编者按
调查研究是谋事之基、成事之道。组织开展社科调研课题研究，是市社科联、社科院围绕中心、服务大局的重要抓手之一。
2025年，市社科联、社科院深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实落实社科强省建设要求，聚焦重大理论与现实问题，设置了重大课题、重点课题、一般课题、青年课题、学会课题、基地课题、营商环境专项课题等类别课题，立项总数达95项。这些立项课题，坚持目标导向、问题导向，立足厦门实践，将“理论”与“实践”结合起来，将“上情”与“下情”衔接起来，有针对性地提出带有普遍性、规律性的经验或建议，兼具理论深度与实践价值，发挥了地方新型智库服务党委政府科学决策的“思想库”和“智囊团”作用。
近日，2025年度社会科学优秀调研课题评选出炉，本报从今天开始，连续3天选登部分优秀课题，旨在凝心聚力，激励广大社科工作者为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献智慧和力量。
构建新型产业基础设施 推动新质生产力提升
●厦门市政协提案委员会 厦门市社会发展研究会
新型产业基础设施是支撑新兴产业发展的关键载体，包含信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。三类基础设施协同推进，为厦门生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业和人工智能等未来产业注入核心动能，实现新质生产力的整体跃迁。
针对运营效能与可持续性不足，高端引领与技能适配双重短板，产业链与跨域资源整合不畅，平台数量能级、服务效能与资源利用不足等问题，借鉴宁波石化经济技术开发区成功经验——“亩均论英雄”考核机制、厦门海洋生物中试技术研发公共服务平台成功经验——“鸡蛋模式”管理运营等新型产业基础设施建设先进经验：
1.以“亩均效益”为核心，评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、R&D经费支出等，通过大数据系统进行动态评价和管理，通过分类评价企业，将企业分为A、B、C、D四类，分类施策，推动资源向高效益企业集聚。评价结果与政策享受、资源要素配置等挂钩，形成正向激励和反向倒逼机制，促进企业提质增效。该机制有效推动了宁波石化区的高质量发展和产业升级。
2.平台通过“体制引导—市场化运营—开放式服务”实现高效运转。这种“外硬内软”的“鸡蛋模式”，既受限于外部体制约束，又通过内部灵活运营突破瓶颈，有效发挥了连接基础研究与产业生产的桥梁作用。运营上采用“免费引流+收费服务”双轨制，以技术咨询、设备试用等免费服务降低企业研发门槛，以委托开发、工艺优化等收费服务保障可持续运营，平衡公益性与盈利性。
就加快建设厦门新型产业基础设施提出如下对策建议：
机制革新强基：激活平台市场化运营活力
推行“政府引导+市场化运营+开放式服务”机制，试点运营团队市场化选聘，以项目养平台，以服务促发展，允许按服务收入比例提取绩效奖励。国企运营平台可借鉴宁波石化区的“亩均论英雄”评价考核机制，评价结果与政策享受、资源要素配置等挂钩，对国有资本购入的高值设备，参照高校以运转机时为标准收取“空置费”的管理方式，加强对平台管理层的考核。依托国有体制管理的二级平台可参考市海洋生物中试平台的“鸡蛋模式”运营，充分活化市场运营项目，建立“基础服务免费+增值服务收费”的定价模式，对中小微企业提供的检测、诊断等基础服务给予财政补贴，增值服务按市场化标准收费，平衡平台公益属性与可持续运营需求。
人才引育提质：筑牢产业创新人才支撑
