围绕中心工作 强化科研咨政
●吴美华
党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。党校是教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地，思明区委党校坚持以全会精神为引领，紧密结合习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，以及省委、市委部署要求，深学细悟笃行，把握职责定位、注重系统筹划、做好融合贯通，切实将学习成果转化为推动党校事业高质量发展、服务思明区现代化建设的强大动力和生动实践。
党校不仅是干部教育培训的主阵地，也是党的哲学社会科学研究机构和重要智库。学习贯彻全会精神，必须大力加强理论研究和对策研究，切实履行好“为党献策”的党校初心。
深化党的创新理论体系化、学理化研究。将学习研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，特别是加强对全会提出的一系列新思想、新观点、新论断的学理阐释。多方链接资源，组织精干力量，围绕“中国式现代化理论与思明实践”、“国家治理现代化的基层探索”等重点课题进行研究，力争为党的理论创新贡献思明党校的智慧。
聚焦区域发展现实问题开展对策研究。紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦“十四五”规划落实和“十五五”规划谋划，特别是全会部署中与思明区密切相关的领域，如“党建引领基层治理效能提升（深化‘近邻’模式）”、“数字经济与实体经济发展”、“鼓浪屿世界文化遗产保护与活化利用”、“打造国际一流营商环境”、“更高水平对外开放与招商引资”、“民生保障与公共服务优质共享”等，组织开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。深入一线调研，摸清实情、找准问题、提实对策，形成高质量的决策咨询报告。近三年学员提交的30多份高质量课题报告及在党校学报等刊发的成果，展现了良好的研究基础。
搭建开放协同的科研合作平台。针对当前思明区委党校没有专职老师，科研咨政能力相对薄弱的现状，树立“大党校”理念，构建“纵向贯通、横向协同、动态管理”的资源整合机制，主动“走出去”、“请进来”。一是积极争取市委党校在校际科研项目共建、课题联合申报、研究成果推广等方面给予全面指导和支持。二是加强与兄弟区党校的科研协作，联合开展课题攻关。三是深化与厦门大学等高校、科研院所的交流合作，共建研究中心，共享研究资源。四是积极探索与区委、区政府职能部门建立固定联系机制，精准把握决策需求。五是健全完善学员参与决策咨询机制，将学员的实践经验和思考转化为咨政成果的重要来源，实现科研咨政与区域发展的同频共振。
（作者系中共思明区委党校四级调研员）
承担“三重使命” 深耕主责主业
●谢国任
党的二十届四中全会是在我国“十四五”规划即将收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点召开的一次具有深远意义的重要会议。对于基层党校而言，深入学习贯彻全会精神，不仅是必须坚决完成的政治任务，更是义不容辞的职责所在。基层党校需深度融合国家战略与区域实践，以理论武装、实践赋能、智库支撑为地方发展赋能，始终秉持“为党育才、为党献策”的初心使命。
湖里区委党校作为厦门经济特区发祥地的干部教育主阵地之一，承载着特殊的使命与责任。在区级党校体系中，湖里区委党校既具有一般区级党校的共性特征，又因湖里区独特的区位优势、发展历程和现实挑战而具有鲜明的个性特点。湖里区既是改革开放的“试验田”，在改革开放初期大胆探索、先行先试，为我国改革开放事业积累了宝贵经验；也是治理现代化的“主战场”，在城市化进程中不断探索创新治理模式，提升治理能力和水平。在快速发展的过程中，湖里区也面临着一系列现实挑战。老旧小区改造任务艰巨，部分老旧小区基础设施老化、居住环境差，需要进行大规模的改造和提升；公共服务供需矛盾突出，随着人口的增加和需求的多样化，教育、医疗、养老等公共服务领域的供给与人民群众的需求之间存在一定差距。
在此背景下，湖里区委党校承担着“三重使命”，以更高站位、更实举措将全会精神转化为推动工作的实际成效，在服务湖里区高质量发展中充分彰显党校担当。
一是作为理论武装主阵地，推动全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想深度融合。通过开展系统、深入的理论学习和教育培训，引导党员干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，促进党员干部学思用贯通，将理论学习成果转化为实际行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是作为能力提升练兵场，聚焦党建引领基层治理、营商环境优化等区情重点。湖里区在基层治理和营商环境建设方面有着自身的特点和需求，党校通过有针对性的课程设置和教学活动，培养懂政策、善治理、能创新的干部队伍。在党建引领基层治理方面，帮助干部掌握党建工作的新方法、新途径，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，以党建引领推动基层治理体系和治理能力现代化；在营商环境优化方面，使干部了解优化营商环境的重要性和紧迫性，掌握优化营商环境的相关政策和措施，提高服务企业的能力和水平，为湖里区经济社会发展营造良好的营商环境。
