近年来，每年一开春，厦门应急管理系统的“一把手”们，便会在本报齐刷刷亮相，晒成绩、晾问题、思奋进、提干劲。这种“晾晒”，是迎难而上、勇挑重担的担当，是奋力拼搏、奋勇争先的彰显，更是新的一年凝心聚力再出发、砥砺奋进开新局的冲锋。
昨日，全市应急管理工作会议召开，会议传达贯彻全国、全省应急管理工作会议和市委、市政府工作要求，总结交流“十四五”时期和2025年全市应急管理工作情况，提出“十五五”时期应急管理体系建设总体部署，部署2026年应急管理重点任务。站在“十五五”规划开局之年的新起点，应急管理系统谋划了哪些新思路、将推出哪些新举措？今日，本报聚焦应急管理系统，为您全景解读其年度工作思路与重点发力方向。
本版文/本报记者 刘艳 通讯员 陈佳玮
全年365天、每天24小时值守，时刻保持应急状态，随时应对各类突如其来的灾害事故——厦门应急管理人始终奋战在人民群众最需要的地方，奔赴在防灾减灾救灾、安全生产监管、应急救援处置的第一线。
他们用责任与坚守防范风险，用创新与专业守护平安、用担当与奉献守护岁月静好，当好党和人民的“守夜人”。
刚刚过去的2025年，全市应急管理系统坚持人民至上、生命至上，在市委、市政府的正确领导下，锚定基层应急管理能力提升主线，纵深推进安全生产标准化提升和治本攻坚三年行动“两项行动”，完善智慧应急指挥部、灾害防救机制、救援保障“三大体系”，提升锤炼政治、统筹协调、监管执法、高效执行“四种能力”，形成全周期、全链条、全流程的城市安全治理格局。全市安全形势平稳可控，全年各类生产安全事故起数、死亡人数，同比均下降25%。
五年看头年，全局看开局。站在“十五五”规划开局之年的起点上，全市应急管理系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，按照“3+1”城市发展转型升级总体框架，打造大安全大应急“厦门样板”，为厦门努力率先实现社会主义现代化提供更加有力的安全保障。
盘点2025
安全生产“建机制、强统筹”
我市在全省率先出台《市属国有企业安全生产监督管理办法》，建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，实现14个重点行业（领域）生产经营单位全覆盖。
深化安全生产治本攻坚三年行动，推动铁路沿线安全环境治理，联合组织全市道路交通安全专项整治，全市排查各类重大隐患5770项、已整改5755项，整改率达99.7%。
在重点领域方面，组织百名专家指导帮扶企业安全生产，分四轮体检式指导3074家次企业排查安全隐患；推进有限空间作业“一件事”全链条安全整治，健全项目委托、立项审批、施工作业、竣工验收移交等全流程管理责任体系；开展自建出租房电气火灾隐患专项整治，全市39640栋自建出租房实现排查率、整改率“双100%”；指导服务45个镇（街）、81个村（居）及663家单位小散工程和零星作业纳管工作，开展安全巡查48.9万余次，打造集美区后溪镇、同安区美林街道示范标杆，提炼推广“施工黑白单”等经验，带动提升全市小散工程纳管覆盖率。
防灾减灾“强预警、抢先机”
2025年，全市应急管理系统全力守牢风雨防线，科学精准防范应对18轮强降雨和“丹娜丝”等8个台风影响，全市下沉干部3.5万人次，预置队伍4.3万人次，转移群众3.3万人次。
防汛防台风方面，坚持“打一仗，进一步”理念，及时总结复盘台风暴雨防御工作，推进22项整改提升任务和42个内涝点位整改。进一步优化暴雨高级别预警分区防范应对、极端灾害性天气快速叫应、重点客运航线预警叫应等机制。组织100场镇（街）村（居）防汛防台风转移避险安置演练培训。
森林防火方面，根据山体情况、隐患特点、责任单位、应急力量、扑救行动等要素，完成65个重点林区“一山一案”。
防震减灾方面，及时应对多次强有感地震，启动地震应急响应机制，维护社会稳定。
同时，我市积极兜牢民生安全底线。完成101个村（居）避灾点提档升级，定期开展重大基础设施涉灾风险隐患排查，提升基础设施抗灾韧性。
应急救援“建机制、强队伍”
过去一年，我市围绕“全域感知”目标，不断拓展“智慧应急”监测预警覆盖范围，完善隧道、桥梁、易涝点等场景巡查预案，开发安全生产标准化、有限空间作业“一件事”安全管理等模块，建设防汛、地震业务小助手等60个智能体和102个知识库，实现灾种场景秒级匹配、处置方案一语生成。
围绕“实战实训”目标，我市持续完善应急预案体系，建立常态化演练机制，组织综合演练、无预警拉动演练和专项预案桌面推演7场，指导100个村（居）编制标准化的突发事件应急预案。同时开展无人机、复杂水域战术协同等技能培训，联合市总工会举办首次全市性应急救援员技能竞赛，不断提升应急救援实战能力。
助企惠民“争一流、立口碑”
我市严格执行运用“一案双罚”制度，不断提升执法震慑力和精准度，推动形成“不敢违法、不能违法、不想违法”的安全生产法治环境。落实推进包容审慎监管执法，制定从轻、减轻、简易、免予处罚“四张清单”。新修订《厦门市安全生产领域举报奖励办法》正式实施，“安全随手拍”隐患举报小程序累计受理各类举报投诉超1.1万件。
市应急管理局主动服务重点项目建设，指导安全生产“三同时”工作，“三项岗位”人员参加考试人数和发放证书数同比增长17.6%和14.5%，行政审批事项“一趟不用跑”项目、全流程网办率、电子证照生成与调用率达到“三个100%”。