（1）人才需求动态反馈，多载体多渠道引才。依托协会、社团组织等建立人才需求动态反馈机制，针对性更新人才需求目录、人才政策制定。参考厦门今年出台的“AI产业人才8条”，以多载体、多渠道方式引才，公共服务平台以项目为载体，吸引海内外高端人才及团队落地；支持企业设置人才特聘岗位面向海外自主引才，校企“双跨双聘”招引高端科技人才，同时享受高校院所和企业人才政策。
（2）企业需求动态反馈，构建订单式培养体系。依托“政产学研”协同机制，实现人才培养与产业需求深度适配。推动企业联合职业院校、高校建立订单式培养机制，定向培育人工智能、新材料、新能源等紧缺领域技术技能人才；支持高校团队对接产业实际需求，开设定制化课程，强化实践能力培养。
（3）创新多元激励机制，打造优质人才生态。形成“贡献导向、多元激励”的良性循环。优化成果转化收益分配政策，允许人才按比例分享技术入股、成果转化等收益，激发创新动力；将产业服务绩效、技术攻关成果纳入职称评定、评优评先标准，以人才参与项目的成果转化率、技术突破贡献度、就业对接率等为核心指标，对校企合作平台、人才实践载体进行年度考核，通过资源倾斜激励人才在实践中释放价值。
协同聚合赋能：构建产业链跨域创新生态
（1）建立跨部门协同推进机制。成立由市工信局、科技局、国资委、数据管理局牵头，各产业园区参与的联合工作组，建立“基础设施建设项目库”，对纳入库的重点项目实行“要素跟着项目走”机制，优先保障用地指标与能耗配额。建设市级数据要素流通平台，打通工信局“慧企云”与科技局“鹭创通”数据接口，实现创新成果与企业需求动态匹配。依托厦门市公共数据授权运营中心，发布大数据在新材料、新能源、人工智能、生物医药等新型产业的应用场景机会清单。
（2）发挥链主企业带动作用。在新型产业领域精准遴选链主企业，鼓励其带动上下游企业完成数字化、智能化改造，对链主企业实施相应资源倾斜与奖励政策，推动链主企业与能源、材料、数据等产业深度联动，建设“技术研发—场景应用”闭环示范项目。
（3）完善产业链协同配套体系。注重产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。依托产业协会数据库，建设“厦门市产业链供需对接平台”，整合各产业园区签约项目资源，运用大数据分析实现供需动态匹配。针对本地供给不足等问题，通过“以商招商”引入配套企业，对落户的关键配套企业给予设备补贴。深化与龙岩、泉州、漳州等周边地市协作，共建跨区域产业基础设施共享联盟，推动基础设施跨市共享。
设施升级增效： 强化产业基础设施硬核支撑
（1）升级信息基础设施底座。强化算力应用场景拓展与供需精准对接。促进算力产业链集聚以精准匹配企业需求。深化数据要素开发，升级统一数据汇聚共享平台，依托公共数据授权运营中心拓展多领域应用场景，围绕人工智能、生物医药、新材料等重点产业，挖掘算力应用场景。
（2）完善融合基础设施。依托现有国家级智能制造示范工厂，进一步推动高端制造企业集聚，打造更多“高端装备+工业互联网+绿色制造”的标杆园区，扩大工业固投补助至绿色设备购置。建设半导体共享洁净车间，按面积收费并补贴中小微企业租金。加快智能制造试点覆盖，提升规模以上工业企业改造覆盖率与工业机器人密度；构建绿色供应链平台，实时采集碳排放数据，全额补贴接入企业碳足迹核算费用，助力绿色转型。
（3）创新赋能基础设施。分析梳理现有公共服务平台信息，列出紧缺的检验检测、中试验证等公共服务平台清单，遴选现有优质平台予以定向扶持；做好现有补贴奖励政策的宣传推广和兑现工作。充实公共服务平台的专业技术服务团队，推广“免费引流+收费增效”市场化运营模式，借鉴市海洋生物中试平台“双轨制”经验，对算力中心、公共研发平台等推行“基础服务免费（如设备首日试用、技术咨询）+增值服务收费（如定制化算力服务、中试放大）”模式，扩大服务覆盖面；引入社会资本参与平台建设，参照宁波石化区市场化融资机制，推广知识产权质押、产业基金参股等模式，破解资金来源单一问题，提升平台规模化服务能力。