三是作为决策咨询智囊团，围绕“十五五”规划关键问题开展研究。湖里区在“十五五”规划的实施过程中，面临着诸多关键问题和挑战，党校充分发挥自身的智力优势，组织专家学者和学员深入开展调查研究，为区委、区政府提供接地气、可操作的对策建议。通过对产业发展、城市建设、社会民生等方面的研究，为湖里区“十五五”规划的科学编制和有效实施提供有力的智力支持。
在实践层面，湖里区委党校构建“分层分类教学”（精准对接多元需求）、“创新形式赋能”（“理论+实践”增强实效）、“聚焦问题研究”（推动成果转化）的全链条转化体系。机制层面，湖里区委党校通过多维培育师资库、完善管理运行、调研驱动咨政提升效能。
（作者系中共湖里区委党校副校长）
在把握全局中找准集美定位
●胡哲标
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。对于身处改革开放前沿、著名侨乡和学村沃土的集美区委党校而言，这更是一份尤为厚重的政治责任和时代使命。我们不仅是理论的研习者，更是党的创新理论在基层的传播者、方针政策在集美的阐释者、凝聚全区干部群众奋进力量的动员者。“工欲善其事，必先利其器。”宣讲好全会精神，首要在于自身学深悟透，并在此基础上，紧密结合集美区情，实现宏观精神与微观实践的有机贯通。
首先，必须坚持原原本本学，做到“融会贯通”。核心的学习材料包括《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》、习近平总书记在全会上发表的重要讲话、习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》的说明，以及《建议》原文本身。这四者构成了一个有机整体，是理解和宣讲的基石。我们必须沉下心来，逐字逐句精读，反复咀嚼思考，不仅要清楚中央决策部署“是什么”，更要弄懂其背后的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑“为什么”，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法。例如，对于“高质量发展”这一主题，我们要追溯其演进，理解其作为全面建设社会主义现代化国家首要任务的深刻内涵，并思考其在集美区建设“高素质高颜值现代化国际化示范区”的具体体现和要求。
其次，要结合区情实际学，增强宣讲的针对性。将学习党的二十届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，与深入理解省委、市委、区委全会精神和工作部署结合起来，与集美区“十四五”规划执行情况和“十五五”规划前期研究结合起来。通过这种结合，我们才能深刻认识到，全会提出的一系列新思想、新论断、新部署，既是国家层面的顶层设计，也为集美区下一步发展指明了方向、提供了根本遵循。我们要思考，作为著名侨乡和学村沃土，集美该如何进一步弘扬嘉庚精神、激发侨乡活力、做大学村经济、提升新城品质等。作为厦门工业的发祥地、跨岛发展的标志区、动能转换的主战场，集美区拥有两个国家级台商投资区，是省级推进两岸融合发展县域集成改革试点，也是海西软件和信息服务产业集聚区、机械装备制造业的中心，在厦门努力率先实现社会主义现代化进程中，集美该如何找准自身定位，发挥优势特色，从而达成各领域企业与集美的双向奔赴，彰显出投资集美的强大优势，构建产城融合新高地。这些都是将全会的宏观要求转化为集美的具体行动方案。
第三，要带着问题学，提升学习的实效性。在学习过程中，要时刻思考：全会精神对集美意味着哪些新的发展机遇？集美在对接国家战略、服务全省全市大局中能够发挥什么独特作用？当前，集美在高质量发展、全面深化改革、社会治理、民生保障等方面还存在哪些短板弱项，全会精神为我们破解这些难题提供了哪些金钥匙？通过这种问题导向的学习，我们才能准确把握宣讲的着力点和突破口，为后续有效解答基层干部思想上的疑惑、认识上的偏差、实践中的困难做好准备。只有我们自己先做到了“心中有数”、“胸中有策”，才能在面向集美的党员干部宣讲时，做到“言之有物”、“有的放矢”。
（作者系中共集美区委党校一级主任科员）
巩固壮大实体经济根基
●高曦
党的二十届四中全会明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为“十五五”时期我国经济社会发展指引了方向。强调把发展经济的着力点放在实体经济上，其核心在于正本清源，引导各类资源要素回归价值创造的本源，有效防范经济“脱实向虚”。
