>>编者按
坚持实践导向，把理论阐释与实践需要结合起来，是理论宣传走深走实走心的重要途径。为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，紧密结合厦门市域实际，本版推出“热点访谈”栏目，选择厦门高质量发展的热点、焦点问题以及读者普遍关注的话题，邀请相关领域、行业的专业人士，看形势、析成因、出思路、提对策，努力把理论学习阐释成果，转化为指导实践、推动发展的实际能力，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。
文/本报记者 王耀杰 图/本报记者 郑晓东
健全社会信用体系 建设信用经济的重要意义
记者：党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，其中一个是“坚持有效市场和有为政府相结合”，并提出：构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。在您看来，健全社会信用体系、建设信用经济，意义和作用何在？
曾光辉：党的二十大将社会信用体系明确为市场经济的基础性制度，党的二十届三中全会提出“健全社会信用体系和监管制度”，此次党的二十届四中全会进一步将建设“信用经济”与“法治经济”并列，凸显了信用在国家治理与经济发展中的重要地位。从实践来看，健全社会信用体系、发展信用经济的意义，可从三个维度来认识。
首先，这是构建高水平社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济本质是基于契约和规则的信用经济。信用作为优化资源配置的坚实基础与营商环境的重要支撑，能有效破解信息不对称难题，降低交易成本、防范市场风险。唯有以法治筑牢信用根基，完善守信激励与失信约束机制，方能让信用成为市场高效循环的“润滑剂”，为建设高水平社会主义市场经济注入持久动力。
第二，这是破解发展难题、激发市场活力的关键举措。当前，中小微企业融资难、融资贵问题依然突出，经营主体间的信任缺失导致交易效率低下，制度性交易成本居高不下。建设信用经济能够打破信息壁垒，让信用良好的企业获得更多市场机会和金融支持。厦门市“信易贷”平台帮助32万家企业获得融资达1442.69亿元，正是信用激活市场活力的生动实践。
第三，这是全面提升政府治理能力和治理水平的重要抓手。信用体系建设与政府治理深度融合，能够实现监管资源的高效配置。厦门在18个领域对57个监管对象实施信用分级分类监管，对信用良好企业“无事不扰”，对失信主体“利剑高悬”，既减轻了合规企业负担，又提升了监管效能。同时，推出“专项信用报告”替代37个领域无违法违规记录证明，以信用承诺替代繁杂材料，申报材料精简83.51%，这种以信用为基础的治理模式，极大提升了政府治理水平。
健全社会信用体系 厦门率先实践形成经验
记者：最近，经济日报刊发长篇通讯《信用“招牌”如何增值变现》，详解和点赞厦门社会信用体系建设。请您谈谈厦门做法与经验。
曾光辉：厦门作为全国首批社会信用体系建设示范城市，近年来始终以先行先试的特区精神推进信用建设，今年连续8个月保持城市综合信用指数全国“双第一”，还成功入选“2024年诚信建设影响力城市”。厦门的经验做法可概括为政府引领、场景创新和生态共建。
从政府层面看，厦门始终将政务诚信作为信用建设的“领头雁”，既当好规则制定者，更做好公平维护者。一方面，通过制度创新夯实信用根基，出台全国副省级城市首部地方社会信用条例，构建数据归集、信用监管、市场化应用的全链条制度体系。另一方面，深化政务诚信履约机制，在政府采购、工程建设等领域将政府履约情况纳入信用评价，坚决治理“新官不理旧账”问题，以政务诚信引领社会诚信。同时，厦门还率先建立企业社会信用综合评价机制，对48万家经营主体开展公共信用评价，为精准监管与服务提供依据，这与《关于健全社会信用体系的意见》中“强化政务诚信引领”的要求高度契合。
