我代表中国共产党厦门市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，按照二十届中央纪委五次全会和省委、省纪委、市委全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，市委书记崔永辉作了讲话，对深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年，在省纪委监委和市委领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，牢记嘱托、知重负重、忠诚履职，坚定不移正风肃纪反腐，推进全市纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）强化理论武装，牢牢把握纪检监察工作正确方向。市纪委常委会发挥领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神34次、开展集中研讨8场，坚持不懈学深悟透党的创新理论。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，找准找实履职尽责的切入点着力点，主动服务保障经济社会高质量发展。坚持深学习、实调研、抓落实，扎实开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，委班子成员围绕精准监督护航厦门更高水平改革开放等19个课题开展调研，带动全市系统大兴调查研究之风，形成69份调研成果，有效破解难题、推动工作、促进发展。
（二）扛牢监督首责，推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，紧盯综合改革试点任务落实、“两重”项目“两新”政策实施等“国之大者”，分层级分领域细化监督重点，健全完善跟踪问效、督查问责等工作机制，推动各级党组织加强领导、把准方向、抓好落实。建立健全指挥部模式下重大项目协同监督机制，保障翔安国际机场、厦金大桥等重大项目建设高效推进。以“打造一流营商环境”为主题开展立项式监督，举办“茶桌仔”进企业、商圈、工业园区活动，推动职能部门制定行政检查“无事不扰”清单，督促建章立制93项。协助市委制定《关于市委常委同下级党委（党组）“一把手”谈话工作的实施办法（试行）》，加强问题抄报、专题会商、约谈提醒，推动各级党委（党组）扛牢管党治党政治责任。
（三）抓实学习教育，推动作风建设走深走实。从严抓好纪检监察机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班、读书分享会，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。协助市委做好宣讲辅导、警示教育、整改整治等工作，明确违规吃喝“八个严禁”纪律要求，推出24期作风建设系列微课，助力全市学习教育扎实推进。编印贯彻落实中央八项规定精神《正负面清单》《100条纪律红线》《简明问答》等书籍，在方正出版社出版发行超50万册。组织开展“三公”经费、国有企业商务招待等专项监督检查，深入排查酒驾醉驾背后的“四风”问题。完善基层减负监测机制，对增加基层负担典型问题整改情况开展“回头看”，持续推动优化整合政务平台、破解基层治理“小马拉大车”等突出问题。全市查处违反中央八项规定精神问题916起，批评教育和处理1325人、处分778人，通报曝光典型问题53起。
（四）突出标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。牵头召开市委反腐败协调小组会议，围绕贯彻落实中央反腐败协调小组五年工作规划，提出45条具体措施。持续整治国企、体育、公益慈善、工程建设和招标投标等重点领域腐败，严肃查处胡亚才、黄文墙、李祖宝、苏青云、李龙、杨辉等严重违纪违法案件。全市共立案2721件，留置139人，处分2012人。立案查处行贿人74人，追回外逃人员22人。在强大震慑和政策感召下，全市有233人主动投案。深化“清风护企”行动，召开“6·21”全市国企党风廉政建设工作会议贯彻落实推进会，推动完善具有厦门特色的国资国企监督体系。督促职能部门完善建设工程招投标“红黄灯”预警机制，强化工程招投标廉洁风险防范。建成大数据办案中心，深化运用“大数据办案助手”，以科技赋能正风反腐。拍摄《群众利益背后的黑手》等警示教育片，出版《厦门廉洁风物志》，持续打造“云游清廉鹭岛”“纪法说透透”等廉洁文化宣传品牌，廉洁文化影响力不断提升。
（五）深化集中整治，维护群众利益更有成效。强化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，市委市政府专题研究部署，将集中整治纳入党政督查、市委巡察、绩效考评，市纪委监委强化统筹协调、督导检查，推动各级各部门扛牢责任、一抓到底。健全完善领导包案、“室组地”联合办案、直查督办等机制，大力惩治“蝇贪蚁腐”，全市共查处问题4792个。聚焦全国、全省重点整治项目和16件具体实事，“查、改、治”一体推进，制发纪检监察建议295份，督促退还群众财物9.84亿元，建章立制3760项。推动取消、降低殡葬收费41项，开工建设公益性公墓2处，农村产权数字化阳光交易、医保基金全流程监管、智慧养老服务与监管等经验做法被国家部委推广，建设流动摊贩规范经营点、物业监管“审计进小区”等创新举措入选全省民生亮点实事。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，深化信访举报“强基促稳”专项行动，有效维护群众切身利益。向市人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，获得良好评价。
