追索法国非法所获文物能否更容易？

　　新华社巴黎5月7日电 法国参议院7日以343票赞成、0票反对的投票结果，通过一项旨在简化非法所获他国文物归还程序的法律草案。草案文本此前由议会两院对等混合委员会协商达成一致，已于6日在国民议会表决通过。至此，该法案在法国议会最终审议通过。

　　法国文化部当天发布公告称，这部框架法“旨在简化外国提出的归还请求处理程序”。法国文化部长卡特琳·佩加尔在公告中说，这项立法使法国得以“建立一个连贯机制来应对其收到的归还请求”。

　　具体而言，该法案在遗产法典中增设相关规定，允许将符合归还条件的外国追索文物从公共收藏中“移出”。届时相关归还事宜可通过行政程序批准，而无需再逐案立法。

　　不过，法案对可返还文物的认定标准及归还流程设定了一系列限制条件。适用范围上，法案涵盖任何地理来源的文化财产，但必须是1815年11月20日至1972年4月23日期间法国以非法方式获取的外国文物。流程上，所有归还申请须经过法国与追索国协商成立的双边科学委员会审查，并征求国家文化财产归还委员会的意见。此外，法国政府每年还应向议会提交报告，介绍其收到的外国追索请求及其处理进展等。

　　法国总理勒科尔尼6日通过社交媒体表示，只有那些经过科学方式、依据严格法律标准认定为非法所获的文物，才会归还。他强调，此次立法的目的“并非重写历史，而是让我们承担起责任，归还那些不当获得的文化财产”。

　　2017年，法国总统马克龙在访问布基纳法索时承诺，将推动向非洲国家归还文化财产的进程。2025年7月，法国政府对相关法律草案启动快速立法程序。法国参议院和国民议会先后于今年1月和4月第一次审议通过相应草案，并对文本提出修改。

　　按程序，法律草案经议会两院通过完全一致的文本后，总统应在15天内颁布该法律。在此期间，法案可能被提请进行合宪审查等程序。若审查启动，颁布期限将相应顺延。

　　观点

　　该法或能产生正面推动效应

　　中国政法大学教授霍政欣表示，该法被视为文物追索返还领域一个非常重要的法国国内立法，可以说开启了新篇章，通过法律方式明确支持返还，历史意义很大。霍政欣认为，法国通过法律方式来促成文物返还，可能会对其他国家产生正面推动效应，该法今后的实施效果，值得中国和全世界关注。

　　如果这部法律顺利颁布，能解决什么问题呢？霍政欣认为，这可以解决法国国内法对返还文物存在的法律障碍。法国有专门的文化遗产法典，不允许法国政府将其所有权转让给外国政府，即所谓国有文化财产所有权不得转让原则。因此该法在很大程度上能克服法国国内法中关于返还历史上非法获得的文物的障碍。

　　不过，未来这些文物能不能返还、何时能返还，仍要看后续的实际执行与细则落地。霍政欣说，目前，法案里也有一些模糊的和排除的事项，包括军事物品、考古发现、公共档案等物品不在返还之列。此外，关于返还程序，目前该法案的规定也比较模糊，有待未来进一步细化。

　　据央视新闻报道