度价值见于落实。制度治党、依规治党不是纸面规定、口头要求，而是必须刚性执行、常态落实的行为准则。再好的制度，如果执行宽松、落实虚化，就会沦为“稻草人”“纸老虎”。新时代全面从严治党的实践充分证明，严抓制度执行、强化刚性约束，是依规治党落地生根、见效见形的关键所在。
作为改革开放前沿，厦门始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围长期不变，以钉钉子精神狠抓党内法规制度落地执行。在第二个百年奋斗目标的新征程上，要聚焦党内政治生活、民主集中制落实、廉洁自律准则、作风建设规定等核心制度，常态化开展专项督查、精准监督、靶向纠治，紧盯权力运行关键环节、重点岗位、重要节点，严肃查处变通执行、打折执行、选择性执行等突出问题。同时，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在从严执纪守规的基础上，不断健全容错纠错、正向激励、澄清正名等机制，旗帜鲜明支持担当作为、鼓励干事创业，引导广大党员干部自觉尊崇制度、主动执行制度、坚决维护制度，持续涵养风清气正、干事创业的优良政治生态。
深化知行合一
推动依规治党赋能高质量发展
制度治党、依规治党既是管党治党的重大政治方略，也是服务中心大局的重要保障，兼具鲜明理论性、实践性、时代性。新征程上推进依规治党，不能局限于单纯制度建设，必须坚持党建与发展深度融合、同向发力，把制度治党成效转化为治理效能、发展动能，以高质量党建引领保障高质量发展。
厦门始终坚持党建引领发展、制度护航实干担当，自觉把依规治党贯穿经济社会发展各领域。面向“十五五”，厦门要紧扣经济特区高质量发展、两岸融合发展示范区建设、城市精细化治理、民生品质提升等中心工作，持续健全党建引领、制度赋能的工作机制，以制度化手段压实党建责任、规范权力运行、优化政务服务、提升治理水平。此外，还要通过完善履职尽责制度规范、细化作风建设落实机制、健全基层服务群众体系，推动广大党员干部依规履职、依法办事、为民务实，切实把管党治党制度优势转化为特区发展优势、基层治理胜势、民生幸福态势。同时，持续深化党内法规学习教育，把党规党纪纳入干部教育培训必修课、日常学习常修课，推动学规守规用规成为思想自觉、政治自觉、行动自觉，以制度化党建成果为特区现代化建设保驾护航。
制度固根本、规矩利长远。新征程上，我们要持续学习贯彻习近平党建思想，牢牢把握制度治党、依规治党核心要义与实践要求，持续完善制度体系、抓实制度执行、深化制度赋能，以制度化规范化常态化建设锻造过硬党组织和高素质干部队伍，不断淬炼党的先进性和纯洁性，为厦门经济特区在中国式现代化建设中奋勇争先筑牢坚实党建根基。
（作者系集美大学马克思主义学院副教授）