文/图 本报记者 柯笛
在南山路仙洞山庄小区，年近70岁的黄先生神色难掩激动——这套租住了30多年的公房，即将真正属于自己了，“从租户变成了产权人，心里踏实多了！”
黄先生租住的这类直管公房，目前在我市有2.78万套。今年以来，市纪委监委联合市住建局、市资源规划局将直管公房登记确权难题纳入民生专项整治范围，合力解决直管公房登记确权中权属不清、档案缺失等历史遗留问题。
据了解，全市完成登记确权的直管公房已达1.38万套。其中，今年以来已完成直管公房登记确权3031套，为10年来最多；已有1800余户家庭通过公有住房出售政策获得房屋产权。
难题
群众产权需求迫切 登记确权却遇阻碍
市住建局在日常工作中了解到，不少直管公房承租人有这样的意愿：现在生活水平提升了，希望通过办理产权登记，获得稳定居住保障。
2024年12月，市政府出台相关通知，明确了符合条件的公房承租人可购买所承租房屋并允许进入市场流通，而直管公房登记确权是房屋出售前置环节，相关工作随之进入集中推进阶段。
但在实际操作中，直管公房登记确权存在多重阻碍。“厦门直管公房多为特定时期建设的福利性住房，这类房屋来源复杂、建成时间久，登记确权工作长期面临困难。”市资源规划局、市住建局相关负责人说，首先是档案资料缺失问题突出，部分拆迁安置房的《拆迁安置确认书》遗失，且部分建设单位已改制或注销，权属追溯难度大；其次，权属来源复杂，部分房屋历经多次移交、单位改制，权利主体不明确，如湖里区源泉山庄115户居民因项目历史跨度长、涉及主体多，多年无法办理不动产权证，影响了居民落户、子女上学等需求；第三，部分项目立项用途与实际房屋性质不符，如岭兜小区857套房屋原立项为解困房、廉租房，与实际“直管公房”性质不一致，导致登记确权工作无法推进。
解题
多个部门协同攻坚 多项举措破解难题
针对直管公房登记确权难题，市纪委监委相关部门启动室组联动监督机制，指导相关派驻机构及时跟进。驻市住建局纪检监察组聚焦关键环节，履行监督职责：对于群众反映的个案诉求及时转办给相关业务处室，全程跟踪处置进度，确保问题有人管、有人办；持续跟踪驻在部门发布的公房出售实施细则、政策适用和执行相关通知等文件落实情况，确保政策落地见效。
市纪委监委驻市资源规划局纪检监察组同步发力，跟进监督：通过座谈调研、实地核查、窗口蹲点等方式，摸排出要件缺失、责任缺位、协同不足等多个堵点问题；每周调取工作进度台账，每月组织召开协调会议，推动建立“党组牵头、业务处室落实、纪检组监督”的三级责任体系，保障整治工作顺利推进。
在整治中，市住建局推出多项举措破解难题：针对直管公房分布散、信息杂乱的特点，组织200余人次上门核查，逐一确认房屋门牌、建筑结构等信息，建立“一房一档”，并将未办证公房细化为五类情形，分类推进办理；联合多部门出台文件，明确已纳入直管公房管理的政策性住房统一按“直管公房”性质进行登记，解决岭兜小区857套房屋登记确权问题；针对《拆迁安置确认书》缺失情况，协助市资源规划局出台文件，明确相关情形的登记办理路径，属直管公房拆迁安置房的，可由住建部门出具房屋接管材料、产权来源说明书等申请材料进行替代，解决了2000余套拆迁安置房登记确权问题；在双民花园小区试点“先办理1套房屋登记、再批量推广”模式，推动61套公房快速完成登记确权。
市资源规划局在驻局纪检监察组监督推动下，联合住建、税务、法院等9个部门建立常态化协调机制，出台配套文件，明确直管公房权属认定标准和办理流程。在线下，将购房合同签订、公积金提取、银行贷款等业务集中至公房出售大厅，减少群众跑腿次数；在线上，开发直管公房登记网办系统，支持市住建局通过厦门市不动产登记（交易）公众服务平台提交申请材料，目前已通过线上办理百余件业务。针对复杂问题，还建立了“专班研判—专门会商—专题报批”机制，如面粉厂宿舍项目中，通过梳理企业改制沿革、核实房屋分配情况，为7套房屋成功办理转移登记。