从经营主体看，厦门聚焦企业急难愁盼问题，以“信用+”模式破解发展痛点。针对中小微企业融资难题，创新推出“信易贷”平台，构建全国首个“信易贷”隐私计算联盟，实现数据不出域、安全可计算，还开发了港航、园区、科技等垂直领域专属产品，“火炬园区贷”已为6000家企业提供主动授信额度，惠及400多家企业,提供460亿元贷款，帮助科技型企业解决“轻资产、无抵押”的融资困境；在监管领域，厦门整合涉企检查事项，推行“信用分级分类监管”，对信用A级企业减少抽查频次，让企业“安心经营、专心发展”，这种“寓服务于监管”的模式，既优化了营商环境，又激发了市场活力。
从民生服务看，厦门将信用建设与群众生活紧密结合，让“信用有价”成为市民可感知的幸福。厦门在全国首创的“个人信用白鹭分”，注册人数已达363万人，覆盖全市70%多常住人口，开通了信用停车、信用借阅等120多个惠民场景，如“信用就医”让94万市民享受“先诊疗、后付费”，平均单次就诊节约35分钟，解决了反复排队缴费的痛点。厦门市通过打造全方位、多层次的信用创新应用生态，让信用从抽象概念转化为市民生活中的“便利实惠”，真正实现了“信用惠民、信用利民”。
着力“五化” 推动社会信用体系建设高质量发展
记者：厦门要努力率先实现社会主义现代化，从社会信用体系建设这个维度看，厦门如何继续走前头、当示范？
曾光辉：厦门要在社会信用体系建设中继续“走前头、当示范”，就要紧扣《关于健全社会信用体系的意见》要求，以规范化、市场化、一体化、精准化、国际化为路径，推动信用建设从有成效向高质量跨越。
一是以“规范化”筑牢信用根基。一方面，要持续加强信用数据标准建设和归集共享，推进水电气、产业链、交易合同等重点领域数据的高效融合，强化数据综合治理，提升数据的完整性、时效性和可用性。另一方面，健全信用修复机制，深化“信用修复高效办成一件事”改革，实现“一口受理、协同修复”，目前已帮助5500多家企业重塑信用，未来还需进一步优化线上线下联动的修复服务网络，让失信主体重塑信用、回归市场。
二是以“市场化”激活信用价值。要进一步发挥信用在市场资源配置中的作用，培育信用服务产业生态。依托信用大数据创新中心，深化“信用+金融”实验室建设，推动港航信易贷、工程信易贷等产品向更多行业领域延伸，同时引入信用评级、信用管理等专业机构，开发更多信用数据产品；探索信用消费新模式，在中山路等商圈试点诚信指数评价，推动“先享后付”服务拓展至零售、文旅等领域，让信用成为拉动消费的新动能。
三是以“一体化”打破信用壁垒。一方面，打造一体化信用信息共享和综合服务平台，推进跨区域、跨行业、跨领域信用共享互认，深化两岸、厦漳泉和闽西南协同发展区信用合作机制。另一方面，打造一体化信用应用场景，提高不同场景的联动水平，如推动住房租赁、酒店、教培等多个领域 “以信用代押金”，建设“无押金信用社会”。
四是以“精准化”提升治理效能。依托AI、大数据、可信数据空间等技术，构建信用城市智慧模型，实现信用风险智能预警，为政府决策提供支撑；在监管领域，进一步细化信用分级分类标准，比如在食品药品、生态环保等重点领域，建立更精准的信用评价指标，让监管靶向发力；在服务领域，推动政策精准找人，如厦门税务通过大数据推送社保缴费提醒、信用修复指导，让信用服务主动上门，提升企业与市民的获得感。
五是以“国际化”服务开放发展。厦门作为对外开放前沿城市，可探索建立与国际接轨的信用标准体系，在跨境贸易、物流等领域引入国际信用评价机制，为外贸企业提供“信用背书”；同时，推动“信用+跨境金融”创新，依托厦门港的区位优势，开发跨境物流信用产品，降低企业跨境交易成本，让信用成为厦门服务“双循环”新发展格局的重要支撑。
总之，厦门的信用建设已从单点突破进入系统集成的新阶段，未来需要坚持政府引导、市场驱动、社会共建，进一步发挥信用在经济社会发展中的基础性、战略性作用，拓展信用应用的广度和深度，为全国社会信用体系建设提供更多“厦门经验”。
专家名片
曾光辉
正高级经济师，现任厦门国信信用大数据创新研究院院长，全国社会信用标准化技术委员会委员，北京、河南、深圳、无锡等10余省市社会信用智库专家。主持国家部委、省市级课题80余项，发表相关学术论文 30 余篇，出版《信用大数据时代：赋能社会治理、金融科技与数字经济》等专著 6 部。