本报记者 刘艳
近日，《厦门市国资国企进一步深化改革实施方案（2026—2028年）》印发实施，为未来三年改革划定路线图——开年即吹“改革哨”，折射出国资国企在厦门城市发展转型升级中的特殊分量。
“2026年不仅是‘十五五’的开局之年，更是一个标注发展高度、攸关长远态势的战略起点。”市国资委党委书记、主任王良睦接受本报记者专访时表示，市国资委将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，按照“3+1”城市发展转型升级总体框架，做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国资国企在城市发展转型升级中的主力军作用，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献国资力量。
聚力功能定位转型
加快打造新发展格局节点城市
刚刚过去的“十四五”，厦门国资国企发挥优势，不断强化厦门枢纽节点要素集聚效应。2025年，厦门机场旅客、货邮吞吐量均创历史新高，新开“厦门—英国东米德兰”等国际货运航线，打通欧洲、东南亚等新兴市场；厦门港集装箱吞吐量、海铁联运集装箱量同样刷新纪录。建发、国贸、象屿三大供应链企业持续深化共建“一带一路”国家布局，全年实现批零销售总额1.72万亿元、同比增长12.66%，出口额649亿元、同比增长7.73%。三家企业共同组建供应链数智创新公司，成功获批国家级人工智能应用中试基地。
新的一年，在厦门推动城市功能定位由以外向型为主向联通内外的枢纽节点转型的新征程中，国资国企谋划新思路、展现新作为。
推动建发、国贸、象屿打造世界一流供应链企业，系统建设全国重点产业供应链资源配置中心、创新中心和金融服务中心；全力保障厦门翔安国际机场建成投用，加快翔安港区集装箱码头泊位、厦安铁路等重大交通基础设施建设，推动中欧（亚）班列常态化运行，构建海陆空立体联通的综合交通枢纽；推动文旅集团做强文旅体育会展产业，推动国有资本公司构建资源高效配置的资本节点……王良睦表示，“市国资委将进一步引导推动国资国企主动服务和融入新发展格局，创新增强内循环动力，巩固提升外循环层级，促进两岸融合发展，为厦门打造新发展格局节点城市再立新功”。
聚力经济结构升级
开辟战略性新兴产业
和未来产业增长第二曲线
近年来，市国资委把科技创新摆在国企改革发展的核心位置，在全国范围率先实施“研发准备金制度+考核加回”政策体系，配套容错免责细则，让国企敢投愿投。市国资委监管企业“十四五”期间研发投入较“十三五”增长超过200%，累计获得省级以上科技进步奖74项。
围绕“4+4+6”现代化产业体系，国资国企持续优化产业结构，加快发展新质生产力。“十四五”期间，市属国有企业战略性新兴产业投资超过1000亿元，同比增长33%。依托供应链发展优势，先后收购一批制造业龙头企业，在铝基材料、铜基材料、医疗器械等领域培育全国单项冠军；聚焦新型显示、第三代半导体等前沿领域，牵头建设的全国最大单体柔性AMOLED工厂——天马8.6代线已于2025年正式量产；全球规模最大的8英寸SiC芯片产线——士兰集宏项目已启动投片试生产，助力厦门构建具有全球竞争力的电子信息产业集群。
王良睦介绍说，锚定经济结构升级，市国资委今年将实施科技赋能提升行动，全面实施研发准备金制度，深化职务科技成果赋权改革，高水平运营国家级人工智能应用中试基地，以市场化方式组建创新联合体，推动关键核心技术攻关，持续激活国资国企发展“内生力”。
在产业结构方面，市国资委将进一步加快传统支柱产业优化转型，推动供应链企业通过“并购+直投”向上游原材料及先进制造业延伸，推动房地产企业向城市综合运营商转型，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”；开辟战略性新兴产业和未来产业增长第二曲线，聚焦新能源、新材料、生物医药、海洋经济等领域加大投资布局，前瞻谋划人工智能、氢能、低空经济等未来产业；持续推进战略性重组和市场化整合，优化产业布局结构。
聚力空间格局调整
加快建设海湾型城市
当前，国资国企不断助力厦门铺展海湾型城市新画卷。
翔安国际机场飞行区南北跑道提前一个月实现双线贯通，地铁3号线南延段、6号线集同段全面进入机电施工阶段，厦金大桥厦门段建设迈入上部结构施工关键阶段；厦门科学城、同翔高新城、马銮湾新城等重大片区建设提质增速；“菜篮子”、“米袋子”、供水供气、垃圾处理、城市交通、住房保障等一项项基础民生服务温暖民心……
王良睦表示，今年，市国资委将推动国资国企以更高站位、更实举措，助力厦门空间格局调整，建设海湾型城市。全力保障翔安国际机场高标准建成投用，加快轨道交通、厦金大桥厦门段等重点项目建设，推动马銮湾新城、翔安南部新城等片区综合开发，推进高崎机场片区、大嶝岛等区域更新改造。同时强化公共服务供给，推动教育、医疗、养老等优质资源向岛外延伸，积极发挥国有企业稳岗拓岗作用，助力城乡融合发展。
聚力深化改革
增强核心功能提升核心竞争力
国企改革是全面深化改革的重要一环。“厦门国资国企的发展史，就是一部充满智慧和考验的改革史。”王良睦介绍说，“十四五”期间，市国资委以改革深化提升行动为抓手，先后两次实施战略性重组和市场化整合，将原有21家市属国企整合为17家，优化重组国有资本运营公司，组建特区建设投资集团、文旅集团，推动国有资本向核心产业和关键领域集中。改革成效显著——市属国企资产总额从2020年的1.3万亿元增长至2025年底的约2.4万亿元，“十四五”期间累计实现营业收入约10万亿元，位居五个计划单列市第一。
踏上“十五五”的全新征程，深层次、全方位的国资国企改革探索与实践持续进行。就在近日，《厦门市国资国企进一步深化改革实施方案（2026—2028年）》印发实施，绘就新一轮改革路线图。
王良睦将这份方案的核心逻辑概括为“1-2-3-4”：即锚定做强做优做大一个总目标，通过增强核心功能和提升核心竞争力两条路径，服务城市功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务，以党建引领、科技赋能、法人治理、监管效能四项提升行动夯实根基。方案同时提出，力争到2028年末，市属国有企业资产总额、营业收入和利税总额分别达到2.7万亿元、2.5万亿元和1200亿元，国有控股上市公司数量超过20家。
从1.3万亿，到2.4万亿，再到2.7万亿——数字背后是厦门国资国企持续跃升的发展轨迹。王良睦表示，“新征程上，我们将紧抓综合改革试点机遇，持续深化国资国企改革，进一步破除制约高质量发展的体制机制障碍，切实发挥国资国企在支撑重大战略、保障民生福祉、引领产业升级中的‘压舱石’与‘主力军’作用，助力城市发展转型升级”。