（六）坚守政治定位，充分发挥巡察综合监督作用。积极协助市委配合做好中央和省委联动巡视厦门工作，牵头梳理自查问题40项，推动未巡先改、即知即改。建立巡视移交问题线索台账，集中力量、高效处置。扎实开展第七轮、第八轮常规巡察，提前完成十三届市委常规巡察全覆盖。对60个重点村（社区）联动开展巡察“回头看”，发现问题1450个，推动解决民生实事65件。选取部分基层单位开展提级巡察，对两家市直单位开展“审巡纪”联动监督，进一步提升综合监督质效。出台《厦门市巡察突出共性问题系统整治实施意见》，推进“一巡一分析”，开展整改成效评估，本届市委巡察整改率提升至94.61%。用好村级集体经济收入相对薄弱村帮扶情况专项巡察成果，推动投入资金4500万元，新增实施薄弱村产业项目82个。
（七）勇于自我革命，纪检监察铁军建设再上新台阶。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，围绕5方面22项重点任务，市区联动，整体推进。聚焦强化政治引领，严格落实党建、意识形态等工作责任制，打造“理响青廉”理论学习品牌，经常性开展理想信念教育和纪律教育，赓续对党绝对忠诚的基因血脉。聚焦提升办案质效，开展信访举报处理工作专项检查、规范办案行为专项治理，编发《搜查工作手册》等业务指南，建立日常评查、全面评查、专项评查三位一体的案件质量评查体系，确保执纪执法权力始终在法治轨道上运行。聚焦完善组织体系，优化整合市级派驻机构，健全派驻机构集中办公、片区协作机制，提升基层监督效能。聚焦抓实教育培训，强化精准施训、实战练兵，举办“监检法”同堂培训、“利剑铸魂”等专题培训56场次。坚持严管厚爱，开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查，制定进一步强化纪检监察干部监督工作11条措施，用心用情解决干部实际困难，队伍凝聚力战斗力不断增强。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还存在薄弱环节，监督的穿透力和有效性有待加强，一体推进“三不腐”的综合功效还需提升，纪检监察干部能力素质与高质量发展要求还有差距，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2026年主要工作
在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记深刻指出，贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，是党的政治纪律和政治规矩的基本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，厦门肩负着为中国式现代化探索试验、探路先行的重要使命。全市纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，以严明纪律规矩维护党的团结统一，以扎牢制度笼子强化权力监督制约，以深化正风反腐捍卫党的先进纯洁，以严管厚爱结合激励党员干部担当作为，持续巩固风清气正的政治生态，为厦门努力率先实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。
2026年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会和省委、省纪委、市委全会部署，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进全市纪检监察工作高质量发展，为厦门努力率先实现社会主义现代化提供坚强保障。主要工作是：
（一）忠诚践行“两个维护”，推动党中央决策部署不折不扣落到实处
聚焦加强党的领导强化政治监督。进一步完善习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督机制，加强对党的二十届四中全会和省委、市委全会精神学习贯彻情况的监督检查，推动各级各部门强化使命意识和奋斗意志，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，始终做到笃信、务实、担当、自律。严明政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为，坚决与思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义作斗争，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
聚焦保障“十五五”顺利开局强化跟进监督。把实现“十五五”时期目标任务作为政治监督的重中之重，推动各级各部门对照厦门“十五五”规划建议，科学制定贯彻措施，抓好任务分解落实。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦构建现代化产业体系、以综合改革试点推进全面深化改革、高质量推进两岸融合发展示范区建设、化解地方政府隐性债务、统筹发展和安全等重点任务加强监督，及时纠偏校正，防止规划与实施“两张皮”。完善重大项目监督、营商环境监督等工作机制，强化跨部门协作监督，打通贯彻落实中的堵点难点，推动各级各部门凝心聚力、真抓实干，奋力将“十五五”规划描绘的宏伟蓝图变成美好现实。
聚焦严肃换届纪律强化风气监督。衔接换届工作安排，开展重点信访举报情况分析，积极稳妥处置问题线索。审慎做好党风廉政意见回复工作，严格落实廉政意见“双签字”规定，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”。加强换届纪律教育警示和监督检查，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严查买官卖官、跑官要官，以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，确保换届风清气正。
