本版文/本报记者 陈泥 通讯员 陈雪松 张葛
本版图/市市场监管局 提供
党建是引领发展的红色引擎，实干是履职为民的初心答卷。在厦门市场监管系统，“党建+监管”“党建+服务”早已跳出纸面，落地生根，化作政务窗口的暖心服务、改革攻坚的硬核举措、民生守护的坚实行动、助企发展的精准措施。
近年来，厦门市市场监管局坚持以党建为统领，将党建工作与市场监管主责主业深度融合、同频共振，锚定高质量发展主线，守牢民生安全底线、深耕改革创新沃土、优化营商发展环境、拓宽基层共治格局，以“党建红”赋能“市监蓝”，为厦门城市经济社会平稳健康发展筑牢市场监管屏障，以实干担当书写新时代党建赋能市场治理的优异答卷。
党建统领聚合力 改革攻坚激活力
改革是发展的第一动力，党建是改革的根本保障。市市场监管局始终把党的领导贯穿市场监管综合改革全过程，主动扛起综合改革试点重任，敢闯敢试、先行先试，持续破除市场体制机制壁垒，一系列创新改革举措落地见效、获评全国全省推广样板。
依托两岸融合发展区位优势，该局由党员骨干牵头组建两岸标准对接专班，围绕食品、建材、医疗器械、消费品等重点领域，逐条比对两岸技术法规、标准差异，逐项开展比对、采信、转化工作，深耕两岸标准共通改革创新，两岸标准共通规则对接成效被国家发展改革委、中央台办面向全国推广，相关工作成效获国家发展改革委专报上报中央办公厅、中央财经办、国务院办公厅，为两岸市场融通、经贸互通提供了可复制、可推广的厦门经验。五年间，厦门市场监管领域改革工作两次荣获国务院督查激励，市场准营承诺即入制改革获评福建自贸试验区十周年“十大标志性制度创新成果”。
一系列靶向改革精准破解企业办事堵点、产业发展难点，成果落地见效、硕果累累。全市5项综合改革举措纳入国家推广清单，2项成果入选厦门市十大重大改革成果，2项获评厦门市改革最佳案例。针对医疗器械出口企业长期面临“通关凭证不统一、异地备案繁琐、通关耗时久”等行业痛点，市市场监管局组织专班主动对接海关部门，反复论证流程、优化监管模式，创新推行《医疗器械出口备案表》直接作为通关凭证的长效工作机制，成功被海关总署全国采纳。该举措省去企业重复申报、多头备案环节，实现“一次备案、通关通用”，极大压缩通关时长、降低外贸企业制度性成本，切实以改革实效激活市场发展内生动力、助力辖区药械企业稳步拓展海外市场。
党建护航守底线 精准施策护民生
民生无小事，枝叶总关情。市市场监管局坚持以党建引领民生保障工作，始终把群众食品安全、用药安全、特种设备安全放在首位，以精细化监管、标准化建设、创新性举措筑牢全域民生安全防线，守护群众美好生活福祉。
食品安全监管工作成效斐然，厦门成功获评全省首个国家食品安全示范城市，厦门连续26年将“治理餐桌污染”纳入为民办实事项目，食品安全省级考核连续9年斩获A级优异成绩。为从源头筑牢舌尖上的安全防线，该局以党建项目化推进食品安全提质工程，由党员技术骨干牵头搭建高于国家标准的供厦食品标准体系，围绕市民日常消费的米面粮油、肉蛋果蔬、水产干货等民生品类，累计制定发布165项供厦食品特色标准，建立“入市更严、管控更细、抽检更密”的特区食品准入规则。全市推行“党员包片、网格兜底”食品安全网格化监管，对学校食堂、农贸市场、餐饮门店、商超卖场实行常态化巡查、动态管控。经过持续深耕细作，全市食品安全群众满意度稳定在90%以上，远超全国、全省平均水平，食品评价性抽检合格率稳定在99.26%以上。食品安全治理现代化水平持续跃升。
