文/图 本报记者 柯笛
亲水步道建成后疏于管理逐渐荒废、门诊预交金仅支持线下退款、物业侵占业主公共收益、办事时限不明确影响经营……这些困扰群众的烦心事，整改的实效如何，群众满意不满意？近日，市纪委监委启动“跟踪问效直通车”，筛选了六个直查快办或转办督办的典型案例，集中跟踪问效。
“跟踪问效直通车”是市纪委监委构建监督闭环、提升监督质效的一项工作举措，聚焦部门解决问题并推动常态化治理情况，通过回访开展末端监督。即日起，“监督在线”将分批次报道此次集中跟踪问效情况；对存在整改不落实、浮于表面、流于形式等履职作风问题，市纪委监委还将开展责任追究。
此次“跟踪问效直通车”第一站，来到一度“失管”的步道——同安区莲花镇澳溪村亲水步道建成后杂草丛生、设施损毁；同安区汀溪镇隘头村坤泽洋自然村滨水步道也出现设施破损、管护缺位等问题。市纪委监委直查快办后，相关部门进行了整改（详见本报2024年6月5日报道《项目“失管”两年多 亲水步道难亲水》）。时隔一年多，市党风政风监督员、本报“监督在线”记者重走现场、细看变化，了解步道后续管护情况。
回访1
地点：同安区莲花镇澳溪村
杂草清了路灯亮了 荒废步道重焕生机
回顾 亲水步道难亲水 核查督办促整改
民生工程既要建得好，更要管得好。2024年，有群众通过“厦门党风政风监督台”微信公众号反映，同安区莲花镇澳溪村亲水步道处于荒废状态，杂草丛生、路灯不亮，部分路段出现不同程度损坏，严重影响村容村貌和村民使用。
市、区纪委监委经核查了解到，这条步道是澳溪安全生态水系项目配套工程，全长4193米。2022年1月项目移交给莲花镇政府后，由于未落实配套管护资金，业主单位仅与养护单位简单约定阶段性清理，既未细化管护范围与责任，也未签订正式管护合同，最终导致步道“失管”。
针对核查结果，同安区纪委监委督促莲花镇政府落实整改。莲花镇政府随即协调相关单位清理步道杂草，组织人员检测、维修并更换沿线路灯，同时全面排查步道，发现了5处被水流冲毁的点位，在完成设计方案后报送审批，并同步拟制管护合同明确管护单位与配套资金。相关人员还因澳溪安全生态水系项目管护不到位问题，被追责问责。区纪委监委还向区财政局、区农业农村局及各属地镇（街）发出工作提示，要求举一反三，切实担负起安全生态水系项目后期管护责任。
现场 水毁点位均被修复 日常管护清晰可见
今年3月，市党风政风监督员、本报“监督在线”记者再次前往澳溪村。沿着蜿蜒的沿溪步道前行，回访人员看到，石块、方砖铺就的路面整洁利落，两侧的边坡经过修整，没有明显的杂草痕迹，整体环境比较清爽，能清晰看出日常管护的痕迹。一段新修的水泥石子路相较于周边路段颜色略浅，这正是此前排查出的水毁点位之一。回访人员又查看了其他水毁点位，发现均已恢复平整。
“前两年大雨冲坏了好几处路面，连路灯都坏了几盏，杂草也长得到处都是，那段时间步道又破又暗，没人愿意来。”澳溪村村民郑长堤告诉回访人员，他家就在溪岸附近，步道刚修好时，大家都爱来散步、聊天，石桌椅那边还有人泡茶，后来好好的步道变荒芜，大家都感觉挺可惜的。“现在可不一样了。”他欣慰地说，“路灯修复了，晚上亮堂堂的，杂草清干净了、步道平整了，路边搞大棚种植的农户更方便了，有时候见到他们用手推车运货，方便太多了。”最让郑长堤津津乐道的是，如今周末和节假日步道热闹了许多，很多家长带孩子来玩，还有人在溪边钓鱼，人们又多了一个好去处。
