面对基层“千千结” 这个中心怎么解？

　　本报记者 张珺 通讯员 杨宇昕 危冰怡 孙仲薇

　　因为物业费问题，物业公司与业主多次沟通无果，双方一度做好了诉讼准备——一场持续16年的物业费纠纷转机出现在思明区综治中心，专职调解员介入后，从双方诉求出发，一次次沟通协调，帮助双方寻找解决路径。最终，这起长期纠纷实现案结事了，物业公司代表带着锦旗来到综治中心表示感谢。

　　这是基层矛盾化解场景正在发生变化的一个缩影。近年来，我市持续推进综治中心规范化建设，推动司法行政、法院、检察、公安、人社等力量向基层延伸，把调解、法律咨询、行政复议、法律援助等资源汇聚到群众身边。如今，全市6个区和所辖各镇（街）综治中心均已建成投用，综治中心正成为承接群众诉求、推动矛盾化解的重要平台。

　　更多解纷资源向基层集中

　　基层矛盾往往没有明确的边界。一起劳动争议，可能涉及工资支付、劳动仲裁和法律援助；一起家庭纠纷，可能既有法律问题，也有情感和生活困境；一起企业纠纷，还需要协调多方利益。

　　过去，群众遇到不同类型的问题，往往需要寻找不同部门。如今，随着综治中心建设不断推进，更多解纷资源向基层集中，让群众能够在一个平台上找到对应力量。

　　在思明区，司法行政力量深度融入区、街综治中心建设。司法所、人民调解员、律师、社区等力量共同参与，让群众进入一个中心后，能够获得分类处理、联动办理的服务。

　　今年，一起企业租赁合同纠纷在嘉莲街道发生。双方多次协商无果，矛盾一度升级。嘉莲司法所依托街道综治中心平台，会同街道综治办、社区、人大代表、律师等力量组成调解团队，从合同履行、双方利益诉求等方面寻找平衡点，最终促成双方达成调解协议。

　　类似的场景也发生在其他街道。外卖骑手遭遇薪资纠纷，中华司法所调解员及时介入，帮助厘清责任；租客与房东因合同约定产生争议，厦港司法所通过释法说理促成和解；游客在鼓浪屿游玩受伤引发维权问题，鼓浪屿司法所调解员协调各方推动问题解决。

　　这些发生在基层一线的“小纠纷”，连接的是群众对公平、高效解决问题的期待。数据显示，自思明司法行政力量入驻区、街综治中心以来，已化解矛盾纠纷658件，涉案金额超2000万元。

　　从化解一件纠纷到推动源头治理

　　矛盾纠纷化解，不能只解决表面问题，更要关注背后的法律关系和治理难题。全市各区综治中心的司法行政服务窗口不仅承担调解职能，也成为群众寻求法律帮助、解决行政争议的重要入口。

　　曾有群众因违建处罚争议来到综治中心申请行政复议。面对当事人的不理解，工作人员不是简单讲法条，而是耐心听取诉求，推动相关部门沟通协调，引导当事人主动整改，最终实现行政争议实质化解。

　　在集美区，检察机关将服务窗口延伸到基层治理一线，常态化入驻区综治中心，为群众提供司法救助、立案监督、家事权益纠纷等服务。居民倪大姐因家庭纠纷被亲属打伤，对公安机关处理结果存异议，向检察机关申请立案监督。经审查，公安机关处置并无不当。检察机关没有止步于案件审查，而是在综治中心组织公开听证，邀请家事调解员、法学专家共同参与，引导其通过法律援助解决民事赔偿问题，并联动妇联持续开展家庭关系疏导。

　　针对妇女儿童群体，集美区检察院在综治中心设立“检察蓝丝带”维权绿色通道，落实优先接待、快速分流、依法办理。运行以来，累计接待来访群众91人次，办理司法救助案件16件17人，并联动妇联、社区对困难妇女儿童开展持续帮扶。

　　从一个窗口受理，到多部门协同办理；从解决眼前纠纷，到关注矛盾背后的治理需求，综治中心正在成为基层治理的重要支点。对群众而言，变化最直接的感受是遇到问题时少一些奔波、多一条路径；对基层治理而言，则是把更多矛盾化解在基层、解决在萌芽。

　　一个中心，解开的不仅是一个个具体纠纷，更是一座城市基层治理中的“千千结”。