多维度优化政策支持 建设生育友好型城市
●厦门大学 黄君洁
为落实国家优化生育政策、促进人口长期均衡发展决策部署，立足厦门城市建设目标，聚焦“不愿生、不敢生、不能生”现实困境，系统、精准、高效推进生育友好型城市建设，切实提升育龄人群生育意愿与获得感，特提出以下对策建议框架。本框架遵循“近期减负—中期扩容—长期优育”时序逻辑，嵌入“政策—反馈—调整”动态优化机制，构建“经济支持精准化、托育服务普惠化、就业保障协同化、宣传参与动态化、成果转化系统化”治理体系，推动政策从“碎片化”向“系统化”、从“普惠性”向“精准性”升级，形成可持续、可评估、可推广的厦门模式。
近期重点：构建精准靶向经济支持体系，破解“不敢生”困境
经济成本是抑制居民生育意愿的首要因素。近期应聚焦减轻家庭生育、养育的显性负担，通过提高补贴力度、创新补贴方式、增强靶向性，传递清晰支持信号，提振生育信心。
1.设立并扩容“厦门市生育友好发展基金”。由市财政主导，划拨专项预算，鼓励国有企业利润补充、社会慈善捐赠。基金规模建议不低于5亿元，建立透明、可追溯的管理与公示机制，确保资金直达家庭。
2.推行“阶梯式、可选择”生育补贴“政策菜单”。设计含一次性生育津贴、按月发放育儿津贴（至3岁）、托育/教育服务券、住房公积金贷款贴息优惠、个人所得税专项附加扣除提高额度等选项的组合包，家庭可根据自身情况自主选择，实现个性化减负。
3.实施“分档滴灌”精准补贴机制。依托全市大数据平台建立“家庭生育支持档案”，自动识别家庭类型并匹配差异化补贴。对低收入家庭减免孕产检查费用、全额或高比例补贴托育费用；对中等收入家庭按比例补贴托育费，提供多子女家庭优先轮候保障房、提高公积金贷款额度等优惠；对高收入及高学历人才家庭侧重提供高品质、多元化服务优先权。
4.实施阶梯化税收减免政策。将0—3岁托育支出按每月每孩2000元标准纳入个税扣除，3—6岁学前教育支出按每月3000元扣除，6岁以上教育支出按实际发生额扣除；对企业因雇用育儿女员工产生的额外成本，可按实际发生额的50%予以企业所得税税前扣除；提高多孩家庭个税起征点，如二孩家庭提高至10000元/月，三孩家庭15000元/月。
5.试点“生育消费券”与“企业补贴联动”机制。联合本地合规母婴商家、托育机构、妇幼保健院等发放定向消费券；对积极落实生育友好政策的企业给予社保缴费补贴或税收优惠，激励企业共建支持环境。
中期攻坚：推动生育配套政策全域覆盖与系统集成，破解结构性障碍
中期需超越经济激励，构建覆盖生育全周期、贯通工作与家庭、均衡城乡区域的全方位支持体系，破解深层次的制度性与结构性矛盾。
1.托育服务全域覆盖，重点补足农村短板。设定明确时间表，到2026年实现全市每千人口托位数达标，岛外四区及农村地区覆盖率提升，每个街镇至少建1家普惠托育中心。在农村推广“向日葵亲子小屋”微型站点与流动服务车模式，对设立并运营普惠机构的社会力量给予更高补贴。明确普惠收费上限，按收入梯度给予30%—80%的托费补贴，确保“惠而不贵”。加强“医育结合”，建立质量评估与信息披露制度。
2.教育资源均衡配置，学区焦虑得缓解。持续深化“名校跨岛”、集团化办学、教师“区管校聘”轮岗交流，扩大优质资源覆盖面。提高优质高中招生名额定向分配比例，弱化学区房炒作。探索多子女家庭“长幼随学”便利政策，设立相关教育补贴。鼓励开展公益寒暑假托管班、兴趣课堂，减少家庭校外培训支出。