问效 合同明确管护标准 长效监管落地见效
在莲花镇政府，回访人员了解到，此事经市、区纪委监委督办后，2024年7月、8月，莲花镇已完成澳溪村亲水步道被水流损毁路段的全面修复；同年下半年，该镇出资与同安城建管护有限公司签订协议，委托其对澳溪村步道片区开展专业化管养。2025年，莲花镇进一步向同安区相关部门争取，将全镇的安全生态水系项目整体并入河道管护体系，与同安城建管护有限公司重新签订管护协议，包含莲花溪和澳溪两条主要河道在内，实现莲花镇辖区内9条溪流、4条生态水系绿化等项目的养护全覆盖，2026年相关协议的续签工作也正在推进。
“目前是否明确了管护范围、标准、巡查频次等？”回访人员问。“协议中都清晰列出来了，我们还制定了严格的监督管理规定。”莲花镇相关负责人拿出一份2025年莲花镇溪流相关管护合同介绍道，作为监督管理方，镇里会定期、不定期对管护工作开展监督检查，发现问题就形成清单，要求管护单位限时整改，若未按时整改，会根据考核成绩进行扣款处理。
回访人员仔细翻阅合同，其中明确：管护单位须严格落实日常保洁责任，同时建立沿线环境常态化维护机制，要确保水系周边视野通透、环境整洁、景观协调。此外，附件中还细化了河道保洁、堤岸养护等具体工作的检查和扣分标准，让管护与考核有章可循。
莲花镇相关负责人介绍，镇里从多方面抓实监督管理工作：镇河长办健全了河道专管员管理制度，采用无人机巡河等方式开展日常巡查和水毁隐患定期排查，发现问题后即时拍照反馈给养护公司并督促整改；制定了河长巡查制度，明确每月至少一次全覆盖涉河巡查、每周至少一次巡查的频次要求。
回访人员翻阅了多本河长巡查记录册，册中对巡查项目设置诸多细项，工作人员巡查该河段时，会详细记录问题情况、处理过程及最终结果、整改前后对比图等，形成了完整的问题处置闭环。
回访情况表明，澳溪村沿溪步道整改落地见效，常态化管护机制抓实抓细，昔日逐渐荒废的亲水步道重焕生机，村民休闲多了好去处，获得感明显提升了。
回访2
地点：同安区汀溪镇隘头村
路面重铺设施更新 步道管护有章可循
回顾 步道管护明显缺位 推动集中排查清理
“同安区汀溪镇隘头村沿溪步道建好两年多了，如今还是失管状态，杂草丛生。这到底是怎么回事？”2024年7月，“厦门党风政风监督台”微信公众号的一则群众留言，引起了市纪委监委的关注，经过分析研判，该问题转由同安区纪委监委处置。
原来，该步道涉及2020年隘头村坤泽洋自然村美丽乡村建设工程、2021年坤泽洋滨水步道提升改造工程两个政府投资项目，已于2022年移交隘头村委会。然而步道移交后未配套专门管护经费，仅依托同安城建公司“一把扫把扫到底”项目的3名保洁员开展基础路面保洁。由于步道所在地的温泉民宿产业快速发展，游客量猛增，步道配套设施损耗加快，日常管护难度大幅增加。
同安区纪委监委会同汀溪镇政府、隘头村委会相关负责人实地察看，发现部分沥青路面、栏杆和景观矮灯有损毁情况，周边区域杂草未及时清除，存在明显的管护不到位问题。对此，镇、村组织人员集中清理了杂草，并对设施损毁情况进一步摸排梳理，小额修缮项目由村委会自筹资金解决，大额修缮项目争取专项资金支持。为压实管护责任，同安区纪委监委根据工作机制，以责任追究进一步推动问题整改落地。
现场 翻修路面平整延伸 步道环境明显改观