成效
群众办事更方便 制度体系也更完善
一件件群众的反馈，是整治成效的最好注脚——通过登记确权明晰直管公房产权归属，住户终于有条件从“承租人”变成“产权人”，不仅解决了长期以来房屋产权问题，还能通过租赁、转让等方式流转，盘活资产。此外，通过集中办理、线上办理等方式，流程得到了简化，办事也更方便了。
制度体系也更加完善——整治期间，我市先后出台一系列政策文件，涵盖权属认定、材料替代、办理流程、跨部门协调机制等多方面，为后续处理类似历史遗留问题提供了参考。
经了解，我市还有部分直管公房尚未完成登记确权。对此，市住建局表示，将按照“先易后难、先急后缓”原则，加大档案查找和佐证材料收集力度，帮助更多群众解决住房产权问题。
市纪委监委表示，将持续监督推动职能部门落实落细服务举措，切实解决群众急难愁盼问题，提升群众住房权益保障的获得感和幸福感。
回访
购房申请已公示 “红本本”指日可待
近日，在仙洞山庄小区，黄先生夫妇向记者讲述了圆梦经历。
黄先生早年住的是单位分配的公房，位于霞溪路，不足20平方米，1995年拆迁安置到仙洞山庄，这里的高层公房空气清新，见证了他半生的生活轨迹。十几年前，黄先生就有买下这套公房的念头，却遗憾未能如愿。今年看到直管公房出售的新闻报道后，他特意让家人前往安居集团咨询，决定申请购房。
可购房手续让他犯了难：眼睛花得看不清表格，腿脚不便出门难，更别提去现场进行本人人脸识别。让他没想到的是，公房出售专班的两名工作人员主动上门服务，多次去其家中，耐心解释政策、梳理材料。11月提交材料后，目前购房申请已进入公示阶段，“红本本”（指房产证）指日可待。
“拿到‘红本本’后，我们就不再是‘租户’了，晚年生活也有了更多保障！”黄先生的爱人刘女士感慨道。如今，两人还有了新打算：“因为年纪大了，腿脚不方便，想换低楼层的房子。以前租公房没这权利，等有了产权，就能自己做主了。”
同步
申请直管公房更名
为何月余没进展？
市纪委监委督促推动相关部门提升服务质效，为群众排忧解难
本报记者 柯笛
市民陈先生在办理直管公房更名手续时，因历史久远、相关材料缺失，导致办理陷入困境。市纪委监委通过转办、督办，督促推动职能部门和管理单位破解难题，不仅化解了群众办事堵点，更优化了服务机制。
【起因】
办理更名遇到难题
管理部门核查处置
不久前，陈先生向“厦门党风政风监督台”反映，这套位于东浦路的直管公房，自2001年起由其母亲承租，属于拆迁安置性质，建筑面积51.6平方米。去年母亲过世，今年9月，他前往负责市直管公房资产运营管理的厦门旧城保护开发有限公司（以下简称“保开公司”）筼筜服务站点，申请将承租人姓名变更为自己。
按照要求，陈先生需提供父亲的身份信息和死亡证明，可父亲早在1978年便已过世，40余年过去，相关证明材料已经遗失，只有一份公墓寄存证。当陈先生提出以公墓寄存证代替死亡证明时，服务站点工作人员表示，这份寄存证只标注了姓名，既无身份证号等身份信息，也未体现与陈先生的亲属关系，不符合材料要求，更名业务就此卡住。
今年9月22日，市纪委监委驻市住建局纪检监察组收到陈先生的反映后，立即督促市房屋事务中心与保开公司核查。工作人员翻阅大量公房历史档案，最终在公安部门出具的一份陈先生兄弟的《人口信息核对表》中，发现其父亲“某某某早故”的明确记载。至此，这份档案材料解决了死亡证明无法出具的问题。工作人员还引导陈先生前往属地派出所，调取户籍底册以补充父亲的身份信息。