3.构建“政府—企业—个人”成本共担的职场生育支持机制。建立“厦门市生育友好型企业”认证与奖励体系，对落实产假育儿假、设立母婴室、提供灵活工作安排或托育服务的企业，在采购、招标、税费等方面予以倾斜。探索设立“父亲专属育儿假”，并给予企业补贴。设立“妈妈重返职场助力计划”，提供技能培训、职业规划指导和就业对接服务。
4.促进生育支持政策与人口人才政策深度融合。将新市民家庭生育情况纳入积分落户、保障房申请、人才公寓配租等政策加分项，实现“吸引人”与“留住人”、“鼓励安居”与“促进生育”协同。
长期布局：打通政策认知梗阻，培育新型生育文化
推动从“政策友好”到“社会友好”的深层转变，营造尊重生育、支持家庭、性别平等、儿童优先的社会生态。
1.宣传引导聚共识，文化培育润人心。构建“线上+线下”立体化宣传网络，通过短视频、本地媒体、政务新媒体全方位触达。将政策转化为生活场景解决方案，开发“生育支持计算器”、“托育机构地图”等工具，编写《厦门生育支持生活指南》。采用平等、亲切、共情的沟通语态，从“政策宣传者”转向“家庭伙伴”。
2.社会力量齐参与，生育文化共营造。鼓励企业参与托育服务共建，政府通过社保补贴、税收抵免降低企业成本，形成“政府—企业—个人”三方共担机制。依托“闽南好厝边”互助育儿模式，打造邻里互助、经验共享的社区支持网络。通过闽南话短视频、社区讲堂传播科学育儿观念，常态化开展“厝边育儿谈”、“政策答疑会”。建立政策体验官机制，邀请育龄家庭参与政策制定与评估，拓宽反馈渠道，提升公众参与感和政策认同度。
3.构建“公众参与—政策优化”闭环治理机制。利用“厦门家庭发展”数字平台，设立建议征集、满意度调查模块。定期召开“生育政策市民议事会”，邀请育龄居民参与。对高质量建议给予荣誉表彰或奖励。建立第三方定期评估制度，依据结果及时迭代政策。
4.推动闽南优秀传统文化与现代生育文明融合。弘扬闽南文化中重视家庭、代际互助的优良传统，通过社区支持转化为可持续社会资本。倡导性别平等、共同育儿、儿童优先的现代价值观，打造“闽南育俗新风”文化项目。在城市规划中纳入儿童友好视角，增加普惠安全儿童活动场所，让“友好”可见、可感、可用。
5.将“生育友好”深度融入城市发展战略与人文内核。把建设生育友好型城市作为提升厦门城市核心竞争力、吸引和留住青年人才、增强居民幸福感与归属感的长远战略。在城市形象宣传、国际国内招才引智中，突出厦门“宜居宜业宜育”的特色品牌，最终形成“生育环境优化→人口活力增强→城市持续发展→民生福祉提升”的良性循环。
成果转化系统化，构建长效治理机制
（一）多部门协同政策落地，试点经验可复制
1.建立多部门政策协同机制。由发改委、卫健委、教育局、人社局等部门牵头，定期召开政策协调会，解决政策实施中的跨部门问题，形成政策协同行动方案，明确各部门职责、任务分工、时间节点，确保生育友好城市建设落地见效。
2.试点先行经验复制。选取思明区、湖里区、翔安区作为试点区域，总结试点经验，形成可复制、可推广的“厦门经验”，建立试点经验白皮书年度发布制度，于每年第四季度系统总结试点成果、政策成效与典型案例。同步构建“市区联动-部门协同-社会参与”的立体化推广机制，通过政策解读会、经验交流会、跨区挂职及数字化政策工具箱等形式，推动“厦门经验”在全市范围内复制推广，并为其他城市提供可操作、可借鉴的实践范式。
（二）干部培训强化政策执行，评估体系保效果
1.将生育友好型城市建设纳入干部培训课程。提高干部对生育政策的理解与执行能力，建立政策评估体系，定期对政策实施效果进行评估，确保政策落地见效。
