文/本报记者 曾嫣艳
通讯员 张玮霖
图/马巷街道 提供
从群众来回跑、部门分头办，到干部沉下去、服务送上门；从矛盾久拖不决、信访量居高不下，到小事不出社区、大事不出街道……自去年12月翔安区马巷街道推行社会综合治理“124”工作机制以来，基层治理效能显著提升，总体信访量同比下降约 71.05%。
马巷街道地处翔安区中西部，既是历史悠久的商贸古镇，也是城市更新、项目建设、民生诉求交织叠加的治理前沿。随着城市化进程加快，征地拆迁、劳资纠纷、房屋安全、邻里矛盾等问题易发多发，传统治理模式中信息不畅、协同不足、响应滞后等痛点日益凸显。为破解治理难题，马巷街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行 “四下基层”工作制度，以“抓前端、治未病”为导向，创新构建社会综合治理“124”工作机制，把综治中心搬到群众家门口，把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。
建强一个中枢 打造“流动综治中心”
社会治理千头万绪，牵住综治中心这个“牛鼻子”，就能激活一盘棋。在马巷街道社会综合治理“124”工作机制中，“1” 是指建强街道综治中心这一核心平台，使其成为统筹调度、资源整合、闭环处置的“中枢大脑”；“2”代表深化街道、社区两级共治，以此形成联动治理格局；“4”是指聚焦政策宣传、信访接待、现场办公、调解力量“四进社区”，将治理与服务的关口全面前移。尤为亮眼的是，该机制将每月12日定为下沉式现场办公日，包片领导、包社区干部、村居法律顾问及职能部门同步下沉，从“坐等上门”变“主动上门”，开展政策宣讲、接待群众来访，推动解决诉求，化解矛盾纠纷。
该机制运行以来，马巷街道已累计开展下社区接访73场次，覆盖18个社区，现场接待群众超200人次，一批群众急难愁盼问题在一线得到快速回应、高效解决。在去年12月12日现场接访中，舫阳社区群众反映店头庄自然村征拆安置过渡费未及时发放问题，街道包片领导当即牵头召集征拆、财政等部门及包社区工作组会商研判，梳理流程堵点、压实办理时限，仅一个月时间，该笔过渡费便全额发放到位，这成为马巷街道以实干响应民生诉求的生动缩影。
两级联动闭环 矛盾化解 “全链条提速”
基层治理的难点，往往在于信息壁垒、协同不畅。马巷街道以两级共治为抓手，建立“街道为主导、社区为基础”协同联动体系，明确街道负责工作方案、政策指导、资源调配、重大复杂纠纷及信访积案的协调化解；社区作为纠纷排查化解和信访诉求处理的前沿阵地，承担日常排查、初步调解、信息上报等职责，依托街道综治中心统筹调度、统一派件、闭环督办，实现矛盾纠纷“发现—受理—分办—反馈—复盘”全链条闭环管理，确保事事有回音、件件有着落。
西坂社区邱某某等人被拖欠工程款，社区提前发现纠纷苗头，第一时间上报。街道综治中心联合司法所、派出所、社区法律顾问组建专班，提前介入、精准调解，在矛盾激化、群众上访前促成双方达成一致协议，有效将矛盾纠纷化解在辖区。沈井社区房屋因项目施工受损，街道综治中心立即“吹哨”，住建、司法、社区、施工等多方到场会商，厘清责任、制定方案，司法全程调解、干部包户沟通，在今年春节前将首批补偿款送到居民手中，让群众安心过年。两级联动、快速响应，让矛盾化解再提速，群众满意度持续攀升。
多元协同聚力 破解治理“条块分割”
打破部门壁垒、整合多方力量，是提升基层治理整体效能的关键。马巷街道以综治中心为枢纽，统筹辖区司法所、派出所、法庭、法律顾问等力量常驻或轮驻入驻，实现资源整合、信息共享、部门协同，构建“中心吹哨、部门报到”的工作格局，彻底改变以往条块分割、各自为战的局面。
在信息协同上，综治中心作为信息汇聚中枢，及时共享纠纷情况、风险研判、处置进展，跨部门信息互通、高效联动；在处置模式上，针对涉及职能部门纠纷等复杂诉求实行联合研判、联合调处，用专业力量提升化解质效。从劳资纠纷到房屋安全，从征地安置到邻里矛盾，多元力量协同发力，让专业的人干专业的事，大幅提升矛盾纠纷调处成功率。数据显示，社会综合治理“124”工作机制实施以来，马巷街道群众诉求当场办结率、矛盾就地化解率均大幅提升，基层治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“分散处置”转向“集成攻坚”。
关口前移下沉 治理有温度接地气
治理好不好，群众最有发言权。马巷街道以“四进社区”为抓手，推动党政领导、中坚骨干常态化下沉一线，带头接访、带头调解、带头督办，把办公桌搬到社区、把解决方案送到家门口，让群众“少跑腿、好办事、不添堵”。政策宣传进社区，把惠民政策、法律法规讲清楚；信访接待进社区，让群众在家门口就能反映诉求；现场办公进社区，难题当场拍板、限期办结；调解力量进社区，法理情并用化解心结、解开矛盾。一站式、零距离服务，让治理更接地气、更有温度、更具实效。
从信访量大幅下降，到群众送来感谢；从矛盾隐患源头防控，到社区环境和谐安定，马巷街道社会综合治理“124”工作机制不仅是一套工作方法，更是马巷街道践行以人民为中心的发展思想的具体实践。
马巷街道相关负责人表示，下一步将持续深化社会综合治理“124”工作机制建设，不断优化诉求渠道、处置流程与服务场景，推动治理重心持续下沉、治理效能持续提升，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标，让社会治理更接地气、更有温度、更具实效。