药械科创与监管服务双向赋能、协同发展。该局坚持党建引领科创赋能、服务靠前，组建药械产业党员服务专班，精准对接本土生物医药龙头企业研发、申报、上市全流程需求，全程跟踪指导、靠前帮扶，助力本土科创企业突破技术壁垒，推动全球首支戊肝疫苗、国产首支九价宫颈癌疫苗等打破进口垄断，上市8个I类创新药，推荐132个品种入选省级新优药械产品目录，302个品种纳入市级目录。成立两岸中药材标委会，在今年海峡论坛发布艾叶、当归、党参、枸杞子等四项海峡中药材质量规范团体标准。投资11.59亿元推进市食药检院扩建暨医疗器械监测中心项目，被列入2025年省、市重点项目，建成后将满足我市乃至全省生物医药和医疗器械的检验检测需求。实现高端疫苗领域国产突破性进展，填补国内市场空白。同时，针对企业办理省级药械审批往返奔波、周期偏长等问题，该局主动向上对接争取政策支持，在厦门落地药械服务“一站、一部、两中心”平台，将65项省级药械审批事项下放属地就近办理，实现“省级权限、厦门办结”，审批时限平均压缩30%以上，为生物医药产业发展减负提速。
特种设备安全监管持续创新提质，组织开展治本攻坚三年行动、未登记特种设备排查整治、场（厂）车使用安全治理等多项专项整治，聚焦电梯、压力容器、场（厂）车和大型游乐设施等民生重点特种设备，摸排10余万家商事主体，完成现场监督检查2060家次，排查整治问题隐患3476项。持续强化电梯安全监管，开展电梯故障投诉专项治理，第一季度电梯故障投诉环比下降33.07%；推动2044台老旧电梯进行评估、1864台老旧电梯纳入超长期国债补贴；推动近4000台住宅电梯加装电动自行车智能阻止系统，实现电梯运行状态远程监测，提升电梯安全智慧化管理水平。
党建赋能优服务 创新惠企兴市场
营商环境是城市发展的软实力，优质服务是市场监管的硬担当。市市场监管局坚持党建引领政务服务升级，从企业和群众视角出发，注重改革示范和数字赋能双轮驱动，建立健全集约高效的政务服务体系，推动全国统一大市场建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发经营主体发展活力。
该局坚持党建与业务同频共振、同向发力，全省率先实现证照全流程电子化办理并上线智能客服应用，企业开办全程网办率超96%，大幅提升群众办事便捷性和体验感；以“高效办成一件事”改革为牵引，推出覆盖企业“准入准营、经营发展、注销退出”全生命周期的15个“一件事”套餐，探索证照联变联销，实现18个审批事项“免申即办”，相关做法获全国推广；创新推行市场准营承诺即入制改革，8项市场监管领域许可实现“当场承诺当场发证”，经验做法固化为特区立法。深化商事制度改革成效显著，两次获得国务院办公厅督查激励，营商环境“开办企业”指标跻身全国前十。优质的营商环境持续培育市场动能、吸附经营主体，“十四五”以来，厦门经营主体总量从71.8万户稳步增长至101.89万户，市场规模持续壮大、发展活力持续迸发。
知识产权保护能级持续攀升，为科创发展保驾护航。厦门成功获评国家知识产权强市建设示范城市，国家级知识产权保护中心顺利通过验收，建成全国首个知识产权司法协同中心，构建起“行政保护+司法保障”的全方位知识产权保护体系。目前，全市每万人高价值发明专利拥有量33.35件，居全省第一位，为全省平均水平的 2.9倍，全国平均水平的2.1倍。科创赋能产业发展成效显著。
党建聚力拓新局 数字共治启新篇
面对新经济、新业态、新就业群体蓬勃发展的新形势，市市场监管局主动延伸党建工作触角，创新基层治理模式，以党建联建、数字赋能、制度固本为抓手，构建全域共建共治共享的市场治理新格局。