2.推动政策评估结果运用。将评估结果纳入政策调整、干部考核、资金分配依据，建立政策评估反馈机制，及时将评估结果反馈至相关部门，优化政策内容。
结语：建设生育友好型城市是一项复杂的社会系统工程，需要决心、耐心与匠心。厦门市应立足本研究揭示的本地化机理与问题，坚持目标导向与问题导向相结合，短期以“经济减负”快速响应民生痛点，中期以“系统扩容”破解结构瓶颈，长期以“文化培育”奠定社会根基。通过构建权责清晰、多方协同、动态调整的实施机制，厦门有望探索出一条既符合国家导向、又具特区特色、有效提升生育意愿、促进人的全面发展和社会长期均衡发展的“生育友好型城市”建设路径，为全国同类城市提供宝贵的“厦门智慧”与“厦门样本”。
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谋划早立项实 研究深转化好
●通讯员 刘乔榛
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。厦门市社科联、社科院坚持深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，贯彻落实社科强省建设要求，紧扣全市经济社会发展大局，聚焦重大理论与现实问题，组织社科专家开展高质量应用对策研究，为厦门高质量发展提供坚实智力支撑。
体系完整 重点突出
本年度课题体系完整、覆盖全面，共设置重大课题、重点课题、一般课题、青年课题、学会课题、基地课题、营商环境专项课题等类别课题，立项总数达95项。其中，重大课题聚焦新质生产力培育、低空经济发展等全局性战略议题，精准对接城市发展核心需求；重点课题涵盖经济、社会、文化、生态文明、党的建设、两岸融合等关键领域，紧密围绕市委市政府中心工作开展前瞻性、系统性对策研究；一般课题关注人民群众在经济社会发展中面临的新型消费、民生保障等热点难点问题，支持研究者结合专业所长开展小切口精细化对策性研究；青年课题与学会课题鼓励青年学者和社科学会紧扣厦门热点难点问题发挥各自优势开展特色研究；基地课题依托高校人文社科基地的优势学科和特色领域，开展实地调查与专业理论研究；营商环境专项课题围绕打造一流营商环境的目标，系统研究与优化我市营商环境相关的政策与实务问题。各类课题共同构成了层次分明、覆盖广泛的研究体系。
目标导向 管理严格
本年度课题坚持目标导向、问题导向，严格落实课题全过程管理。各课题组深入一线调研，运用最新数据开展论证，明确研究目的、核心内容、具体对策及预期成效。从产出质量来看，本年度课题成果整体质量较高，优质成果通过多元渠道实现转化应用：部分成果获得市领导肯定性批示，多篇成果建议被市委统战部、市资规局、市人社局、市体育局等职能部门采纳应用，另有多篇论文发表于核心刊物。这些成果紧扣市委市政府的中心工作，精准回应了人民群众关心关切，为相关领域的政策制定、工作改进提供了切实可行的思路方案，产出了一批服务决策、富有实效的优秀成果，发挥了地方新型智库服务党委政府科学决策的“思想库”和“智囊团”作用。
紧扣需求 扩大成果
2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年。市社科联、市社科院将继续团结引领全市社科工作者，深挖理论“富矿”，赓续闽学传统，紧扣厦门发展需求，扩大厦门市全面深化改革优秀案例的实践成效，持续优化课题管理机制，强化全过程质量管控，完善成果报送、采纳与反馈流程，努力推出更多兼具理论深度与实践价值的社科精品，全力推动研究成果通过多种路径多种渠道宣传转化，不断提高厦门社科学科竞争力、学术原创力、传播影响力，为厦门高质量发展提供理论支撑和智力支持。
本版编发课题均有删节，标题系编者所加。