文/本报记者 余蕊 图/本报记者 郑晓东
记者：党的二十届四中全会在擘画“十五五”时期经济社会发展蓝图之际，重申了“坚持以经济建设为中心”提法。为什么要重申这一提法？
王燕武：这一提法，虽非首次提出，却也不是对改革开放初期口号的简单重复，而是在百年变局加速演进、经济转型进入深水区、共同富裕成为时代命题的背景下，为夯实中国式现代化物质基础、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的根本要求。新时代重申坚持以经济建设为中心，必须要深刻认识其战略要义、重要任务和实践路径。
战略要义：抓住战略机遇应对风险挑战的必然选择
记者：重申坚持以经济建设为中心具有重要战略意义，请您谈谈从哪几个维度来认识和把握？
王燕武：“十五五”时期，面对外部环境深刻演变与内部转型压力交织叠加的复杂局面，坚持以经济建设为中心具有重大而深远的战略意义。
第一，坚持以经济建设为中心是破解新时代社会主要矛盾的根本路径。进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人民对美好生活的向往，不仅包括物质层面的消费升级，更涵盖教育、医疗、养老、生态、安全等多维需求。这些需求的满足，必须建立在坚实的经济基础之上。近年来，一些观念将“共同富裕”误解为“平均主义”或“劫富济贫”，一定程度上影响了经济建设的中心地位。重申经济建设中心，正是为了纠偏，强调“做大蛋糕”仍是前提，“分好蛋糕”必须建立在“蛋糕不断做大”的基础上。
第二，坚持以经济建设为中心是应对经济下行压力与结构性问题的迫切需要。近年来我国经济面临增长放缓、预期转弱、内需不足等现实挑战。2025年GDP达140.19万亿元，人均GDP接近1.4万美元，但要实现2035年达到中等发达国家水平的目标，仍需保持年均4%-5%的增速。传统以投资和出口驱动的增长动能趋于达峰，以数智、绿色、高端制造为代表的增长新动能尚未完全接续，导致经济处于“换挡期”。一些地区和部门在政策执行中过度强调风险防控而忽视了经济发展的重要性。重申经济建设中心，就是要释放“发展仍是第一要务”的明确信号，强调必须把稳增长、稳就业、稳预期放在突出位置。
第三，坚持以经济建设为中心是在大国博弈中掌握战略主动的客观要求。当前，世界地缘政治冲突加剧，科技竞争白热化，全球产业链供应链加速重构。西方国家对华实施“小院高墙”式技术封锁，试图遏制中国崛起。在此背景下，经济实力不仅是综合国力的核心，更是国际话语权的基础。没有强大的经济和科技支撑，就无法突破“卡脖子”技术，无法保障粮食、金融、数据、能源等关键领域安全，更无法在全球治理中发挥引领作用。重申以经济建设为中心，就是要集中精力办好自己的事，通过提升经济韧性与创新能力，在风高浪急的国际环境中“以不变应万变”，牢牢把握战略主动权。
第四，坚持以经济建设为中心是确保2035年基本实现社会主义现代化的决定性举措。党的二十大提出“两步走”战略，到2035年基本实现社会主义现代化。这一目标能否如期实现，关键看“十五五”时期能否取得决定性进展。决定性进展的核心，就是经济实力、科技实力、综合国力的大幅跃升。重申以经济建设为中心，正是为锚定这一战略窗口期，防止因短期波动或外部干扰而偏离发展主线。唯有坚持经济建设中心不动摇，才能为教育、文化、生态等各领域现代化提供坚实物质支撑，确保中国式现代化行稳致远。
重点任务：以高质量发展破解制约中国式现代化建设的结构性问题
记者：发展是解决一切问题的总钥匙。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期推动高质量发展的关键是什么？
王燕武：当前推进中国式现代化面临一些结构性问题，这些问题若不能有效化解，将直接影响到2035年基本实现现代化目标的达成。
第一，经济发展不平衡不充分问题依然存在。沿海与内陆地区、东中西部区域等存在一定差距，城市群之间、省域内部城市之间有所分化，城乡之间发展有待均衡。其存在差距不仅体现在经济总量层面，也反映于产业结构、创新能力、公共服务水平及基础设施覆盖度等多维领域。这种多层次、非均衡的区域发展格局，使得不同区域之间的要素配置机制的衔接性、治理体系的协同性、增长路径的一致性等，都需要进一步协同。必须以区域一体化政策破除障碍，促进形成全国统一大市场。