（二）常态长效纠“四风”树新风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果
深入纠治作风顽疾。以风腐同查同治为抓手，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题露头就打；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等隐形变异现象速查严处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并及时纠治。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，对统计造假、违反财经纪律等问题及时处理，推动牢固树立和践行正确政绩观；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部有更多时间和精力抓落实。
铲除“四风”问题土壤。常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，加大对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪法培训力度，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。健全经常性发现、解决问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，推动职能部门深化整改整治、及时堵塞漏洞。健全各负其责、统一协调的作风建设责任体系，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈、“四风”问题突出的严肃问责，以铁规矩锻造好作风。
大力弘扬新风正气。坚持执纪必严、违纪必究，对违规违纪行为发现一起查处一起，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。坚持惩前毖后、治病救人，具体化规范化落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，推动落实规范政商交往行为的意见及指导案例，对重点领域重点问题问责案件提级审核，防止问责泛化简单化，更好发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。坚持查治一体、纠树并举，推动党员干部传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，努力形成敢闯敢试、开拓进取的生动局面。
（三）加大一体推进“三不腐”力度，不断增强治理腐败综合效能
在“不敢腐”上持续加压。坚持一刻不停、半步不退，继续起底清理，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，着力遏制腐败易发多发现象。紧盯政治问题和经济问题交织这个重点问题，严查政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，对违规经商办企业的领导干部严肃处理。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治和防范一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。加大跨境腐败案件查办力度，一体推进追逃防逃追赃。注重用数字算法升级反腐战法，加快推进数字纪检监察体系建设，用好大数据办案中心，助力监督检查、线索研判、审查谈话、案件审理等工作。高度重视数据安全，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任。
在“不能腐”上深化拓展。依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权。深入落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度。压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。注重科技赋能，探索智慧监督模式，推进大数据资源中心、公权力大数据监督等“五大平台”建设，开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用，及时发现和纠治违规行为，压缩权力寻租空间。
在“不想腐”上正本清源。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入挖掘和提炼优秀传统文化、革命文化、厦门乡土文化中的廉洁元素、廉洁理念、廉洁事迹，统筹用好“鹭岛清风”网站、微信公众号等宣传阵地，创作漫画、微视频、文学读本等廉洁文化宣传作品，不断增强廉洁教育的针对性和有效性。梳理违纪违法典型案例，组织拍摄警示教育片，进一步健全完善“缺席者说”定制化警示教育机制，动态更新市党风廉政教育馆，用身边事教育身边人，营造崇廉拒腐的良好风尚。
在“一体化”上持续发力。从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求，防止和纠正阶段论、环节论。完善反腐败协调机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理。抓实以案促改促建促治，做好个案剖析、类案分析，精准制发纪检监察建议，加强对整改落实情况的跟进督促，推动职能部门完善制度机制，形成监督、办案、整改、治理的工作闭环。
（四）持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让惠民利民的成果成效更加可感可及