全会深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出了一系列重要建议。其中，在具体举措板块，重中之重是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。在新时代，一国经济的立身之本是实体经济，财富创造的根本源泉是实体经济，国家强盛的重要支柱也是实体经济。全会指出，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
现代化产业体系是由社会经济产业活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，必须“一体建设、一体推进”，既要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。
作为现代化产业体系主体的实体经济，是能为社会创造出所需物质的、精神的产品和提供服务的生产、流通等经济活动。包括工农业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门，也包括文化教育、知识信息、艺术体育等精神产品的生产和服务部门。
实体经济与直接以钱生钱的虚拟经济相对应，具有有形性、主导性、载体性、下降性等特点和提供基本生活资料、提高人的生活水平、增强人的综合素质的功能。没有实体经济，人们生存所需的吃、穿、住、行、用等各式各样的产品就无法生产出来，消费也就无法满足；没有实体经济，人们发展所需的更好的教育、更好的居住环境、更好的养老医疗等美好生活所需的产品就创造不出来；没有实体经济，人们完善自身、提高素质所需的产品就成了无源之水、无本之木。
以制造业为主的世界实体经济发展轨迹表明，高收入国家的实体经济发展都遵循制造业高端化的发展规律。2008年国际金融危机令世界各国深切地感受到不能过度依赖虚拟经济来发展经济。一个国家经济发展水平很大程度上取决于以制造业为主的实体经济发展的高端化进程。因此，我们要始终与党的二十届四中全会精神保持高度一致，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等重大工程，培育新型的生产方式，大力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，全面提升研发、生产、管理和服务的智能化水平。
建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基是我国在“十五五”时期的一项重要工作。推动“十五五”时期经济社会发展，关键要把握发展机遇、抓住时间窗口、巩固拓展优势，坚持和完善社会主义市场经济制度，统筹好有效市场和有为政府的关系，充分用好“两只手”，构建统一开放、竞争有序的市场体系，打造更加市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
（作者系中共厦门市委党校经济学教研部讲师、博士）
数据要素市场发展对策浅析
●蔡昕悦
党的二十届四中全会明确将“深入推进数字中国建设”作为重要战略任务，提出健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场。数据资源体系与数字基础设施并列为两大基础支撑，通过数据要素赋能经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，这凸显了数据要素在数字中国建设中的重要地位。
立足党的二十届四中全会精神与数字中国建设要求，针对数据要素市场发展瓶颈，需从四大维度精准施策：以制度体系完善筑牢规则根基，以技术创新与基建升级强化支撑能力，以市场生态培育激活主体活力，以安全治理提升筑牢风险防线，通过多维度协同发力破解发展难题，推动数据要素市场高质量发展。
完善数据要素制度体系。加快健全数据产权制度，细化数据“三权分置”的具体实现路径，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的权利内容与行使规则；制定全国统一的数据交易规则，规范交易标的、交易流程、定价机制、结算方式等关键环节，推动数据交易平台互联互通与规则互认；建立健全数据要素收益分配机制，完善数据来源方权益保障制度，落实按价值贡献分配原则，激发各方参与数据要素市场的积极性；加强数据跨境流动制度建设，推动形成与国际接轨的跨境数据流动规则体系，降低跨境数据流动的合规成本。落实党的二十届四中全会部署，加快构建系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系。
