
●黄鑫
当地时间1月7日,美国总统特朗普签署总统备忘录,要求美国退出66个国际组织。这66个国际组织包括31个联合国机构和35个非联合国组织,工作聚焦气候、劳工、移民等议题。自特朗普去年1月重返白宫后,美国已宣布退出联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等重要国际组织。美国这一任性做法,无疑是对全球合作的恶意破坏。
为何要大规模“退群”?白宫方面给出的理由很简单:这些组织“不再符合美国利益”。美国国务卿鲁比奥把话说得更狠,称这些组织“对我们国家的主权、自由和整体繁荣构成威胁”。这些说辞显然只是借口,美国的真实目的,就是要摆脱规则的束缚,通过退出多边协作机制,逃避其作为大国应尽的国际义务。换句话说,美国只想要制定规则的特权,却不愿分担全球治理的责任。所谓美国利益,本质就是美国优先。
从实际影响看,美国作为许多国际组织的最大资金贡献国,其退出将导致这些机构面临严峻财政危机。以世界卫生组织为例,美国退出后该组织预算削减超过五分之一,不得不通过裁员维持运转。此外,美国退出联合国气候变化框架公约,可能阻碍全球温室气体减排进程,让其他国家多年的努力化为泡影。
对美国来说,“退群”可能在短期内迎合国内民粹情绪,让共和党在中期选举中更具优势,但长期来看,这种不计后果的行为势必会损害美国的国际形象,加剧美国及其盟友之间的矛盾。
得道多助,失道寡助。美国近期一系列充满争议的行径,本质上与多边主义的时代潮流背道而驰。正如中国外交部发言人所言,多边体系有效运行,才能防止“丛林法则”蔓延,才能让国际秩序不被“强权即真理、武力即正义”主导。在各类挑战日益严峻的今天,任何国家都无法独善其身。只考虑自身利益的做法,注定适得其反。