深入整治突出问题。抓好农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等4个全国性整治项目，办好10项民生实事，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，坚决纠治侵害弱势群体利益等触碰底线问题，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众感受到公平正义就在身边。
巩固拓展整治成果。总结提炼集中整治责任协同落实、委领导分区包片、人大代表政协委员挂钩联系整治项目等经验做法，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与长效机制。分领域跟进集中整治后的行风重塑，推动职能部门履行好主体责任，进一步理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒。用好“点题整治”、跟踪问效直通车等工作机制，科学评估集中整治成效，注重吸收群众意见，常态长效解民忧、惠民生、促发展。
健全基层监督体系。发挥区级派驻机构集中办公优势，完善“室组地”联动、片区协作、提级监督等制度机制，推动基层监督与基层治理相贯通。加强问题线索处置情况评查，持续开展案件质量全覆盖评查。开展民生领域信访问题集中治理，推进信访举报“强基促稳”专项工作，深化攻坚治理重复举报。用好基层小微权力监督平台、党风政风监督台等载体，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切。
（五）充分发挥巡察利剑作用，精准发现问题、有效解决问题
抓实巡视整改。把落实中央和省委联动巡视整改作为重大政治任务，对相关整改任务逐项建立台账、倒排工期、销号管理。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对具体问题一抓到底，对共性问题举一反三，对反复问题建章立制，确保巡视整改不折不扣落实到位。加快推进巡视移交问题线索处置工作，做到“件件有着落、事事有回音”。抓好巡视整改监督，将巡视反馈问题整改情况作为政治监督、日常监督和巡察重点，加强督导检查和现场检查，完善整改评估和问责机制，推动各级各部门真改实改、改彻底、改到位。
深化政治巡察。全面复盘十三届市委巡察工作，统筹谋划新一届市委巡察工作。组织开展对各区纪委监委机关、组织部门的“提级+交叉”巡察，开展道路绿化和保洁工作专项巡察，推进有形覆盖和有效覆盖相统一。认真落实关于加强对村巡察工作的意见，因地制宜、因村施策深化对村（社区）巡察。优化巡察工作流程，完善巡察报告审核机制。强化巡察数据归集管理、分析利用，探索运用数据比对等方式，助力精准发现问题。扎实推进市委巡察整改工作，严格落实分管市领导参加巡察反馈会制度，加大解决重难点问题力度。健全巡察成果综合运用机制，督促相关职能部门建章立制、完善监管，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
强化贯通联动。坚持全市“一盘棋”统筹谋划，加强对区巡察工作指导督导。持续深化“审巡纪”联动监督，加强与财会监督、统计监督等贯通协调，综合运用各类监督成果，推动监督力量有效融合、监督效果有力提升。探索建立巡察“回头看”和整改成效评估融合开展机制，把纪检监察机关、组织部门、巡察机构的作用贯通起来，加强跟踪问效和过程管控，推动整改责任全链条、任务全覆盖、机制全闭环。
（六）坚持不懈加强“三化”建设，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军
强化思想引领筑牢政治忠诚。始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党建、意识形态等工作责任制，坚持“第一议题”制度、集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。牢记习近平总书记关于打铁必须自身硬的殷殷嘱托，巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，以彻底的自我革命精神践行对党绝对忠诚。
强化专业训练提升斗争本领。扎实推进纪检监察组织建设三年行动计划，衔接落实纪检监察机构改革任务，加强机关和派驻机构力量统筹使用。按照市委统一部署，配合做好纪委换届工作，推动选优配强领导班子，突出抓好优秀年轻干部培养使用。探索市级派驻机构集中办公，完善基层人员动态补充机制，加强镇（街）纪检监察机构规范化建设。聚焦领导班子成员、业务骨干、新进干部三类重点，分层分类精准开展纪法培训，用好岗位练兵、师徒帮带、跟案实训等载体，注重在斗争一线磨炼干部，不断提高监督执纪执法本领。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，公平公正监督执纪执法。
强化纪律作风永葆清廉本色。把严管严治融入日常、抓在经常，认真抓好市委巡察反馈意见整改落实，健全内部权力运行监督制约机制，完善干部日常教育管理监督体系，规范纪检监察干部“八小时外”行为，对执纪违纪、执法违法问题零容忍，坚决防治“灯下黑”。主动接受人大、特约监察员等各方面监督，依法有序筹划向市人大常委会报告专项工作。健全正向激励体系，做实关心关爱举措，不断增强纪检监察干部荣誉感、使命感、归属感。
同志们，奋进“十五五”，谱写新篇章，纪检监察机关责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委正确领导下，奋力拼搏、奋勇争先，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为厦门努力率先实现社会主义现代化作出更大贡献！