同时，市应急管理局积极开展“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”活动，以应急管理融媒体中心为平台，积极构建应急管理全媒体宣传矩阵，全年推送各类应急资讯5000余条，总阅读量突破1.2亿人次。
展望2026
2026年应急管理16项重点任务
●组织百名专家指导帮扶企业安全生产
●组织百场有限空间作业专题安全辅导及专项演练
●指导百个村（居）开展风险评估
●指导百个村（居）编制标准化应急预案
●组织百场村（居）防汛防台风转移避险安置演练培训
●开展小散工程和零星作业纳管指导服务
●编制实施厦门市“十五五”应急管理体系建设专项规划
●高标准出台我市加强基层管理能力建设实施意见
●全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战
●持续推进安全生产标准化提升专项行动
●深化有限空间作业“一件事”全链条安全监管
●深化“智慧应急”体系
●开展多场景复合型灾害应急演练
●推进《厦门经济特区安全生产若干规定》立法进程
●加强危险化学品企业安全监管
●全面推进森林防灭火“一山一案”建设
精准防控 提升本质安全治理水平
加强对新兴领域、交叉地带的安全监管研究，强化安全风险动态辨识与分级分类管控。推动各级各有关部门强化道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全监管，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，开展有限空间作业、高层建筑消防、自建出租房电气火灾“回头看”等高危作业专项整治，指导服务60个重点村（居）提升小散工程和零星作业纳管工作。持续深化粉尘涉爆、涉氨制冷、地热温泉等重点行业领域专项整治，开展危化品重大危险源全覆盖专项督导核查，动态排查整治老旧装置安全风险。
协同高效 打通平急转换关键堵点
修订市级总体应急预案和地质灾害、低温天气应急预案，推动专项预案、部门预案与市、区两级总体预案有机贯通，进一步强化基层应急预案支撑文件编制。聚焦城市典型风险和复合型灾害场景，组织开展2026年度全市高层建筑火灾应急救援综合演练和“绿盾系列”森林防灭火综合应急演练，开展水域联合搜救专项演练合练和抗旱预案桌面推演，组织2场区级部门和应急救援队伍拉动演练，巩固发展陆海空救援力量协同训练机制。
构建内外协同的应急指挥联动网络，推进市区两级应急指挥部建设，健全跨部门、跨区域应急协同机制，探索建立厦金救援协作机制。深化应急救援力量体系建设，加快市区综合应急救援队伍建设，推动以购买服务、森林专业队伍转型等形式组建各区综合救援队伍。依托空中救援中心完善紧急医疗体系，实现常态化普惠型航空医疗急救服务。开展地震灾害救援和水域救援培训，探索制定区级综合队伍训练规范，推进厦门市防灾减灾救灾综合培训基地项目建设。以社会应急力量分级分类测评为抓手，培育一批专业化、规范化社会应急力量品牌。
数字赋能 推动科技支撑跃升
推动人工智能、物联网、大数据等新技术与应急管理场景深度融合，建成应急管理数字指挥舱，加快防汛防台风、预案管理、应急值守等智能体建设，推动地震预警信息发布终端建设，构建企业安全风险“电子画像”，建设烟花爆竹批发企业仓库安全风险监测预警系统，实现风险“一图统览”、预警“一键触达”、调度“一屏指挥”。推动AI 应用落地，围绕有限空间、化工园区、城市内涝等高风险场景，试点违规作业、道路积水、人员聚集等AI 视频预警提醒应用，统筹考虑安全生产和自然灾害防范应对需求，系统规划增补中高点公共视频点位，加快推进应急全域视联网项目落地。
能力提升 系统增强城市安全底座
总结推广“鹭江模式”“海沧模式”“湖里模式”等基层治理创新经验，推动建立基层应急管理工作体系。持续深化开展“五个一百”基层应急能力提升工程，在基层以专家指导帮扶企业安全生产、有限空间作业专题培训演练、安全风险评估、标准化应急预案制定、防汛防台风转移避险安置演练为主题各开展百场活动，打通基层应急能力的“末梢环节”。积极推进《厦门经济特区安全生产若干规定》立法进程，推动法规尽早落地见效。
在重点灾害风险防范应对能力建设方面，健全以气象预警为先导的应急响应机制，落实极端天气场所关停、人员撤转要求，重点区域预置救援力量与物资；持续开展森林火灾隐患排查专项行动，2026年底前实现“一山一案”区域全覆盖；加强地震监测预警，强化房屋设施抗震设防；督促加快内涝点工程治理、地灾点治理和搬迁避让、森林火灾高风险区域路网和生物防火阻隔带建设；确保每个镇（街）、村（居）至少设有1个本级应急避难场所，满足居民紧急避险和转移安置需求。
亮点
项目建设成效显著
“五个一百”基层应急能力提升工程获评“十四五”时期全市标志性为民办实事项目和2025年度全面深化改革典型案例，“数字森防”创新应用成功入选厦门市机关第一届体制机制创新优秀案例。
专业素养扎实过硬
我市代表队在全省地方森林防灭火队伍业务比武中再获第一名，市区应急管理系统在全国灾害信息员业务技能大赛中获得团体奖3项、组织奖1项，168人获得全国二等奖等名次。
重点工作可圈可点
森林消防队伍、防汛防台风机制、海陆空救援体系、社会应急力量建设、“智慧应急”场景应用、铁路安全治理等多项工作在全国、全省工作会议上交流，作为典型经验推广。
社会力量经受检验
协调指导社会应急力量赴缅甸参加地震救援工作，厦门市曙光救援队被应急管理部评为水域搜救和房屋倒塌搜救双类别双一级队伍。