■ 应把保障和改善民生紧紧抓在手上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
■ 应在促进高质量充分就业、提高人民收入水平、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、推进健康厦门建设、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面展现更大担当作为。
■ 收入分配是共同富裕的核心议题。应将完善分配制度作为民生领域改革首要任务，初次分配聚焦效率与公平统一，构建“劳动、资本、技术、数据等要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬”的分配机制。
●曹远洲
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为“十五五”时期我国经济社会发展指明了目标、方向、路径、原则、任务和要求，其中，明确阐述了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想，强调必须以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
内涵丰富深刻的综合概念
作为内涵丰富深刻、时代特征鲜明的综合概念，美好生活是一个包括经济生活、政治生活、社会生活、文化生活、精神生活等领域在内的有机整体，既是在基本生活条件满足后所要实现更高层次更高需求的生活状态，又是充满获得感、幸福感、安全感的主观体验，具有多维度、多层次、多样性、历时性、开放性等特征。新时代的美好生活是人民所期待和追求的高品质生活，直接表征在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等方面，呈现出物质财富丰裕、精神世界丰富、公平正义彰显、民主法制健全、权益保障充分、人际关系和谐、人与自然和谐共生以及社会责任担当与个人价值实现互促互动等特征。
人民对美好生活的需要是推动经济社会发展的基础性动因和重要引擎。我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的是为了让人民过上好日子，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新中国成立以来特别是改革开放以来，人民对美好生活的需要不断跃升，在党的领导下对美好生活的向往不断变为现实，人民生活先后实现了从温饱到基本小康再到全面小康的历史性跨越，中国式现代化持续突破并全面推进，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分体现我们党始终保持人民性的马克思主义本质属性，牢记为人民服务的根本宗旨，践行为人民谋幸福的初心使命，坚持人民至上的政治立场和价值取向，遵循“民有所呼、政有所应”的基本治理逻辑，贯彻以人民为中心的发展思想。
当前人民对美好生活的需要总体上已从“有没有”转为“好不好”“优不优”。面对人民更加个性化、多样化、高层次的物质文化生活需求和日益增长的公平、正义、民主、法治、环境、生态、安全等方面需求，必须遵循坚持人民至上的原则，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，把让人民过上幸福生活作为头等大事，更加聚焦解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间这一社会主要矛盾，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展、构建新发展格局基础上，努力实现生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加大保障和改善民生力度
中国式现代化，民生为大。对厦门来说，应把保障和改善民生紧紧抓在手上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。一是健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，实现公共服务均等化、优质化，特别是要加大岛外公共卫生、基本医疗、公共文化、保障性住房等方面普惠性、基础性、兜底性民生建设力度，加快推进岛内外在教育、医疗、养老等方面资源配置的均衡化。二是下大气力解决好我市群众反映普遍、呼声强烈的民生热点痛点问题，包括：强化机构、部门间协同联动，切实解决在厦灵活就业人员、新就业形态劳动者、农民工等群体在权益维护和保障等方面的盲点和短板；构建生育友好型城市和老年友好型社会，加大对“一老一少”的服务供给，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系；扎实稳步推进城中村、旧城区、老旧小区和危旧房改造，妥善解决加装电梯、停车、充电等民生难题；回应群众诉求，组织开展“点题整治”，确保交通安全、食品安全和环境卫生。三是结合开展的党内集中学习教育和有关专项整治，持续推进、深化作风建设，坚决纠正、大力整治涉及民生方面的不正之风，依法依规严惩民生领域侵害群众利益的消极腐败行为。
不断提高人民生活品质
提高人民生活品质、实现高品质生活是推进中国式现代化的重要课题。我们应在促进高质量充分就业、提高人民收入水平、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、推进健康厦门建设、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面展现更大担当作为，特别是应按照建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标任务，为全市人民打造高品质高颜值居住生活空间。一是加快城市转型发展。打破以往城市空间拓展过于依赖房地产业的旧模式，加快构建房地产发展新模式；深入推进城市有机更新，持续深化城中村现代化治理；推进市政、交通、物流等基础设施向“智慧、绿色”转型，高品质一体化推进城市生活体验。二是实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，推动“住有所居”向“住有宜居”优化升级。三是牢记习近平总书记关于良好生态环境是最普惠的民生福祉这一殷切嘱托，深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，全面深化国家生态文明试验区建设，构建形成从山顶到海洋的保护治理大格局，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国样板城市，让天蓝地绿水清的厦门更加美丽宜居。
扎实推进全体人民共同富裕
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国式现代化的本质特征，厦门正在加快打造共同富裕先行示范市，理应展现更大作为。其一，收入分配是共同富裕的核心议题。应将完善分配制度作为民生领域改革首要任务，初次分配聚焦效率与公平统一，构建“劳动、资本、技术、数据等要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬”的分配机制；再分配强化政府调节职能，优化税收、社保、转移支付等工具组合；第三次分配引导社会力量自愿参与，构建“政府引导、社会协同、市场运作”的慈善事业发展格局，从而构建起“提低、扩中、调高”的系统性改革框架，形成橄榄型社会结构。其二，城乡融合与区域协调是缩小发展差距的关键路径。应纵深推进跨岛发展战略，加快推进临空经济片区、厦门科学城、同翔高新城、马銮湾新城建设，推动更多公共服务优质资源向岛外拓展、新增资源向岛外倾斜；坚持以工补农、以城带乡，完善城乡融合发展体制机制，走好具有厦门特点的农业农村现代化之路，推动形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。其三，共同富裕是物质生活和精神生活都富裕。应坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信、坚持守正创新、秉持开放包容，持续激发文化创新创造活力，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，争创国家历史文化名城，加快打造文化中心、艺术之城、音乐之岛，提供更多更优精神文化产品，丰富全市人民精神文化生活，打造世界一流旅游休闲城市和有国际影响力的体育赛事名城，满足全市人民多样化、高品质的精神文化需求。
一分部署，九分落实。将根本目的落到实处，一要突出目标导向。将满足人民日益增长的美好生活需要作为全市一切工作的出发点和落脚点，打通政策措施从谋划制定到实施落实的全链条，推动各区各部门制定实施经济社会发展规划、区域规划、专项规划计划和相关重大政策、行动、工程、项目等主动对标根本目的，实现发展战略、政策举措与人民意愿高度统一。二要具象目标任务。围绕努力率先实现社会主义现代化战略目标特别是高品质生活、共同富裕、人的全面发展等重大目标，结合“十五五”时期阶段性特征，精准把握各区域、群体、阶段的民生需求差异，设定一批可感知、可衡量、可考评的民生发展指标，如居民收入增长速度、中等收入群体规模等，使根本目的转化为清晰的思路办法和具体的实施行动。三要健全评估机制。构建完善以人民满意度为核心的政策效果评估体系，畅通拓宽社情民意反馈渠道，根据人民群众新期待、新需求及时优化、调整实施路径和办法，确保发展目标方向始终符合、适应人民期盼和要求。
（作者系市委讲师团原团长）