强化技术创新与基础设施建设。加大关键核心技术研发投入，集中力量攻克隐私计算、区块链、数据治理、数据安全等关键技术，推动技术成果转化与规模化应用；优化算力基础设施布局，加快全国一体化算力网建设，推动算力资源的优化配置与协同调度，提升算力供给能力与使用效率；推进数据空间建设，构建可信可管、互联互通的数据流通载体，支持行业数据空间、城市数据空间建设；加强数字基础设施安全防护，提升基础设施的安全保障能力，构建“云网边端”一体化的安全防护体系。按照数字中国建设要求，强化数字技术创新体系和数字安全屏障两大能力。
培育壮大数据要素市场生态。激发经营主体活力，支持大中小微企业参与数据要素市场建设，鼓励企业开展数据资产化运营，对中小企业给予政策扶持与技术支持；完善专业服务体系，培育数据资产评估、合规审核、安全认证、法律服务等专业服务机构，提升专业服务质量与效率；加强人才培养，建立多层次的数据要素人才培养体系，支持高校、职业院校开设数据相关专业，开展校企合作，培养复合型数据人才；健全行业自律机制，引导经营主体加强合规管理，自觉维护市场秩序，推动形成数据要素市场多元共治的生态格局。
提升数据安全治理能力。落实数据分类分级保护制度，加强对个人信息、重要数据、核心数据的重点保护，明确不同级别数据的安全保护要求与措施；构建数据安全风险监测与应急处置体系，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险识别、预警与处置能力；加强跨部门、跨区域监管协同，建立健全数据安全监管联动机制，形成监管合力；平衡数据安全与数据价值释放的关系，在保障数据安全的前提下，优化数据流通环境，促进数据要素高效流通利用。统筹发展和安全，为数据要素市场健康发展提供安全保障。
（作者系中共厦门市委党校经济学教研部讲师、博士）
以党建“四力”推进中国式现代化
●薛鹏程
党的二十届四中全会指出，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。可以说，自党的十九大首次将增强党的“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”作为新时代党的建设总要求提出以来，党建“四力”建设便成为贯穿党的建设全过程的核心主线。新时代，探索党建“四力”对推进中国式现代化的重要价值，对未来实现党和国家治理体系和治理能力现代化，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴具有重要意义。
增强党的政治领导力是实现中国式现代化的根本保证。唯有以政治领导力凝聚共识、整合资源、破解难题，才能在复杂环境中保持战略定力。“十五五”期间，必须继续坚持将党的政治领导力转化为制度优势与实践效能。全会明确提出“以高质量党建引领高质量发展”。通过强化干部考核评价、基层党组织建设等举措，将党的政治优势转化为治理效能。历史与实践证明，党的政治领导力是中国式现代化区别于西方模式的根本特征，也是我们在百年变局中开创发展新局面的关键所在。
提升党的思想引领力是破解中国式现代化难题的关键。面对“十五五”时期国际环境复杂多变、国内改革发展任务艰巨的双重挑战，唯有以党的创新理论凝心铸魂，才能筑牢全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。一方面，思想引领力是应对风险挑战的“定盘星”。通过深化党史学习教育，引导党员干部从党的百年奋斗中汲取智慧力量，能够增强政治敏锐性和鉴别力，在复杂局势中保持战略定力。另一方面，思想引领力是凝聚发展共识的“黏合剂”。全会提出“十五五”时期要扎实推进文化强国建设，这要求我们以社会主义核心价值观引领文化创新。当14亿多人民的思想共识转化为行动自觉，中国式现代化便拥有了最深厚的根基和最澎湃的动力。
巩固党的群众组织力是推动中国式现代化的力量源泉。从理论逻辑看，群众组织力根植于党的群众路线，体现为通过组织化手段将个体力量转化为集体行动的能力。全会提出的以人民为中心的发展思想，要求党必须具备将政策意图转化为群众自觉实践的组织效能。从实践逻辑看，群众组织力是中国式现代化“并联式”发展的组织保障。面对“十五五”时期科技革命与产业变革的叠加挑战，全会要求“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，这需要党组织通过群团组织、行业协会等载体，将科研人员、企业主体、青年人才凝聚成创新共同体。
扩大党的社会号召力是凝聚中国式现代化共识的基础。“十五五”时期正处于战略机遇和风险挑战交织的关键阶段，唯有以党的号召力为纽带，方能实现全社会意志的统一与行动的协同。一方面，从理论逻辑看，党的号召力根植于以人民为中心的发展思想。全会强调“造福人民是最可靠的力量源泉”。通过政策透明化、利益协调机制创新，党能够构建起“最大公约数”。另一方面，从实践路径看，面对新一轮科技革命和产业变革，党和国家通过制定“数字中国”战略、布局人工智能基础设施等举措，既回应了高质量发展的时代需求，又以创新红利激发社会参与热情。这种“发展—共识”的良性循环，正是社会号召力的现实投射。
（作者系中共厦门市委党校党史党建教研部讲师、博士）