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美国承压妥协?和平曙光初现?

日期:04-09
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版面:第A07版:天下       上一篇    下一篇

  

  据新华社电 美国东部时间7日晚,美国总统特朗普在社交媒体宣布暂停对伊朗的空袭,为期两周。此时距离他设定的所谓“最后期限”仅剩约一个半小时。

  巴基斯坦总理夏巴兹证实,伊朗和美国以及双方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地区在内的所有地点立即停火,即日起生效。他邀请双方代表团10日在伊斯兰堡进一步谈判。夏巴兹8日在社交媒体上以多语种发帖,感谢中国、沙特阿拉伯、土耳其、埃及以及卡塔尔支持促成美国和伊朗停火。

  就在不久前,特朗普还威胁说伊朗“整个文明将消亡”,特朗普为何态度急转,美伊停火能否维持?

  分析人士认为,美伊达成停火本质上是特朗普政府作出妥协。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员詹姆斯·阿克顿指出,美国接受伊朗提议作为谈判基础是“巨大的让步”。

  上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示,伊朗提出的10点建议与美方此前抛出的“15点计划”有较大差距,意味着美方为达成停火作出让步。

  分析人士认为,迫使特朗普作出停火决定的是愈发严峻的战场现实,以及不断加剧的国内经济政治压力。

  军事层面,美军深陷困局。美以对伊朗的大规模空袭已持续约40天,伊方展现出极强抵抗韧性。日前,美军以高昂代价深入伊朗腹地营救美军飞行员,给美军行动敲响警钟。经济层面,反噬效应显现。受战事影响,美国国内油价涨幅近四成,金融市场随之剧烈震荡。政治层面,特朗普的民意和执政基础遭重创。特朗普3月底的支持率已跌至35%,为其重返白宫以来最低点。特朗普的选民基本盘“让美国再次伟大”阵营也出现撕裂。

  特朗普近期接连发表威胁伊朗的极端言论,被一些分析人士视为其面对多重压力陷入深度焦虑的直接体现,这种焦虑迫使特朗普选择妥协。

  据美媒报道,特朗普政府正在筹备美伊之间可能举行的面对面会谈。尽管准备工作正在推进,停火能否持续、谈判前景如何都存在不确定性。

  首先,双方互信严重缺失。在伊朗看来,特朗普政府早已丧失外交谈判信誉,其此时停火很可能是为了安抚选民和市场、扰乱伊朗抵抗意志并为后续升级冲突做准备。其次,双方要价差距悬殊。美国智库新美国安全中心首席执行官理查德·方丹说,伊朗的10点建议“读起来就像是伊朗方面在战前拟定的一份‘愿望清单’”。再次,以色列是不确定因素。卡塔尔半岛电视台分析指出,此时停火或将影响以总理内塔尼亚胡政治地位,以色列接下来可能会通过外交和军事“小动作”阻碍谈判进程。

  丁隆认为,美国目前在伊朗核、导弹问题上的回避并不意味着会在谈判中妥协让步,而伊朗要求的海峡控制权以及完全解除制裁也难获美方应允。美伊分歧依然明显,以色列不可控,但鉴于双方态度趋于务实,不排除双方在谈判中达成折中协议的可能。

  

  

  美国

  能轻易恢复对伊军事行动

  

  美国总统特朗普在社交媒体发文称,与巴基斯坦方面通话后,他同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡,并强调,“这将是一次双向停火”。特朗普称,作出这一决定是因美方“已达成并超额完成所有军事目标”。他说,美方收到伊朗方面提出的一份10点建议,并认为该提案可作为开展谈判的可行基础。

  特朗普8日接受英国天空新闻网采访时表示,若谈判不顺,美方将能轻易恢复对伊朗的军事行动。当记者问伊朗提出的10项停战条款不可能被美方接受时,特朗普说:“你不知道具体条款是什么,其中很多条款非常好,且大部分已完成谈判。”

  8日,特朗普被美国广播公司记者问及是否允许伊朗收取霍尔木兹海峡船只通行费时表示,美国可能会寻求与伊朗建立一种“合资机制”,共同“经营”霍尔木兹海峡。特朗普还表示不会允许伊朗进行铀浓缩活动,驻扎在中东的美军也不会撤离。

  

  伊朗

  对美方“抱有完全的不信任”

  

  伊朗最高国家安全委员会发表声明说,伊朗将于10日在巴基斯坦同美方举行为期两周的谈判,但伊方对美方“抱有完全的不信任”。

  该委员会公布通过巴基斯坦向美国方面提交的10项停战条款主要内容,包括:经与伊朗武装力量协调的霍尔木兹海峡受控通行;必须结束针对黎巴嫩等地区所有抵抗力量的战争;美国作战部队从本地区所有基地和部署点撤出;制定霍尔木兹海峡安全通行协议,确保伊朗的主导地位;根据估算全额赔偿伊朗所受损失;解除所有一级和次级制裁,撤销国际原子能机构和联合国安理会有关决议;解冻伊朗所有被冻结海外资产和财产;最终通过一项具有约束力的联合国安理会决议,批准所有上述条款。

  

  以色列

  停火不包括黎巴嫩

  

  以色列第12频道电视台援引白宫官员的话报道,以色列同意停火,并暂停对伊朗的空袭两周。这家媒体同时援引以方官员的话报道,停火将在伊朗开放霍尔木兹海峡后生效。

  以色列总理内塔尼亚胡办公室发表声明称,以色列支持停火,但停火不包括黎巴嫩。以色列国防军8日称,以军对黎真主党实施本次美以伊冲突开始以来“最大规模打击”。据新华社电

  

  同步

  

  中方欢迎美伊停火

  

  据新华社电 外交部发言人毛宁8日就中东局势最新发展答记者问。

  中方为停火止战作出了积极努力

  将继续发挥建设性作用

  当日例行记者会上,有记者问:中方对美伊停火有何评论?美伊停火安排与中方在危机期间所呼吁的内容有相似之处,包括为期两周的停火、开放霍尔木兹海峡等。我们知道巴基斯坦发挥了斡旋作用,中方是否直接参与同某一方接触并提出建议?

