申请都在十天内答复 商户办事不再“盲等”

　　文/图 本报记者 柯笛

　　在鼓浪屿办理商事登记，按规定需进行业态前置征询，但因其没有明确答复时限，商户只能被动等通知，经营计划常被打乱。收到商户反映的问题后，市纪委监委推动主管部门梳理流程、划定标准，明确10个工作日内给出答复。

　　近日，市纪委监委启动“跟踪问效直通车”，组织市党风政风监督员与记者实地走访商户、办事窗口与主管部门，了解这项举措落地实效。

　　事件回顾：时限不明商户没底 部门承诺限期答复

　　作为世界文化遗产地，鼓浪屿的商业活动有特殊的管控要求。依据《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，在不可移动文物、历史风貌建筑内从事经营活动，相关部门办理商事登记前，需先征得文化遗产保护机构同意，也就是业态前置征询。但这项守护遗产风貌的必要程序，曾因缺少清晰的办理时限，成了不少商户的烦心事。

　　此前有商户在“茶桌仔”上倾诉困扰：承租铺面递交商事登记材料后，窗口告知要抄送鼓浪屿管委会进行业态前置征询，可问起需等多久，得到的答复却不明晰；想查进度，也没有专门的查询渠道，只能等窗口通知。“心里完全没数，万一卡在哪个环节，装修、备货的节奏也不好安排。”

　　市纪委监委就此开展走访核查，不少商户都表达了同样的顾虑。对此，鼓浪屿管委会通过推行并联机制、强化内部协同，正式作出承诺：接到相关审批部门的征询信息后，在10个工作日内给出是否同意的答复。一系列配套优化也同步落地：现场联合核查频次提升至每周两次，固化联合勘查、信息共享、结果互认的工作模式；遇到复杂或紧急事项，启动快速响应机制，由管委会领导牵头协调处置，确保问题及时研判与处置。

　　跟踪问效：实地走访看变化 商户说“心里踏实了”

　　近日，市党风政风监督员与记者走上鼓浪屿街头，从沿街商户到办事窗口，再到主管部门的台账，了解这项举措是否真正落地见效。

　　沿着晃岩路往前走，一家奶茶店里飘出香气，经营者吴先生正忙着招呼客人，柜台一角整齐摆着崭新的营业执照与食品经营许可证。说起这次办证的体验，他停下手里的活，笑着和回访人员聊了起来：“4月中旬提交的申请，窗口说一周左右给答复，心里一下就踏实了。”他回忆，几年前开另一家店时完全是另一种感受——不清楚要等多久，递交材料半个月后，又跑去窗口问进度、补材料，前前后后快一个月才拿证，“这次不一样，没等多久就接到电话让去核对信息，到窗口当场就把证领了，确实快了不少。”

　　不远处的一家海鲜餐厅，经营者许先生是位首次创业的年轻人。他告诉回访人员，自己4月20日备齐所有材料，申请热食类食品经营许可，7个工作日左右就走完了流程。“3月先拿到了营业执照，我们在窗口得知，做热食类餐饮需要现场核查，4月27日就有来自好几个部门的工作人员一起到店，检查了厨房设施符合标准，然后4月30日拿到了食品经营许可证，试营业刚好赶上‘五一’假期开始。”他坦言，选择来鼓浪屿创业，正是看好这里的营商氛围，这样的办事效率也让他对后续经营更有信心。

　　随后，回访人员来到鼓浪屿市场监管综合办理窗口。面对咨询，窗口工作人员熟练地介绍着办理要求，同时告知，如果地址属于不可移动文物、历史风貌建筑范围内，要进行业态前置征询，会在10天内联系答复，并组织多部门现场核查；若是非特定地点，且不涉及餐饮业态，材料齐全当天就能出证。回访人员注意到，目前窗口暂未对业态前置征询的相关流程与时限进行公示。

　　在鼓浪屿管委会，回访人员翻阅了业态前置征询的办理台账。相关负责人介绍，流程优化以来，截至今年8月25日，累计受理的420件业态前置征询申请中，仅有1件因为经营主体内部存在纠纷，法定代表人主动申请延迟发证，其余申请均按时办理，大多5天左右就给出反馈；不属于征询范围的申请，半天内就会回复市场监管部门，商户最快当天就能拿到证照。针对窗口未见相关公示的问题，管委会相关负责人也表示，已向市场监管部门提出建议。

　　市纪委监委相关负责人表示，业态前置征询明确时限，尽管在流程、规则上只是一件细微的“小事”，但落到商户、企业身上，就是关系经营的“头等大事”。接下来将持续跟踪整改措施落地情况，推动职能部门把便利化举措做实做细，真正为经营主体减负纾困，护航鼓浪屿文旅与商业健康发展。