第二，关键核心技术“卡脖子”困境尚未完全破解。在芯片、工业母机、高端传感器、先进材料等高端制造领域，仍不能做到自主。这不仅导致产业链在关键时刻易受断供风险影响，也会制约产业结构的优化升级与自主创新发展能力。一旦面临国际经贸环境变动或技术封锁，相关产业链的整体稳定与安全将面临严峻挑战。
第三，生态环境约束趋紧与经济增长之间的矛盾仍然存在。在资源承载能力逐渐逼近上限的背景下，高消耗、高排放的传统发展模式已难以适应绿色低碳转型的要求。尤其是在双碳目标推动下，能源结构、产业结构乃至整体经济结构都将面临调整压力，以往依靠资源要素投入的粗放型增长路径不仅不可持续，还会在国际竞争和国内政策双重驱动下加速退出历史舞台。
以经济建设为中心，正是破解复杂挑战的“总钥匙”。它超越了单纯追求GDP增长的旧逻辑，将经济建设升华为统筹发展与安全的全局性战略。一方面，通过提供坚实的物质基础，为解决经济发展不平衡不充分问题、加速推进产业自主能力建设，以及应对生态约束挑战，注入源头活水和持续动力。另一方面，通过高质量发展重构发展逻辑，在创新驱动、区域协调、绿色转型、高水平开放与共同富裕等重点领域，构建系统化、可操作的实施路径，形成经济增长与社会进步相互促进、发展与安全相互支撑的良性循环，将中国式现代化的宏伟目标逐步落实为具体政策与实际行动，全面提升国家发展的韧性与整体竞争力。
实践路径：推动经济“质的有效提升和量的合理增长”
记者：您提到的这些制约经济发展的问题由来已久，要实现经济“质的有效提升和量的合理增长”并非易事，其实践路径是什么？
王燕武：当前，我们重申以经济建设为中心，绝非回到粗放增长老路，更不是单纯追求GDP规模扩张，而是要在高质量发展框架下，更加注重发展质量和效益的提升，强调在保持合理经济增速的同时，实现质的有效突破。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为行动指南，着力破解深层次结构性问题，推动经济社会实现健康、可持续的发展。
第一，以创新驱动攻克技术瓶颈。通过深度融合科技创新和产业创新，将国家科技力量与企业创新主体深度融合，锚定核心关键领域技术攻关，实现颠覆性创新和重大技术突破，将技术突破转化为安全韧性，提升产业链自主可控率，降低外部依赖风险，为高质量发展注入内生动力。
第二，以协调发展克服经济发展不平衡不充分问题。通过全国统一大市场打破地方保护，破除要素资源流通障碍，畅通国内国际双循环体系，推动区域协调发展。通过推进乡村振兴战略与新型城镇化融合，使农村成为内需新引擎，缩小城乡发展差距。通过产业链协同布局，避免低端重复与高端缺失并存，实现产业协调并进。
第三，以绿色转型重塑经济增长新动能。将“双碳”目标纳入经济建设全链条，构建“双碳”引领的产业体系，实现生态资源的经济价值转化，避免发展与环保对立，催生绿色产业链创造就业，推动生态生产生活“三生融合”的以人为本的新型城镇化建设，加快经济社会发展全面绿色转型，擦亮高质量发展绿色底色。
第四，以开放合作统筹内外风险。深入对接国际经贸规则，建设“一带一路”安全合作示范区，将外部风险转化为供应链韧性提升的契机，进一步优化外资准入负面清单，推进制度型开放，促进开放与安全协同。
第五，以共同富裕优化分配结构。在经济建设中嵌入社会公平导向，通过收入分配制度改革优化，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进农民增收，增强社会公平，将经济增长福利覆盖到最广泛的人民群体，体现人民至上的发展原则，有利于经济长期可持续性增长。
专家名片
王燕武，经济学博士，厦门大学邹至庄经济研究院、厦门大学宏观经济研究中心教授，博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地重大项目首席专家，国家社科基金、福建省社科项目主持专家，主要从事宏观经济预测、财政政策、经济增长等领域的研究。已在《管理世界》《中国工业经济》《经济学动态》《统计研究》《财贸经济》等学术期刊发表论文40多篇，出版学术著作2部。2016年以来，20多篇独立撰写及参与撰写的研究咨询报告被国务院办公厅、国务院参事室、教育部社科司、福建省人民政府、厦门市委等部门采纳。