  “中方对有关方面宣布达成停火安排表示欢迎,支持巴基斯坦等国所作斡旋努力。”毛宁说,中方一贯主张尽快停火止战,通过政治外交途径化解争端,最终实现中东海湾地区的长治久安。中方为此作出了积极努力。

  有记者问:美国总统特朗普称,他认为中国推动了伊朗同美国就停火协议进行谈判。发言人能否证实中国参与推动各方开展谈判?关于条款内容的表述存在较大差异,特别是停火是否涵盖黎巴嫩、伊朗向美方提出的10点提案中是否包含铀浓缩等。中方能否透露具体的停火条款?停火协议是否还未真正执行就已经不作数?

  毛宁说,伊朗战事爆发以来,中方一直积极致力于促和止战。王毅外长同相关国家外长先后26次通话,中国政府中东问题特使赴中东海湾地区穿梭访问,中国同巴基斯坦共同提出关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。“作为负责任大国,中方将继续发挥建设性作用,为恢复海湾和中东地区和平安宁作出积极贡献。”

  安理会不能给未经授权的

  军事行动披上合法外衣

  有记者问:据报道,联合国安理会7日表决巴林提出的涉霍尔木兹海峡决议草案。中国、俄罗斯投了反对票,行使否决权,该草案未获通过。中国、俄罗斯常驻联合国代表表示,两国就当前中东局势及海上安全提出新的安理会决议草案,发言人能否介绍有关情况?

  毛宁说,关于安理会刚刚表决的霍尔木兹海峡问题决议草案,中国常驻联合国代表已经在解释性发言中阐明了中方立场。中方主张,海湾国家的主权、安全和领土完整应得到充分尊重,航道以及能源基础设施安全应得到保障。霍尔木兹海峡通航受阻的根本原因是美国和以色列对伊朗的非法军事行动。解决霍尔木兹海峡通航问题的根本之策是尽快停火止战。安理会的行动应着眼于缓局降温,不能给未经授权的军事行动披上合法外衣,不能给使用武力开通行证,更不能火上浇油,导致冲突升级。中方的投票立场客观公正,经得起历史的检验。

  毛宁表示,中国和俄罗斯共同提出的霍尔木兹海峡问题决议草案已正式向安理会成员散发。这一草案内容客观公正,致力于缓和紧张局势、呼吁对话谈判、维护航行权利与自由,符合国际社会期待,相信将得到各方支持。

  希望各方共同努力

  推动霍尔木兹早日恢复正常通行

  有记者问:此前有报道称,伊朗计划对每艘经过霍尔木兹海峡的船只收取通行费,并将收入与阿曼分成。中方对此持何立场?鉴于中方同各方保持着沟通,外交部能否证实该收费模式适用于刚刚促成的停火安排?

  毛宁表示,霍尔木兹海峡是重要的国际货物和能源贸易通道,维护这一地区安全稳定和畅通符合国际社会共同利益。“希望各方共同努力,推动海峡早日恢复正常通行。”

  毛宁说,世界经济和能源安全受到冲击的根源在于伊朗战事。中方一贯坚决反对缺乏国际法依据、没有联合国安理会授权的非法单边制裁。

  

  分析

  

  巴基斯坦因何成为斡旋关键力量

  

  一段时间以来,巴基斯坦在美伊之间充当调解方、传话人,在7日局势因美国总统特朗普所谓“最后期限”而面临危急关头时,巴方成为促成美伊坐上谈判桌的关键斡旋力量之一。

  专家解读,巴基斯坦这次积极出面斡旋,有其自身动因。一是急需维护自身边境安全稳定,巴基斯坦与伊朗有长约900公里的边境线,巴方无法承受更多边境动荡。二是巴基斯坦经济受到强烈冲击,巴基斯坦高度依赖进口石油,霍尔木兹海峡关闭令巴方陷入能源供应危机。巴前总统新闻秘书卡马尔·巴希尔表示,中东和平不仅是巴方外交政策,更是“国家的迫切需要”。三是调停有利于提升巴国际形象。多国专家认为,巴基斯坦在调停美伊过程中发挥积极作用,有助于巴方成为国际社会眼中的地区“稳定力量”和“重要桥梁”,增强其在南亚的影响力,同时进一步增进巴方与美伊及海湾多国关系。

  专家认为,巴基斯坦有着与美伊双方相对“等距”、在有关各方之间角色相对“平衡”的属性。巴基斯坦退役准将图格拉尔·亚明说,巴方当前既与华盛顿保持合作,又与德黑兰维持友好关系;而另一方面,巴方又与两国都有过克服和改善双边关系的外交经历。这种“恰到好处的距离”,使巴方被美伊视为“可信的穿梭协调者”。

  巴基斯坦与伊朗有深厚的政治历史和宗教文化联系,两国长期在边境、反恐与宗教事务上有接触合作,巴基斯坦还有着仅次于伊朗的世界第二大什叶派穆斯林人口。与此同时,相对于冲突牵扯的中东国家,巴基斯坦在伊朗眼中更加“客观”。

  巴基斯坦与美国也保持着安全与外交往来。专家分析,巴方高层去年访美,与特朗普政府建立了不错的关系。在特朗普政府眼中,巴基斯坦立场“中立”又不会“抢功”。

  此外,巴基斯坦还与沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家保持着良好关系。巴希尔说,这样的外交关系有助于巴方“扮演平衡者角色”。

  据新华社电