通讯员 张宏 陈默 本报记者 何无痕
近日，厦门市纪委监委党风政风监督室干部陈增来到集美区灌口镇李林村，开展“网格员的一天”体验式监督。他与网格员白毅杰一起，核实该村政务App使用过程中存在的问题，并详细了解当前平台整合优化后的实际效果。
今年以来，厦门市推动市区两级政务平台大范围优化整合，市委政法委、市委社工部、市数据管理局等部门通过清理停用、整合精简、对接网格通等方式，推动社区在用平台系统数量由46个减少至12个，较去年同期减少74%，切实减轻基层负担。
厦门市纪委监委不断完善基层减负监测机制，聚焦基层“神经末梢”，以小见大、由点及面，分类施策、系统纠治，推动职能部门优化作风，靶向整治形式主义，为基层卸重松绑、赋能增效。
“向下看”实现精准定位
每月20日，市纪委监委党风政风监督室都会准时收到来自全市18个监测点采集的问题建议，认真开始梳理研判。
为基层减负从哪儿入手？首要就是选好“瞭望哨”。2020年，厦门市在全省率先创立基层减负监测机制，五年来持续优化调整。全市6个区各自选择3个监测点，一个在镇（街）、一个在村（居），另一个则在执法、教育、医疗等多个行业中择一而定，实现有效覆盖并动态更换。
作为海沧区新阳街道监测点的联络人，侯巧辉经常拿出市纪委监委下发的《纠治加重基层负担问题专题学习教育材料》翻阅，练就发现问题的“火眼金睛”。为了提升监测点的“瞭望”能力，市纪委监委梳理下发7类32个加重基层负担典型案例等资料，帮助监测点及时识别加重基层负担问题，更加精准有效反映情况。
收集问题后，市纪委监委利用大数据筛查，对问题分类并“对症下药”。对于区级层面能够解决的，指导区纪委监委会同区级相关部门机构推动解决；对于市直部门导致的问题，由市纪委监委党风政风监督室联合相应市级派驻（派出）机构进行督办；对属于全市共性问题，由市纪委监委会同相关部门共同研究解决。今年以来，全市共解决社会事务“绕道”进校园、布置工作层层加码等相关问题48个。
“交叉查”开展靶向施治
一监测点反映某镇街的文件对安全生产工作部署脱离实际。市纪委监委经初步研判，发现该文件存在照搬照抄上级文件的可能，于是迅速通过公文系统收集各区有关收发文，在短时间内掌握了个别区直部门多次照搬照抄上级发文的情况。
对监测点反映的问题，市纪委监委采取多角度交叉验证的监督方式，进一步提升查纠问题的质效。
通过大数据筛查监测各区公文收发情况，重点筛查存在“加急”“紧急”等关键字的文件通知，并结合工作实际研判其必要性，发现了一批向基层催要材料过多过急、照搬照抄上级发文、发文审核不严不实等问题。
同时，创新开展“网格员的一天”体验式监督，不定期选派干部到监测点与网格员一同工作，在基层一线直接摸排、核实加重基层负担问题。截至目前，已先后开展33次、摸排问题46个。在此基础上，充分发挥监测点“以下看上”作用，对于本市发现的加重基层负担问题不定期开展“回头看”。
“共同答”建立长效治理
整治形式主义为基层减负，必定要压实各方责任实现同题共答，方能实现长效长久治理。厦门市以监测点反映问题为切入点，着力构建“市级专项工作机制办－各行业主管部门-各区”三方联动机制，对监测点反映的普遍性、制度性问题进行“同题共答”，有效回应基层关切。
充分发挥市级专项机制办牵头抓总作用，对监测点反映问题进行任务分解，逐一明确责任部门，形成压力传导链条。需要从市级层面统一规范的问题，则由市级专项机制办统筹推动源头治理。
基层街道社区承接着各个职能部门的属地治理工作，往往存在权责不够明晰、“属地管理”被异化为“基层兜底”等问题。为了给基层减负，市纪委监委联合各级职能部门协同参与减负工作，以改革精神和创新办法打通体制机制堵点，推动出台了《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》《优化村级组织工作事务准入机制》等，更好实现基层治理资源整合、力量融合、功能聚合。
同时，各区及各监测点也发挥主观能动作用，因地制宜开展政策试点与制度创新，探索适合自身工作实际的减负路径。集美区委社会工作部作为减负监测点，在全市率先建立基层治理指挥调度制度，对拟下放村（居）事项统一开展准入审核、协调调度、质效评估等工作。截至目前，全区已累计退回职责范围外事项1094件、调度事项12098件，有效实现了“减负”与“赋能”一体推进。
“我们将持续锚定基层反映强烈的共性问题，坚持减负与赋能一体推进，让更多基层干部放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间精力干事创业。”市纪委监委党风政风监督室负责同志表示。