深耕新业态党建赋能基层治理，针对直播电商、快递物流等新就业群体分散、组织弱、诉求多、服务少等特点，市监系统主动下沉新业态领域，在重点商圈、园区、配送站点设立专属党建联系点和工作指导站，全面推行党员“亮身份、亮承诺、亮服务”三亮机制，吸纳新业态骨干从业人员加入志愿队伍，引导新业态从业者主动融入基层治理，夯实新经济领域党建根基。聚焦群众急难愁盼，依托党员先锋志愿服务队，分片包干推进老旧农贸市场硬件升级、动线优化、明厨亮灶改造，全面铺开食品安全“一品一码”溯源体系建设，实现生鲜食品“来源可查、去向可追、风险可控、责任可究”，切实解决群众买菜不放心、市场环境脏乱等民生难题，让党建温度惠及千家万户。
坚持制度筑基、规范赋能，该局以党建标准化带动业务标准化，系统梳理监管流程、服务规范、风险防控、应急处置等制度，完善235项市场监管工作机制，搭建起权责清晰、流程规范、运行高效的制度体系，筑牢市场监管工作“四梁八柱”。在信用监管领域大胆创新、先行先试，在全省率先实现个体工商户信用修复“免申即享、无感修复、全程网办”，系统自动比对判定修复条件、自动完成修复公示、自动解除失信限制，推进智慧修复全程全项“网上办”，建立全流程信用修复服务机制，核准时间缩短至1个工作日,大幅降低制度性交易成本。创新推行“进一次门、查多项事”协同检查改革,整合13个业务领域20个检查事项,精准落实“无事不扰、有事必应”监管原则,最大限度减少对企业正常经营的干扰。依托精细化、智能化信用监管,全市企业年报率连续五年位居全省第一,经营主体诚信经营、稳健发展氛围日益浓厚。
数据
厦门市场监管系统已建成覆盖市、区、监管所三级的组织体系，现有128个党支部、1678名党员。
近五年，全市新增2个市场监管所，完成6个市场监管所升级改造，2家单位获评全国五星市场监管所，基层服务前沿阵地更加坚固。
风采
思明区中华市场监督管理所党支部
以党建为引领 守护民生安全
每逢节假日，鹭岛游人如织，繁华商圈、网红街巷客流爆棚，热闹的人间烟火背后，总有一抹不变的市监蓝默默坚守。思明区中华市场监督管理所党支部扎根老城核心商圈与全域旅游热点区域，一支46人的基层队伍，党员占比过半，他们放弃阖家团圆的假期时光，日夜坚守市场监管一线，以党建为引领，用初心守护民生安全，用实干护航文旅市场平稳有序，书写基层市监党员的平凡与坚守。
党建铸魂，薪火相传筑牢红色堡垒。该支部有一群临近退休的“银发党员”，他们深耕市场监管一线数十年，顶着烈日风雨穿梭街巷，手把手带教青年干部排查风险、调解纠纷、查办案件，用老党员的初心与坚守做好传帮带。青年党员以榜样为力量，勤学业务、勇挑重担，支部常态化开展晨间业务课堂、先锋故事分享会，以理论学习淬炼党性，以业务练兵提升本领。面对旅游旺季海量监管压力，支部科学划分18个网格监管片区，组建5支党员应急备勤组，闻令而动、昼夜值守，关键时刻党员冲锋在前，筑牢市场监管应急防线。
民之所盼，行之所向。支部紧盯食品安全、特种设备安全、市场经营秩序三大核心领域，全方位筑牢安全防线。常态化守护校园食品安全，护航投洽会、金鸡百花电影节等重大活动市场保障，实现重大活动市场安全零事故；紧盯海鲜餐饮消费乱象，重拳查处消费欺诈违法行为，近三年多项案例获评省级典型案例；闭环管控辖区2510台特种设备，全面完成老旧电梯整改评估，守住群众乘梯安全底线。
为民暖心，用心用情化解民生难题。针对辖区涉旅消费纠纷易发特点，支部建立节假日全天候快速维权机制，夜间监管延长至晚上10点，在网红街区设立维权工作站，实现投诉就近办、快速办。近四年，涉旅消费纠纷调解率远超全国平均水平，频频收到来自全国各地游客的锦旗与感谢信。与此同时，立足老城老年居民多、小微企业集中的特点，开设党员便民服务岗，推行包容审慎执法，落实首违不罚，让执法既有力度更有温度。
方寸街巷藏初心，一线监管显担当。中华市场监督管理所党支部先后获评市区两级先进基层党组织，这份荣誉的背后，是全体党员日复一日的坚守与奉献。