文/本报记者 王玉婷 通讯员 林晓玲
图/海沧城管 提供
社区里，手持宣传册的城管队员被居民们热情围住，耐心解答着“两违”相关的法律知识；企业内，面对未批先建的项目，执法人员在指出问题的同时，更带来了完整的备案流程指引……这些看似平常的工作场景，正是海沧区在“两违”治理中探索柔性执法、温情服务的生动缩影。
亮点1
精准培训与多维普法
筑牢法治根基
近期，海沧区城市管理和综合执法局组织开展年度执法业务集中培训，邀请市治违专项工作组的专家和技术工程师现场授课，为一线执法人员带来一堂干货满满的法治实践课。
此次培训聚焦“两违”治理实务，重点围绕卫星图斑的生成与提取展开教学。屏幕上，随着前后期卫星影像的精准比对，一处新增违建厂房在图斑的变化中“现出原形”。技术工程师现场演示影像分析方法，参训队员紧盯屏幕，围绕图斑识别与证据固定展开热烈讨论。
执法队员组成的“蒲公英”普法小分队也很受欢迎。宣传台前，队员们手持图文并茂的宣传手册，用通俗易懂的语言，耐心地向居民讲解违建的潜在风险、店招的设置规范等与日常生活紧密相关的法律知识。
“以前觉得在自家楼顶加盖个棚子不碍事，听他们一讲才知道这属于违法建设，还有安全隐患。我回去跟邻居们也说说！”听完队员们的宣传，海沧区鳌冠村的王阿姨一边翻着宣传册，一边感慨地说。在“蒲公英”普法小分队的努力下，越来越多居民和王阿姨一样，加深了对“两违”隐患的认识。
●亮点：今年以来，海沧城管已开展法治宣传活动14场次，发放各类宣传资料4200余份，有效增强居民的法律意识，营造出共建共治共享的良好氛围。
亮点2
严控新增违建
实现“发现在早、处置在小”
“同志，我就想搭个简易活动板房，问题不大吧？”近日，在海沧区新垵村，村民老刘指着空地上的铁架和铁皮，向巡查至此的新阳中队执法人员询问道。
发现这一违建苗头后，执法人员立即拿出法规手册，耐心劝说道：“未经审批的建筑都属于违建，不仅影响村庄规划，还存在安全隐患。即便建成了，后续也要依法拆除，到时候损失更大。”一番劝导后，老刘恍然大悟，当场同意退回建材。
类似的情况也出现在锦里村南片区域。一处占地300多平方米的钢架厂房刚冒出立柱，就被执法人员及时发现了。“建材费加施工费要好几万元，一旦建成又要被拆，还要面临罚款。现在停工，还能及时止损！”听到执法人员算清的“成本账”，当事人主动叫停了施工。
●亮点：“在治违过程中，我们坚持‘抓早、抓小、抓苗头’，建立起‘巡查发现—教育劝导—快速处置’的全链条防控机制，争取当事人的理解配合，确保新增违建‘早发现、早制止、少处罚、少损失’。”海沧城管相关负责人介绍。
亮点3
前置服务指导
优化营商环境助力发展
“光伏板架设高度超标，而且在建设前没有提前备案，必须立即停工。”不久前，在东孚街道诗山北路某厂区，东孚中队执法人员指着正在施工的光伏设施，向企业负责人严肃指出问题。望着刚刚搭起的钢架，企业负责人面露难色，语气中带着懊悔：“我们以为在自己的厂区内施工不用办手续，这下可好，工期和成本都要受影响了。”
让企业感到暖心的是，执法人员并未简单地处罚了事，而是主动拿出备案流程表，逐项指导企业向主管部门递交材料。在接下来的几天里，执法人员全程跟进，企业很快完成了备案手续。
一周后，该企业负责人专程来到东孚中队，送上了一面锦旗，诚恳地致谢：“多亏你们及时发现问题，还主动帮我们补齐手续，不仅保住了工期，更让我们避免了更大的损失。”这个原本因“未批先建”面临查处的项目，在城管部门的精准指导和暖心服务下，最终实现了规范建设。
今年以来，海沧城管组建服务专班，联合区企业服务中心、资源规划、工信等部门，主动走访企业30余次，带着最新编印的《避免“未批先建”共建营商环境》等宣传手册，深入一线了解企业增资扩产需求，为企业提供近距离的指导与专业服务。
●亮点：通过这种“服务前置”模式，海沧城管今年已帮助企业豁免或核销疑似“两违”图斑103宗，协助办理企业诉求件50余件，既守住了执法底线，也为企业发展减轻了负担、增添了信心、注入了动力。