一年多过去，如今步道环境有没有改观，设施修缮情况如何？近日，回访人员来到隘头村坤泽洋自然村，恰逢村民刘先生沿着滨水步道散步。谈及步道的变化，他满脸笑意：“这条路翻修后好走多了，再也不是以前坑洼破损的样子，骑电动车也不用担心被‘坑’倒了。晚上路灯亮堂堂的，村民遛弯、游客散步都舒心。”村里温泉民宿的经营者也坦言，如今步道路平灯亮，让乡村游的体验感大幅提升。
回访人员注意到，昔日坑坑洼洼的步道，如今已完成整体重铺，平整的路面沿西源溪蜿蜒延伸；间隔25米一盏的太阳能景观灯整齐布设在步道两侧，原本老化开裂、破损的景观矮灯即将拆除；新增补的护栏无缝衔接原有设施，步道通行安全更有保障。在步道沿线，曾经杂乱的杂草已被全面清理，金天泉停车场、下土楼古民居、坤泽洋五坝景观桥等周边区域也变得整洁有序，步道与西源溪的自然景致、村内的温泉民宿相映成趣。
隘头村相关负责人边走边介绍道，为解决步道破损、杂草丛生的情况，村里将其纳入重点整改民生问题，通过政府支持融入乡村振兴“隘头村温泉小镇综合体产业发展”项目，2025年9月项目开工以来，不仅完成了西源溪滨水步道坤泽洋段1.2公里的新建以及局部破损路面的修复，还同步完成杂草清理、护栏增补、路灯更新等工作，其中太阳能景观灯的更换，每年为村里节省不少电费。目前该项目已完成初步验收，竣工验收后将正式移交隘头村委会自主管护。
问效 各方参与多元共治 建立长效管护机制
“步道换了新貌，更要守得住、管得久，这就需要把日常保洁、资金保障、管护监督的机制建起来、落下去。”现场，汀溪镇相关负责人说，镇里正在统筹推进，让步道管护的各项工作落地见效。如，针对此前步道保洁工作不够细致的问题，汀溪镇计划通过招标引入专业环卫公司，负责辖区内路面日常保洁，后续还会以任务单形式细化保洁要求，让保洁工作更贴合实际需求。
公共设施的日常维护，资金保障是关键。除了村财投入和镇级以奖代补的资金外，坤泽田舍休闲农业专业合作社与民宿经营户充分协商，按自愿原则筹集相应管理费用，专项用于村里公共区域的卫生清理、绿化养护和设施维修，这也为步道管护形成了稳定的资金来源。
管护监督方面，镇环卫部门相关人员告诉回访人员，该滨水步道已被列入环境整治的必查项，对照《厦门市同安区城市市容和环境卫生管理考评办法》开展常态化检查。公共设施的维护管理也同样责任到人，镇级包村工作组全程跟进指导，形成发现问题、整改落实、反馈闭环的处理流程。
隘头村相关负责人补充说，在镇级的机制框架下，村里也建立了“日常巡查+集中整治”的管护模式。针对民宿、餐饮等经营主体，明确了房前屋后、经营场所周边环境责任区，定期开展联合检查并发布“红黑榜”，督促经营者主动做好周边环境维护，形成乡村环境共建共治的氛围。
“在监督过程中，我们不仅关注个案本身的解决，更希望通过以点带面，达到完善制度、优化治理的目的。”市纪委监委党风室相关负责人说，“步道管护问题看似小，却是关系到周边村民居住体验，影响幸福感、获得感的大事。相关职能部门在解决问题的同时，也对于完善保障机制、探索多元共治等方面作出了有益探索。接下来，我们也将继续围绕企业群众关心的典型问题，持续跟踪督促，真正做到‘把好事办好’。”
互动
反映问题有两个渠道
如果您发现有关部门在惠企政策、行政审批、监管执法、涉企服务中存在不足之处，如助企政策不落实、手续太烦琐、口径不明晰、作风问题等，或发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。