【回访】
推进月余没有进展
原来还缺一份协议
按说死亡证明有了佐证材料，如何补充身份信息也有了清晰指引，更名手续应当能继续推进了。然而，11月20日，市纪委监委对此事进展组织“回头看”时发现，手续办理陷入停滞已经一个月有余。这是怎么一回事？
原来，10月9日，陈先生儿子将户籍底册通过微信发给保开公司站点房管员，房管员认可这份材料后电话提醒，因该公房是拆迁安置房，还需提交一份拆迁安置协议。然而陈先生多方查找，都没找到这份拆迁安置协议。对此，市房屋事务中心相关负责人向回访人员解释道，要求提供拆迁安置协议是用于溯源核查原被拆公房的面积，避免后续因面积超标而产生额外租金。由于拆迁安置协议等材料未交齐，工作人员暂未针对申请人提供的身份信息，查询承租人及其配偶、申请人及其配偶享受住房优惠政策的情况。
【进展】
按现有材料进行预审
主动上门办理收件
在市纪委监委持续跟进下，问题有了实质性进展：陈先生与保开公司协商一致，按现有材料进行预审，同步寻找所缺的拆迁安置材料。
11月20日，房管员将现有材料提交预审，结果显示陈先生名下有一套周转房，按规定名下有周转房者无法申请公房住宅更名。次日，市房屋事务中心与保开公司查档研判，发现周转房源自原承租的公房危房周转，存在特殊情况，最终按处理历史遗留问题的情形给予办理更名。
11月22日，保开公司主动上门办理收件，并将需补充提交的材料一次性告知。根据户籍底册记载，陈先生还有4名兄弟姐妹，目前，他已完成所有兄弟姐妹一致同意变更户名的公证办理，待公证协议书出具后再补充提交。市房屋事务中心和保开公司表示，待申请人提交补正资料后，将依规尽快完成相关审核工作。
【提升】
健全工作机制
优化办事流程
申请人办理直管公房更名手续时，需要提交多项材料，但由于历史久远，一些材料查找困难或无法提供，导致申请手续受阻碍，甚至被搁置较长时间。事实上，今年8月，市住建局发布了直管公房住宅承租人变更户名有关事项的通知，提出市房屋事务中心在审核过程中，对于因特殊情况造成政策适用困难的事项，应上报研究。从回访情况来看，相关部门、管理单位应进一步细化落实这项工作机制，推动疑难问题的解决。此外，在咨询反馈环节也存在一定的信息脱节。如，申请人致电保开公司服务站点询问情况时，工作人员不清楚该业务已由房管员与申请人儿子进行对接，仅模糊答复“还没好”“下个月再联系我们问一下”，对手续办理进展也不掌握，还需进一步梳理机制流程，提升工作质效。
针对上述问题，市住建局、市房屋事务中心监督指导保开公司迅速制定优化措施，健全长效机制。在咨询登记反馈机制上，专门设立《直管公房业务登记表》，工作人员对群众来电咨询、现场来访、线上问询等咨询事项做好登记。能现场解答的，工作人员即时回复；涉及复杂流程的，工作人员登记后当天反馈给专属房管员，由房管员主动对接咨询人，后续还会定期回访确认进展，形成 “登记—反馈—回访”的完整闭环，避免信息脱节。
在疑难问题处理机制上，建立起“登记受理—逐级研判—及时反馈”的全流程工作体系。针对更名材料缺失、历史资料调取难、享受住房优惠性政策认定困难等更名疑难问题，由保开公司、市房屋事务中心和市住建局综合研判，共同推进解决疑难案例，切实为群众排忧解难。
互动
反映问题有两个渠道
如果您发现有关部门在惠企政策、行政审批、监管执法、涉企服务中存在不足之处，如助企政策不落实、手续太烦琐、口径不明晰、作风问题等，或发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。